Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 21.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-12011/2015

Требование: Об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по выкупной цене.

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что они являются долевыми сособственниками жилого дома, расположенного на спорном участке, но в предоставлении земельного участка ответчик отказал.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2015 г. по делу N 33-12011/2015


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нурисламова Ф.Т.
судей: Мугиновой Р.Х., Киньягулова Т.М.
при секретаре М.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО адрес - ФИО2 на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
Исковые требования М.Р.М., Г.Ф.Г., В.В.З., ФИО3 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по выкупной цене удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: РБ, адрес, с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м, по выкупной цене в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка и направить для подписания: с М.Р.М. на ... доли, с Г.Ф.Г. - на ... доли, с ФИО3 - на ... доли, с В.В.З. на ... доли.
Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., Судебная коллегия

установила:

М.Р.М., Г.Ф.Г., В.В.З., ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании Администрацию ГО адрес заключить с ними договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: адрес кадастровым номером N ... по цене 3% от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент их обращения. В обосновании указали, что являются долевыми сособственниками жилого дома, расположенного на данном участке. дата они обратились к ответчику с заявлением о предоставлении им указанного участка, однако им было отказано. Считают данный отказ неправомерным.
Судом вынесено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представителем Администрации ГО адрес Республики Башкортостан ФИО2 ставится вопрос об отмене решения ввиду нарушения судом норм процессуального и материального права.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Заслушав ФИО3, Г.Ф.Г., М.Р.М., В.В.З., представителя Г.Ф.Г., М.Р.М. - ФИО1 полагавших решение законным и обоснованным, изучив в пределах доводов жалобы материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
По смыслу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, понудить к заключению договора по суду можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу ГК РФ или другого закона.
Пунктом 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В соответствии с подпунктом а) пункта 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от дата N ... "О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках", действующего на дату принятия решения, цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках объектов индивидуального жилищного строительства, устанавливается в размере 3 процентов от их кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что истцы являются долевыми собственниками домовладения, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельствами о регистрации права серии N ... от дата, N ... от дата., N ... от дата., N ... от дата.
Указанное домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером N: N ..., площадью ... кв. м, по адресу: адрес, район Кировский, адрес, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.
13 сентября 2011 года постановлением N ... Главы администрации города Уфы РБ М.Р.М. и Г.Ф.Г. был предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок площадью ... кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Кировский район г. Уфы адрес.
дата истцы обратились в Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан с просьбой предоставить земельный участок в собственность по выкупной цене.
Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата в предоставлении указанного земельного участка было отказано, со ссылкой о резервировании данного участка для государственных и муниципальных нужд, а также частичному вхождению в границы красных линий.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что данный отказ является необоснованным. Суд указал, что ответчиком не соблюден установленный порядок резервирования земель для муниципальных нужд, ответчиком не представлено доказательств государственной регистрации ограничения прав на землю, направления копии решения о резервировании земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, в материалах дела таких доказательств не имеется. В кадастровом паспорте земельного участка сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд отсутствуют. Следовательно, факт невозможности передачи в собственность вышеуказанного земельного участка в связи с его резервированием не доказан. Кроме того, испрашиваемы земельный участок ранее уже был предоставлен для строительства, а в данном случае он испрашивается для обслуживания жилого дома. Относительно вхождения земельного участка в границы красных линий, суд указал, что месторасположение земельного участка не создает препятствий и не нарушает права и законные интересы других лиц на пользование необходимыми объектами общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами. При этом, документы государственного кадастрового учета не содержат сведений о том, что спорный земельный участок находится в границах красных линий, а также, что данный земельный участок (либо его часть) имеет правовой режим земель общего пользования.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют положениям материального закона, постановлены с соблюдением требований норм процессуального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент обращения с заявлением, то есть дата) установлено, что граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом и имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.
Между тем п. 1 ст. 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации допускает ограничение предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд в соответствии с п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 8 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N ..., орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервирования земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, район Кировский, адрес не является зарезервированным, свободен от обременений и прав третьих лиц, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке N ... от дата. Испрашиваемый земельный участок стоит на кадастровом учете с дата года, относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.
Доказательств государственной регистрации ограничения прав на испрашиваемый земельный участок в соответствии с решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N ... в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем ведение государственного кадастра недвижимости, ответчиком представлено не было.
На основании пункта 1 статьи 262 Гражданского кодекса под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Согласно пункту 12 указанной статьи территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Красные линии в силу статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации отображаются на чертеже планировки территории, включаемом в основную часть проекта планировки территории, подлежащую утверждению.
В соответствии с пунктом 3.8 Инструкции "О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", утвержденной Постановлением Госстроя Российской Федерации от дата N 18-30, красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц, площадей; в проектах межевания территорий; в земельном и градостроительном кадастрах.
Таким образом, земельные участки, в пределах границ которых проходят как существующие, так и планируемые в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией объекты общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары и другие подобные объект), не могут быть приватизированы в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кадастровая выписка о земельном участке N ... от дата не содержит сведений о вхождении спорного земельного участка в границы красных линий.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда в части неправомерности отказа в предоставлении истцам спорного земельного участка.
Также судебная коллегия соглашается и с выводом суда в части обязания Администрацию ГО адрес заключить с истцами договор купли-продажи земельного участка по цене 3% от кадастровой стоимости земельного участка.
Как усматривается из материалов дела дата истцы совместно обратились в Администрацию ГО адрес с заявлением о предоставлении им земельного участка в собственность по выкупной цене. (л.д. 57).
В соответствии с подпунктом а) пункта 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от дата N ... "О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках", действующего на дату принятия решения, цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках объектов индивидуального жилищного строительства, устанавливается в размере 3 процентов от их кадастровой стоимости.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и доводами апелляционной жалобы не опровергается, поэтому судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации ГО адрес Республики Башкортостан ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ

Судьи
Р.Х.МУГИНОВА
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА

Справка: судья Зайдуллин Р.Р.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)