Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 06 апреля 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Дюкина В.Ю., Макарова Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Пестовой О.В.,
при участии:
от истца - Бажайкин А.Л. (паспорт, доверенность от 07.07.2014),
от ответчика - представитель не явился,
от третьего лица - представитель не явился,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, индивидуального предпринимателя Башлыкова Сергея Павловича,
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 30 декабря 2014 года
по делу N А71-7882/2014,
принятое судьей Коньковой Е.В.,
по иску индивидуального предпринимателя Башлыкова Сергея Павловича (ОГРНИП 308183121700015, ИНН 183101411616)
к Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства,
третье лицо: Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики
о признании незаконным отказа в продаже земельного участка по цене, составляющей 2,5% от кадастровой стоимости, обязании заключить договор купли-продажи,
установил:
Индивидуальный предприниматель Башлыков Сергей Павлович (истец) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства (ответчик) о признании незаконным отказа, выразившегося в неподписании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 18:26:041141:336 общей площадью 351 кв. м, с адресным ориентиром: г. Ижевск, ул. Азина, 1 (лит. С), по цене и на условиях, действовавших на момент подачи заявления о выкупе земельного участка от 28.06.2012, с расчетом выкупной цены 2,5% от кадастровой стоимости участка в размере 15 504 руб. 20 коп.; о возложении на администрацию обязанности заключить данный договор.
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики.
Решением суда от 30.12.2014 (резолютивная часть от 24.11.2014) в удовлетворении исковых требований отказано.
Решение суда от 30.12.2014 обжаловано истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что заявление о предоставлении земельного участка в собственность было подано им 28.06.2012, в связи с чем, при выкупе земельного участка подлежит применению льготная цена, установленная п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Истец считает, что предусмотренное ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельного участка в собственность реализуется вне зависимости от факта формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка, подлежащего выкупу, представленные ответчику документы позволяли идентифицировать испрашиваемый земельный участок. Также истец указывает на неправильное определение ответчиком выкупной стоимости и без применения коэффициента в размере 2,5% от выкупной стоимости, просит решение суда от 30.12.2014 отменить, исковые требования удовлетворить.
Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда от 30.12.2014 без изменения. Ответчик указывает, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, основания для установления цены в размере 2,5% кадастровой стоимости отсутствуют, расчет выкупной стоимости произведен верно.
Третье лицо возражений на апелляционную жалобу не представило.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, истец является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Азина, 1.
28.06.2012 истец обратился к ответчику с заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Азина, 1 (литер С), и согласовании схемы расположения этого земельного участка на кадастровом плане территории.
Постановлением Администрации города Ижевска от 17.01.2013 N 11 утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории. Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.02.2013.
05.03.2013 истец повторно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Постановлением Администрации города Ижевска от 27.03.2013 N 283 индивидуальному предпринимателю Башлыкову С.П. в собственность за плату предоставлен земельный участок с кадастровым номером 18:26:041141:336 общей площадью 351 кв. м, с адресным ориентиром: г. Ижевск, ул. Азина, 1 (лит. С), для эксплуатации и обслуживания склада.
На основании этого постановления ответчиком был подготовлен и направлен истцу проект договора купли-продажи земельного участка.
Не подписывая тот договор, истец направил ответчику свой проект договора купли-продажи с указанием цены земельного участка, определенной в размере 2,5% от кадастровой стоимости.
Отказ ответчика от подписания данного договора послужил основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 данного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п. 7 ст. 36 ЗК РФ).
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как правильно установлено судом первой инстанции, по заявлению истца ответчик в соответствии с положениями п. 6 ст. 36 ЗК РФ принял решение о предоставлении земельного участка в собственность и направил проект договора купли-продажи.
Уклонение ответчика от заключения договора купли-продажи земельного участка, которое согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ предоставляет истцу право на предъявление в судебном порядке требований о понуждении заключить договор, в рассматриваемом случае отсутствует. Предусмотренных законом оснований для направления ответчику проекта такого же договора и предъявление в суд настоящего иска у истца не имелось.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном определении ответчиком выкупной цены земельного участка, судом апелляционной инстанции отклоняются.
В силу п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
При получении истцом проекта договора купли-продажи земельного участка протокол разногласий по условию о цене выкупа истцом составлен не был и ответчику не направлялся. В связи с чем, основания для урегулирования разногласий, возникших при заключении договора, у суда отсутствуют.
