Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 28 апреля 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 06 мая 2011 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Н.В. Алферовой
судей: Г.А. Симоновой, Г.М. Грачева
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.В. Ивановой
при участии:
- от ООО "Детаг-2": Сидоренко Е.В., доверенность от 24.02.2011, сроком действия на 1 год, паспорт;
- от Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока: Измайлова О.В., удостоверение, доверенность от 29.12.2010 N 27/1-1-3501, сроком действия до 31.12.2011;
- ГСК "Колос" извещен, представителя не направил;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Детаг-2"
апелляционное производство N 05АП-1496/2011
на решение от 26.01.2011
судьи Л.П. Нестеренко
по делу N А51-16661/2010 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению ООО "Детаг-2" (ИНН 2536083235, ОГРН 1022501294584)
к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
третье лицо: ГСК "Колос"
об оспаривании распоряжения
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Детаг-2" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, содержащегося в письме от 26.8.2010 N 17138СП, в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Владивосток, ул. Чкалова, д. 12-а, для дальнейшей эксплуатации административного комплекса с пристройками, и обязании ответчика утвердить и выдать схему расположения земельного участка.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.01.2011 в удовлетворении заявленных сведений отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Детаг-2" обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить. Общество считает, что управление рассмотрело заявление с превышением полномочий, так как вопрос о наличии смежных землепользователей, прав на спорный земельный участок и обстоятельств, препятствующих предоставлению земельного участка, подлежат выяснению уполномоченным органом на стадии решения вопроса о предоставлении земельного участка. Пристройка, примыкающей к зданию, по мнению общества, является строением вспомогательного использования, ее возведение не может являться препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка.
ГСК "Колос" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей ГСК "Колос".
Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем решение Арбитражного суда Приморского края от 26.01.2011 отмене или изменению не подлежит.
Судом апелляционной инстанции установлено следующее.
ООО "Детаг-2" имеет на праве собственности здание административного корпуса с пристройками общей площадью 691,50 кв. м в г. Владивостоке по ул. Чкалова, 12-а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 20.03.2006 серии 25-АА N 684071.
01.07.2010 ООО "Детаг-2" обратилось в Управление градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенной по адресу: г. Владивосток, ул. Чкалова, 12а: площадью 2000 кв. м с целью приобретения права собственности на указанный земельный участок, площадью 234 кв. м для дальнейшей эксплуатации административного комплекса с пристройками.
В графическом приложении к кадастровому плану территории от 16.03.2010 N 28-2/10-5933, представленным ООО "Детаг-2" с заявлением от 01.07.2010, отображены земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050039:24, 25:28:050039:18 и 25:28:050039:14.
Согласно государственному акту ПК-28 N 00469 от 18.03.1994 земельный участок площадью 9430 кв. м с кадастровым номером 28:28:050039:24 предоставлен в постоянное бессрочное пользование для функционирования и размещения гаражей индивидуального автотранспорта ГСК "Колос". Указанные сведения также отражены в кадастровом плане территории от 16.03.2010 N 28-2/10-5933 и кадастровом паспорте от 07.04.2010 N 25/00-780.
Земельный участок с кадастровым номером 25:28:050039:14 имеет площадь 117 кв. м и был предоставлен ООО "Детаг-2" для размещения охранной службы и гаража служебного автотранспорта, а земельный участок площадью 242 кв. м - для благоустройства территории (кадастровые выписки о земельном участке от 07.04.2010 N 25/000-788 и N 25/00-783 и кадастровый план территории).
Письмом от 26.09.2010 N 17138СП Управление отказывая обществу в утверждении схемы расположения земельного участка, исходило из того, что испрашиваемый земельный участок налагается на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050039:24, земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050039:18 и 925:28:050039:14 на схеме расположения не отображены, а также из наличия пристройки, обозначенной на графических схемах литерами "КН", примыкающей с юго-восточной стороны к зданию, которая не отображена в техническом паспорте объекта недвижимости.
ООО "Детаг-2" посчитав, что указанный отказ нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, оспорило его в арбитражном суде.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 3 части 1 статьи 199 АПК РФ предусмотрено, что в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и бездействие (действием).
Из смысла пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 следует, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие обжалуемых действий закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов общества, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Общество в силу части 1 статьи 198 АПК РФ должно обосновать и документально подтвердить наличие вышеназванных двух условий.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 этого Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ).
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Одним из оснований отказа Управления в утверждении и выдаче схемы расположения границ явилось наложение земельных участков, что достоверно подтверждается графическим приложением к кадастровому плану территории (испрашиваемый обществом земельный участок налагается на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050039:24, принадлежащий ГСК "Колос").
Судом первой инстанции из пояснений третьего лица установлено, что согласие ГСК "Колос" на установление границ земельного участка ООО "Детаг-2" было дано устно, межевание земельного участка, предоставленного ранее Кооперативу, не проводилось. При этом пункт 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предполагает только письменную форму согласия правообладателя земельного участка на уточнение данных о границах и площадях участка.
В силу статей 1, 3 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" изменение площади земельного участка без изменения его границ невозможно, при этом в обязательном порядке проводится землеустройство, в число мероприятий при проведении которого входит установление границ земельного участка на местности. При установлении границ земельного участка присутствуют не только собственники, владельцы или пользователи размежевываемого земельного участка, но и собственники, владельцы или пользователи смежных с ним земельных участков (п. 9 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996). После установления границ земельного участка и проведения других действий по государственному кадастровому учету земельных участков сведения о земельном участке вносятся в государственный земельный кадастр, земельному участку присваивается кадастровый номер.
