Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.,
судей Крекотнева С.Н., Латыповой Р.Р.
при участии:
от заявителя Арутюняна С.Л., дов. от 10.06.2013 N 77 АБ 0206042
от заинтересованных лиц:
от Департамента городского имущества города Москвы Николаева А.А., дов. от 29.12.2014 N 33-Д-844/14
рассмотрев 05 февраля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Никоновой Светланы Федоровны - заявителя
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 10 ноября 2014 года,
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н., Огурцовым Н.А.
по заявлению индивидуального предпринимателя Никоновой Светланы Федоровны к Департаменту городского имущества города Москвы, Министру Правительства Москвы - руководителю Департамента городского имущества города Москвы о наложении штрафа за неисполнение судебного акта по делу N А41-45367/11
по заявлению индивидуального предпринимателя Никоновой Светланы Федоровны к Администрации Подольского муниципального района Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области
о признании незаконным бездействия
установил:
Определением Арбитражного суда Московской области от 22.09.2014 по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (далее - Никонова С.Ф.) за неисполнение принятого по настоящему делу судебного решения от 16.03.2012 наложен судебный штраф на Департамент городского имущества г. Москвы (далее - Департамент) в размере 10000 рублей и на руководителя Департамента Ефимова В.В. - в размере 1000 рублей с обязанием перечислить штраф в доход федерального бюджета.
Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 10.11.2014 отменил указанное определение суда первой инстанции и отказал в наложении судебного штрафа.
Не согласившись с апелляционным постановлением, Никонова С.Ф. подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить и оставить в силе определение суда первой инстанции от 22.09.2014.
В судебном заседании представитель Никоновой С.Ф. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель Департамента просил жалобу отклонить, считая обжалованное по делу апелляционное постановление соответствующим законодательству.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статей 284, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалованное по делу апелляционное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как установлено судами двух инстанций, решением Арбитражного суда Московской области от 16.03.2012 с учетом определения названного суда от 12.12.2012, постановлений Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 и от 23.04.2013 на Департамент городского имущества г. Москвы возложена обязанность по принятию решений, на основании которых было необходимо:
а) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Кленовское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Старогромово согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030502 ориентировочной площадью 347057 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Бакланово согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 177292 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
в) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Бакланово согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 313797 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
г) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи села Ворсино согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 55867 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
д) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Юдановка согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 41062 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
е) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Заболотье согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 22) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030150 ориентировочной площадью 380517 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
ж) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Заболотье согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 22) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030150 ориентировочной площадью 1141337 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Во исполнение указанных судебных актов Департамент городского имущества г. Москвы 16.08.2013 издал распоряжения NN 7147, 7148, 7149, 7150, 7151, 7152, 7153, которыми утверждены семь схем расположения земельных участков.
Указанные распоряжения подписаны первым заместителем руководителя Департамента городского имущества г. Москвы Е.А. Соловьевой.
Поскольку содержание этих распоряжений не соответствовало требованиям пункта 5 резолютивной части решения Арбитражного суда Московской области от 16.03.2012, Никонова С.Ф. обратилась за судебной защитой в Арбитражный суд города Москвы.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 10.04.2014 по делу N А40-13224/14 Департамент городского имущества г. Москвы был обязан внести изменения в распоряжения от 16.08.2013 NN 7147, 7148, 7149, 7150, 7151, 7152, 7153 путем включения в схему расположения земельного участка, утвержденную распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7147, сведения об ориентировочной площади земельного участка, составляющей 41062 кв. м, и сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; включения в схему расположения земельного участка, утвержденную распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7148, сведений об ориентировочной площади земельного участка, составляющей 55867 кв. м, и сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; включения в схему расположения земельного участка, утвержденную распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7149, сведений об ориентировочной площади земельного участка, составляющей 313797 кв. м, и сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; включения в схему расположения земельного участка, утвержденную распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7150, сведений об ориентировочной площади земельного участка, составляющей 177292 кв. м, и сведения о координатах характерных точек границ земельного участка; в схеме расположения земельного участка, утвержденной распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7150, вместо номера кадастрового квартала 77:22:0000000 указания номер кадастрового квартала 77:22:0030323; включения в схему расположения земельного участка, утвержденную распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7151, сведений об