При таких обстоятельствах, нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 30.12.2014 отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 декабря 2014 года по делу N А71-7882/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Т.В.МАКАРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.04.2015 N 17АП-1955/2015-ГК ПО ДЕЛУ N А71-7882/2014
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2015 г. N 17АП-1955/2015-ГК
Дело N А71-7882/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 06 апреля 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Дюкина В.Ю., Макарова Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Пестовой О.В.,
при участии:
от истца - Бажайкин А.Л. (паспорт, доверенность от 07.07.2014),
от ответчика - представитель не явился,
от третьего лица - представитель не явился,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, индивидуального предпринимателя Башлыкова Сергея Павловича,
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 30 декабря 2014 года
по делу N А71-7882/2014,
принятое судьей Коньковой Е.В.,
по иску индивидуального предпринимателя Башлыкова Сергея Павловича (ОГРНИП 308183121700015, ИНН 183101411616)
к Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства,
третье лицо: Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики
о признании незаконным отказа в продаже земельного участка по цене, составляющей 2,5% от кадастровой стоимости, обязании заключить договор купли-продажи,
установил:
Индивидуальный предприниматель Башлыков Сергей Павлович (истец) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства (ответчик) о признании незаконным отказа, выразившегося в неподписании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 18:26:041141:336 общей площадью 351 кв. м, с адресным ориентиром: г. Ижевск, ул. Азина, 1 (лит. С), по цене и на условиях, действовавших на момент подачи заявления о выкупе земельного участка от 28.06.2012, с расчетом выкупной цены 2,5% от кадастровой стоимости участка в размере 15 504 руб. 20 коп.; о возложении на администрацию обязанности заключить данный договор.
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики.
Решением суда от 30.12.2014 (резолютивная часть от 24.11.2014) в удовлетворении исковых требований отказано.
Решение суда от 30.12.2014 обжаловано истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что заявление о предоставлении земельного участка в собственность было подано им 28.06.2012, в связи с чем, при выкупе земельного участка подлежит применению льготная цена, установленная п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Истец считает, что предусмотренное ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельного участка в собственность реализуется вне зависимости от факта формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка, подлежащего выкупу, представленные ответчику документы позволяли идентифицировать испрашиваемый земельный участок. Также истец указывает на неправильное определение ответчиком выкупной стоимости и без применения коэффициента в размере 2,5% от выкупной стоимости, просит решение суда от 30.12.2014 отменить, исковые требования удовлетворить.
Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда от 30.12.2014 без изменения. Ответчик указывает, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, основания для установления цены в размере 2,5% кадастровой стоимости отсутствуют, расчет выкупной стоимости произведен верно.
Третье лицо возражений на апелляционную жалобу не представило.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, истец является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Азина, 1.
28.06.2012 истец обратился к ответчику с заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Азина, 1 (литер С), и согласовании схемы расположения этого земельного участка на кадастровом плане территории.
Постановлением Администрации города Ижевска от 17.01.2013 N 11 утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории. Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.02.2013.
05.03.2013 истец повторно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Постановлением Администрации города Ижевска от 27.03.2013 N 283 индивидуальному предпринимателю Башлыкову С.П. в собственность за плату предоставлен земельный участок с кадастровым номером 18:26:041141:336 общей площадью 351 кв. м, с адресным ориентиром: г. Ижевск, ул. Азина, 1 (лит. С), для эксплуатации и обслуживания склада.
На основании этого постановления ответчиком был подготовлен и направлен истцу проект договора купли-продажи земельного участка.
Не подписывая тот договор, истец направил ответчику свой проект договора купли-продажи с указанием цены земельного участка, определенной в размере 2,5% от кадастровой стоимости.
Отказ ответчика от подписания данного договора послужил основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 данного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п. 7 ст. 36 ЗК РФ).
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как правильно установлено судом первой инстанции, по заявлению истца ответчик в соответствии с положениями п. 6 ст. 36 ЗК РФ принял решение о предоставлении земельного участка в собственность и направил проект договора купли-продажи.
Уклонение ответчика от заключения договора купли-продажи земельного участка, которое согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ предоставляет истцу право на предъявление в судебном порядке требований о понуждении заключить договор, в рассматриваемом случае отсутствует. Предусмотренных законом оснований для направления ответчику проекта такого же договора и предъявление в суд настоящего иска у истца не имелось.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном определении ответчиком выкупной цены земельного участка, судом апелляционной инстанции отклоняются.
В силу п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
При получении истцом проекта договора купли-продажи земельного участка протокол разногласий по условию о цене выкупа истцом составлен не был и ответчику не направлялся. В связи с чем, основания для урегулирования разногласий, возникших при заключении договора, у суда отсутствуют.
При таких обстоятельствах, нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 30.12.2014 отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 декабря 2014 года по делу N А71-7882/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Т.В.МАКАРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)