Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: По мнению заявителя, отказ администрации в организации и проведении аукциона является незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Волкова Ю.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Вороновой М.Н., Бакулина А.А.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 октября 2014 года апелляционную жалобу Б. на решение Видновского городского суда Московской области от 13 августа 2014 года по делу по заявлению Б. об обжаловании бездействия органа местного самоуправления, признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области по обращению Б. с заявлением о желании принять участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка, и обязании администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области совершить действия предусмотренные ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, выполнить действия по организации и проведению аукциона по продаже права аренды на земельный участок, взыскании судебных расходов,
заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,
объяснения Б.,
установила:
Б. обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия органа местного самоуправления, признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области по обращению Б. с заявлением о желании принять участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка, и обязании администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области совершить действия предусмотренные ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, выполнить действия по организации и проведению аукциона по продаже права аренды на земельный участок, взыскании судебных расходов.
Требования мотивировал тем, что решение администрации выразившееся в отказе в организации и проведении аукциона является незаконным и нарушающим права заявителя. Своим бездействием Администрация нарушила права и охраняемые законом интересы заявителя, и не допустила его к участию в аукционе, а также не направлении ответа на заявление, и не организации аукциона нарушила субъективное право заявителя на участие в торгах, и оформлении указанного участка на праве аренды.
В судебном заседании Б. заявление поддержал.
Представитель Администрации Ленинского муниципальный район Московской области возражал против удовлетворения заявления.
Решением Видновского городского суда Московской области от 13 августа 2014 года в удовлетворении заявления отказано.
Б. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
Выслушав объяснения заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Судом установлено, что 03 июня 2014 года в газете Видновские вести N 37 было опубликовано объявление о намерении Администрации Ленинского муниципального района Московской области предоставить М. в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 391 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, с.п. Булатниковское, дер. Суханово, уч. 14/1, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства, участок 4п/2, категория земель - земли населенных пунктов.
19.06.2014 года Б. обратился в Администрацию Ленинского муниципального района Московской области с заявлением, в котором выразил намерение приобрести вышеуказанный земельный участок на праве аренды.
На указанное обращение заявителю Администрацией Ленинского муниципального района Московской области дан письменный ответ, из которого следует, что данный участок был сформирован на основании заявления М., так как он имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером 50:21:090203:180, находящегося у него на праве собственности.
В ответе также было указано, что предлагается представить в течение месяца в управление по регулированию земельных отношений правоустанавливающий и правоудостоверяющий документ на земельный участок, находящийся в собственности заявителя и имеющий общую границу с земельным участком предоставляемым в аренду. Дополнительно сообщено, что для выставления земельного участка на аукцион на право заключения договора аренды размер земельного участка должен быть не менее минимального размера.
Проанализировав обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований, поскольку оспариваемый документ по своей правовой природе не является распоряжением органа местного самоуправления, и не содержит властных распоряжений, а носит информативный характер.
Таким образом, ответ Администрации Ленинского муниципального района Московской области не нарушает права и свободы заявителя, не создает для него препятствий к осуществлению прав и свобод.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что несогласие с ответом на заявление, не является основанием для признания обжалуемых действий (бездействия) Администрацию Ленинского муниципального района Московской области незаконными, поскольку данный ответ не нарушает прав заявителя и не препятствует обращению в суд за защитой нарушенных прав.
Судом сделан обоснованный вывод, что заявление Б. о намерении приобрести указанный земельный участок в аренду не может являться заявлением о проведении аукциона, и не являются заявкой на участие в аукционе.
В соответствии со ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В данном случае, у органа местного самоуправления не возникает безусловная обязанность проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка, поскольку вышеуказанный участок менее минимального размера установленного решения Совета депутатов Ленинского района "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Ленинского района, от 27.08.2003 г. N 7/40, минимальный размер земельного участка, предоставляемого для личного подсобного хозяйства составляет 0,06 га.
При таких данных, судебная коллегия соглашается выводом суда о том, что оснований для взыскания расходов по оплате государственной пошлины, в силу ст. 94, 98 ГПК РФ, не имеется.
Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают его правомерность, поскольку направлены на иное, нежели у суда, толкование правовых норм, подлежащих применению к возникшим правоотношениям.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Видновского городского суда Московской области от 13 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-22867/2014
Требование: Об обжаловании бездействия органа местного самоуправления, признании незаконным бездействия по обращению с заявлением о желании принять участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: По мнению заявителя, отказ администрации в организации и проведении аукциона является незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2014 г. по делу N 33-22867/2014
Судья: Волкова Ю.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Вороновой М.Н., Бакулина А.А.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 октября 2014 года апелляционную жалобу Б. на решение Видновского городского суда Московской области от 13 августа 2014 года по делу по заявлению Б. об обжаловании бездействия органа местного самоуправления, признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области по обращению Б. с заявлением о желании принять участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка, и обязании администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области совершить действия предусмотренные ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, выполнить действия по организации и проведению аукциона по продаже права аренды на земельный участок, взыскании судебных расходов,
заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,
объяснения Б.,
установила:
Б. обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия органа местного самоуправления, признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области по обращению Б. с заявлением о желании принять участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка, и обязании администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области совершить действия предусмотренные ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, выполнить действия по организации и проведению аукциона по продаже права аренды на земельный участок, взыскании судебных расходов.
Требования мотивировал тем, что решение администрации выразившееся в отказе в организации и проведении аукциона является незаконным и нарушающим права заявителя. Своим бездействием Администрация нарушила права и охраняемые законом интересы заявителя, и не допустила его к участию в аукционе, а также не направлении ответа на заявление, и не организации аукциона нарушила субъективное право заявителя на участие в торгах, и оформлении указанного участка на праве аренды.
В судебном заседании Б. заявление поддержал.
Представитель Администрации Ленинского муниципальный район Московской области возражал против удовлетворения заявления.
Решением Видновского городского суда Московской области от 13 августа 2014 года в удовлетворении заявления отказано.
Б. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
Выслушав объяснения заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Судом установлено, что 03 июня 2014 года в газете Видновские вести N 37 было опубликовано объявление о намерении Администрации Ленинского муниципального района Московской области предоставить М. в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 391 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, с.п. Булатниковское, дер. Суханово, уч. 14/1, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства, участок 4п/2, категория земель - земли населенных пунктов.
19.06.2014 года Б. обратился в Администрацию Ленинского муниципального района Московской области с заявлением, в котором выразил намерение приобрести вышеуказанный земельный участок на праве аренды.
На указанное обращение заявителю Администрацией Ленинского муниципального района Московской области дан письменный ответ, из которого следует, что данный участок был сформирован на основании заявления М., так как он имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером 50:21:090203:180, находящегося у него на праве собственности.
В ответе также было указано, что предлагается представить в течение месяца в управление по регулированию земельных отношений правоустанавливающий и правоудостоверяющий документ на земельный участок, находящийся в собственности заявителя и имеющий общую границу с земельным участком предоставляемым в аренду. Дополнительно сообщено, что для выставления земельного участка на аукцион на право заключения договора аренды размер земельного участка должен быть не менее минимального размера.
Проанализировав обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований, поскольку оспариваемый документ по своей правовой природе не является распоряжением органа местного самоуправления, и не содержит властных распоряжений, а носит информативный характер.
Таким образом, ответ Администрации Ленинского муниципального района Московской области не нарушает права и свободы заявителя, не создает для него препятствий к осуществлению прав и свобод.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что несогласие с ответом на заявление, не является основанием для признания обжалуемых действий (бездействия) Администрацию Ленинского муниципального района Московской области незаконными, поскольку данный ответ не нарушает прав заявителя и не препятствует обращению в суд за защитой нарушенных прав.
Судом сделан обоснованный вывод, что заявление Б. о намерении приобрести указанный земельный участок в аренду не может являться заявлением о проведении аукциона, и не являются заявкой на участие в аукционе.
В соответствии со ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В данном случае, у органа местного самоуправления не возникает безусловная обязанность проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка, поскольку вышеуказанный участок менее минимального размера установленного решения Совета депутатов Ленинского района "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Ленинского района, от 27.08.2003 г. N 7/40, минимальный размер земельного участка, предоставляемого для личного подсобного хозяйства составляет 0,06 га.
При таких данных, судебная коллегия соглашается выводом суда о том, что оснований для взыскания расходов по оплате государственной пошлины, в силу ст. 94, 98 ГПК РФ, не имеется.
Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают его правомерность, поскольку направлены на иное, нежели у суда, толкование правовых норм, подлежащих применению к возникшим правоотношениям.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Видновского городского суда Московской области от 13 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)