ориентировочной площади земельного участка, составляющей 380517 кв. м, и сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; включения в схему расположения земельного участка, утвержденную распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7152, сведений об ориентировочной площади земельного участка, составляющей 1141337 кв. м, и сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; в схеме расположения земельного участка, утвержденной, распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7152, вместо номера кадастрового квартала 77:22:0000000 указания номера кадастрового квартала 77:22:0030150; включения в схему расположения земельного участка, утвержденную распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7153, сведений об ориентировочной площади земельного участка, составляющей 347057 кв. м, и сведения о координатах характерных точек границ земельного участка; в схеме расположения земельного участка, утвержденной распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7153, вместо номера кадастрового квартала 77:22:0000000 указания номера кадастрового квартала 77:22:0030502; в пунктах 2 распоряжений Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7147, 7148, 7149, 7150, 7151, 7152, 7153 вместо разрешенного использования земельных участков, предусмотренного пунктом 1.2.9 приложения к приказу Минэкономразвития от 15.02.2007 N 39, установления разрешенного использования земельных участков, предусмотренное пунктом 1.2.15 приложения к приказу Минэкономразвития от 15.02.2007 N 39; включения в текст каждого из распоряжений Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7147, 7148, 7149, 7150, 7151, 7152, 7153 информации о цели утверждения утверждаемой соответствующим распоряжением Департамента городского имущества города Москвы схемы расположения земельного участка - "для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства"; включения в текст каждого из распоряжений Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7147, 7148, 7149, 7150, 7151, 7152, 7153 информации о необходимости выдать утвержденную схему расположения земельного участка Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) и информации о цели выдачи крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова утвержденной схемы расположения земельного участка - "для обеспечения за счет крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, и обращения крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также выдать Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7147, 7148, 7149, 7150, 7151, 7152, 7153 с внесенными в них изменениями.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, Глава КФХ Никонова С.Ф. указала, что решение Арбитражного суда Московской области от 16.03.2012 до настоящего времени не исполнено. Содержание названных распоряжений не соответствует требованиям пункта 5 резолютивной части решения Арбитражного суда Московской области от 16.03.2012. Между тем, по мнению заявителя, исключительным правом на подписание таких документов наделен руководитель Департамента Ефимов В.В. персонально, в то время как распоряжения подписаны первым заместителем руководителя Департамента Соловьевой Е.А. - неуполномоченным лицом.
В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен штраф по правилам главы 11 Кодекса в размере, установленном федеральным законом.
Удовлетворяя требование о наложении судебного штрафа в части, суд первой инстанции указал, что утвержденные Департаментом городского имущества г. Москвы схемы не соответствуют проектам схем расположения, представленным Никоновой С.Ф., а также подписаны неуполномоченным лицом.
Суд апелляционной инстанции, отменяя определение суда первой инстанции и отказывая во взыскании судебного штрафа, исходил из ошибочности вывода суда о неисполнении Департаментом городского имущества г. Москвы судебного акта от 16.03.2012. При этом отметил, что вопрос о несоответствии распоряжений Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7147, 7148, 7149, 7150, 7151, 7152, 7153 по вышеуказанному решению Арбитражного суда Московской области уже был рассмотрен в рамках дела Арбитражного суда города Москвы N А40-13224/14 и определением от 19.09.2014 по указанному делу на Департамент наложен судебный штраф в размере 10 000 рублей за неисполнение решения от 10.04.2014 по данному делу.
Суд кассационной инстанции считает ошибочным данный вывод суда апелляционной инстанции.
С апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Московской области от 22.09.2014 о наложении штрафа на руководителя Департамента городского имущества г. Москвы Ефимова В.В. названное должностное лицо не обращалось. В связи с чем у апелляционного суда не имелось правовых оснований для отмены определения суда от 22.09.2014 в части штрафа, наложенного на Ефимова В.В.
Что касается штрафа, наложенного на Департамент городского имущества города Москвы, то суд апелляционной инстанции не учел, что издание распоряжений от 16.08.2013 N 7147, 7148, 7149, 7150, 7151, 7152, 7153 не является надлежащим исполнением решения Арбитражного суда Московской области от 16.03.2012. Факт неисполнения данного судебного решения установлен в рамках дела Арбитражного суда города Москвы N А40-13224/14.
Определением от 19.09.2014 по делу N А40-13224/14 Арбитражный суд города Москвы наложил на Департамент штраф за неисполнение иного судебного акта - решения Арбитражного суда города Москвы от 10.04.2014 по делу N А40-13224/14.
Факт надлежащего исполнения решения Арбитражного суда Московской области от 16.03.2012 на момент рассмотрения вопроса о назначении штрафа Департамент документально не подтвердил.
С учетом изложенного обжалованное по делу постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене как незаконное и необоснованное, а определение суда первой инстанции - оставлению в силе.
Руководствуясь статьями 284 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2014 года по делу Арбитражного суда Московской области N А41-45367/11 отменить.
Определение Арбитражного суда Московской области от 22 сентября 2014 года по указанному делу оставить в силе.
Председательствующий судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
Судьи
С.Н.КРЕКОТНЕВ
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 12.02.2015 N Ф05-8268/2013 ПО ДЕЛУ N А41-45367/11
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2015 г. по делу N А41-45367/11
Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.,
судей Крекотнева С.Н., Латыповой Р.Р.
при участии:
от заявителя Арутюняна С.Л., дов. от 10.06.2013 N 77 АБ 0206042
от заинтересованных лиц:
от Департамента городского имущества города Москвы Николаева А.А., дов. от 29.12.2014 N 33-Д-844/14
рассмотрев 05 февраля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Никоновой Светланы Федоровны - заявителя
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 10 ноября 2014 года,
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н., Огурцовым Н.А.
по заявлению индивидуального предпринимателя Никоновой Светланы Федоровны к Департаменту городского имущества города Москвы, Министру Правительства Москвы - руководителю Департамента городского имущества города Москвы о наложении штрафа за неисполнение судебного акта по делу N А41-45367/11
по заявлению индивидуального предпринимателя Никоновой Светланы Федоровны к Администрации Подольского муниципального района Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области
о признании незаконным бездействия
установил:
Определением Арбитражного суда Московской области от 22.09.2014 по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (далее - Никонова С.Ф.) за неисполнение принятого по настоящему делу судебного решения от 16.03.2012 наложен судебный штраф на Департамент городского имущества г. Москвы (далее - Департамент) в размере 10000 рублей и на руководителя Департамента Ефимова В.В. - в размере 1000 рублей с обязанием перечислить штраф в доход федерального бюджета.
Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 10.11.2014 отменил указанное определение суда первой инстанции и отказал в наложении судебного штрафа.
Не согласившись с апелляционным постановлением, Никонова С.Ф. подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить и оставить в силе определение суда первой инстанции от 22.09.2014.
В судебном заседании представитель Никоновой С.Ф. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель Департамента просил жалобу отклонить, считая обжалованное по делу апелляционное постановление соответствующим законодательству.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статей 284, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалованное по делу апелляционное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как установлено судами двух инстанций, решением Арбитражного суда Московской области от 16.03.2012 с учетом определения названного суда от 12.12.2012, постановлений Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 и от 23.04.2013 на Департамент городского имущества г. Москвы возложена обязанность по принятию решений, на основании которых было необходимо:
а) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Кленовское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Старогромово согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030502 ориентировочной площадью 347057 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Бакланово согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 177292 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
в) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Бакланово согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 313797 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
г) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи села Ворсино согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 55867 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
д) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Юдановка согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 41062 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
е) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Заболотье согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 22) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030150 ориентировочной площадью 380517 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
ж) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Заболотье согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 22) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030150 ориентировочной площадью 1141337 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Во исполнение указанных судебных актов Департамент городского имущества г. Москвы 16.08.2013 издал распоряжения NN 7147, 7148, 7149, 7150, 7151, 7152, 7153, которыми утверждены семь схем расположения земельных участков.
Указанные распоряжения подписаны первым заместителем руководителя Департамента городского имущества г. Москвы Е.А. Соловьевой.
Поскольку содержание этих распоряжений не соответствовало требованиям пункта 5 резолютивной части решения Арбитражного суда Московской области от 16.03.2012, Никонова С.Ф. обратилась за судебной защитой в Арбитражный суд города Москвы.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 10.04.2014 по делу N А40-13224/14 Департамент городского имущества г. Москвы был обязан внести изменения в распоряжения от 16.08.2013 NN 7147, 7148, 7149, 7150, 7151, 7152, 7153 путем включения в схему расположения земельного участка, утвержденную распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7147, сведения об ориентировочной площади земельного участка, составляющей 41062 кв. м, и сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; включения в схему расположения земельного участка, утвержденную распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7148, сведений об ориентировочной площади земельного участка, составляющей 55867 кв. м, и сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; включения в схему расположения земельного участка, утвержденную распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7149, сведений об ориентировочной площади земельного участка, составляющей 313797 кв. м, и сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; включения в схему расположения земельного участка, утвержденную распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7150, сведений об ориентировочной площади земельного участка, составляющей 177292 кв. м, и сведения о координатах характерных точек границ земельного участка; в схеме расположения земельного участка, утвержденной распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7150, вместо номера кадастрового квартала 77:22:0000000 указания номер кадастрового квартала 77:22:0030323; включения в схему расположения земельного участка, утвержденную распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7151, сведений об ориентировочной площади земельного участка, составляющей 380517 кв. м, и сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; включения в схему расположения земельного участка, утвержденную распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7152, сведений об ориентировочной площади земельного участка, составляющей 1141337 кв. м, и сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; в схеме расположения земельного участка, утвержденной, распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7152, вместо номера кадастрового квартала 77:22:0000000 указания номера кадастрового квартала 77:22:0030150; включения в схему расположения земельного участка, утвержденную распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7153, сведений об ориентировочной площади земельного участка, составляющей 347057 кв. м, и сведения о координатах характерных точек границ земельного участка; в схеме расположения земельного участка, утвержденной распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7153, вместо номера кадастрового квартала 77:22:0000000 указания номера кадастрового квартала 77:22:0030502; в пунктах 2 распоряжений Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7147, 7148, 7149, 7150, 7151, 7152, 7153 вместо разрешенного использования земельных участков, предусмотренного пунктом 1.2.9 приложения к приказу Минэкономразвития от 15.02.2007 N 39, установления разрешенного использования земельных участков, предусмотренное пунктом 1.2.15 приложения к приказу Минэкономразвития от 15.02.2007 N 39; включения в текст каждого из распоряжений Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7147, 7148, 7149, 7150, 7151, 7152, 7153 информации о цели утверждения утверждаемой соответствующим распоряжением Департамента городского имущества города Москвы схемы расположения земельного участка - "для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства"; включения в текст каждого из распоряжений Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7147, 7148, 7149, 7150, 7151, 7152, 7153 информации о необходимости выдать утвержденную схему расположения земельного участка Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) и информации о цели выдачи крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова утвержденной схемы расположения земельного участка - "для обеспечения за счет крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, и обращения крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также выдать Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7147, 7148, 7149, 7150, 7151, 7152, 7153 с внесенными в них изменениями.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, Глава КФХ Никонова С.Ф. указала, что решение Арбитражного суда Московской области от 16.03.2012 до настоящего времени не исполнено. Содержание названных распоряжений не соответствует требованиям пункта 5 резолютивной части решения Арбитражного суда Московской области от 16.03.2012. Между тем, по мнению заявителя, исключительным правом на подписание таких документов наделен руководитель Департамента Ефимов В.В. персонально, в то время как распоряжения подписаны первым заместителем руководителя Департамента Соловьевой Е.А. - неуполномоченным лицом.
В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен штраф по правилам главы 11 Кодекса в размере, установленном федеральным законом.
Удовлетворяя требование о наложении судебного штрафа в части, суд первой инстанции указал, что утвержденные Департаментом городского имущества г. Москвы схемы не соответствуют проектам схем расположения, представленным Никоновой С.Ф., а также подписаны неуполномоченным лицом.
Суд апелляционной инстанции, отменяя определение суда первой инстанции и отказывая во взыскании судебного штрафа, исходил из ошибочности вывода суда о неисполнении Департаментом городского имущества г. Москвы судебного акта от 16.03.2012. При этом отметил, что вопрос о несоответствии распоряжений Департамента городского имущества города Москвы от 16.08.2013 N 7147, 7148, 7149, 7150, 7151, 7152, 7153 по вышеуказанному решению Арбитражного суда Московской области уже был рассмотрен в рамках дела Арбитражного суда города Москвы N А40-13224/14 и определением от 19.09.2014 по указанному делу на Департамент наложен судебный штраф в размере 10 000 рублей за неисполнение решения от 10.04.2014 по данному делу.
Суд кассационной инстанции считает ошибочным данный вывод суда апелляционной инстанции.
С апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Московской области от 22.09.2014 о наложении штрафа на руководителя Департамента городского имущества г. Москвы Ефимова В.В. названное должностное лицо не обращалось. В связи с чем у апелляционного суда не имелось правовых оснований для отмены определения суда от 22.09.2014 в части штрафа, наложенного на Ефимова В.В.
Что касается штрафа, наложенного на Департамент городского имущества города Москвы, то суд апелляционной инстанции не учел, что издание распоряжений от 16.08.2013 N 7147, 7148, 7149, 7150, 7151, 7152, 7153 не является надлежащим исполнением решения Арбитражного суда Московской области от 16.03.2012. Факт неисполнения данного судебного решения установлен в рамках дела Арбитражного суда города Москвы N А40-13224/14.
Определением от 19.09.2014 по делу N А40-13224/14 Арбитражный суд города Москвы наложил на Департамент штраф за неисполнение иного судебного акта - решения Арбитражного суда города Москвы от 10.04.2014 по делу N А40-13224/14.
Факт надлежащего исполнения решения Арбитражного суда Московской области от 16.03.2012 на момент рассмотрения вопроса о назначении штрафа Департамент документально не подтвердил.
С учетом изложенного обжалованное по делу постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене как незаконное и необоснованное, а определение суда первой инстанции - оставлению в силе.
Руководствуясь статьями 284 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2014 года по делу Арбитражного суда Московской области N А41-45367/11 отменить.
Определение Арбитражного суда Московской области от 22 сентября 2014 года по указанному делу оставить в силе.
Председательствующий судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
Судьи
С.Н.КРЕКОТНЕВ
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)