Ни в суд первой, ни апелляционной инстанции общество не представило доказательств совершения действий по размежеванию земельных участков с ГСК "Колос".
На схеме расположения спорного земельного участка, топографическом плане территории отражено наличие объекта, примыкающего с юго-восточной стороны к административному зданию, обозначенного "КН".
Из статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что объектом недвижимости, право на которое подлежит государственной регистрации, является объект, отвечающий всем признакам недвижимого имущества и возведенный в соответствии с земельным и градостроительным законодательством.
Согласно Основным положениям по созданию топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500. ГКИНП-118, утвержденным ГУГК и ВТУ 23.03.1970, а также Условным знакам для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500. ГКИНП-02-049-86, утвержденным ГУГК 25.11.1986, на топографических планах масштаба 1:500 воспроизводятся все строения и здания, расположенные на земельном участке, при этом буквой "Н" отмечают все нежилые объекты, капитальные нежилые объекты (каменные, кирпичные, бетонные и легкобетонные) отмечают "КН" (пункт 52 пояснений к Условным знакам).
В опубликованном Перечне действующих нормативных актов и документов на производство топографо-геодезических и картографических работ (по состоянию на 1 января 2005 года), утвержденном Роскартографией, указанные Основные положения и Условные знаки названы как действующие со сферой действия: общеобязательная.
Делая вывод из всего изложенного, суд первой инстанции правильно указал, что объект, обозначенный "КН", является капитальным нежилым, т.е. объектом недвижимости, право собственности или другие вещные права на который, в силу статьи 131 Гражданского кодекса РФ, подлежат государственной регистрации.
Общество не подтвердило своих прав на указанную пристройку (КН), пояснило, что данный объект является строением вспомогательного пользования, на который не требуется получения разрешительных документов. Данный довод судом отклоняется, поскольку он относится лишь к функциональному назначению пристройки, а не к вопросу о капитальности строения. Пятый арбитражный апелляционный суд поддерживает данный вывод суда первой инстанции.
В представленном обществом в числе иных документов техническом паспорте от 23.05.2007 на здание: административный корпус, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Чкалова, 12-а сведения о пристройке (КН), расположенной с юго-восточной стороны этого административного здания, отсутствуют.
Необходимость прохождения капитальным строением технической инвентаризации предусмотрена Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921. Пунктом 7 этого Положения предусмотрено, что результаты технической инвентаризации отражаются в техническом паспорте.
На основании изложенного Арбитражный суд Приморского края правомерно и обоснованно пришел к выводу, что у ООО "Детаг-2" не возникло право требовать утверждения схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку общество не подтвердило надлежащими документами права на все объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, вопрос об утверждении схемы расположения которого общество ставило перед Управлением. Таким образом, отказ Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока, оформленный письмом от 26.08.2010 N 17138сп, не может быть признан незаконным.
В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта по данному делу, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.01.2011 по делу N А51-16661/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Н.В.АЛФЕРОВА
Судьи
Г.А.СИМОНОВА
Г.М.ГРАЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.05.2011 ПО ДЕЛУ N А51-16661/2010
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2011 г. по делу N А51-16661/2010
Резолютивная часть постановления оглашена 28 апреля 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 06 мая 2011 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Н.В. Алферовой
судей: Г.А. Симоновой, Г.М. Грачева
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.В. Ивановой
при участии:
- от ООО "Детаг-2": Сидоренко Е.В., доверенность от 24.02.2011, сроком действия на 1 год, паспорт;
- от Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока: Измайлова О.В., удостоверение, доверенность от 29.12.2010 N 27/1-1-3501, сроком действия до 31.12.2011;
- ГСК "Колос" извещен, представителя не направил;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Детаг-2"
апелляционное производство N 05АП-1496/2011
на решение от 26.01.2011
судьи Л.П. Нестеренко
по делу N А51-16661/2010 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению ООО "Детаг-2" (ИНН 2536083235, ОГРН 1022501294584)
к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
третье лицо: ГСК "Колос"
об оспаривании распоряжения
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Детаг-2" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, содержащегося в письме от 26.8.2010 N 17138СП, в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Владивосток, ул. Чкалова, д. 12-а, для дальнейшей эксплуатации административного комплекса с пристройками, и обязании ответчика утвердить и выдать схему расположения земельного участка.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.01.2011 в удовлетворении заявленных сведений отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Детаг-2" обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить. Общество считает, что управление рассмотрело заявление с превышением полномочий, так как вопрос о наличии смежных землепользователей, прав на спорный земельный участок и обстоятельств, препятствующих предоставлению земельного участка, подлежат выяснению уполномоченным органом на стадии решения вопроса о предоставлении земельного участка. Пристройка, примыкающей к зданию, по мнению общества, является строением вспомогательного использования, ее возведение не может являться препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка.
ГСК "Колос" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей ГСК "Колос".
Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем решение Арбитражного суда Приморского края от 26.01.2011 отмене или изменению не подлежит.
Судом апелляционной инстанции установлено следующее.
ООО "Детаг-2" имеет на праве собственности здание административного корпуса с пристройками общей площадью 691,50 кв. м в г. Владивостоке по ул. Чкалова, 12-а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 20.03.2006 серии 25-АА N 684071.
01.07.2010 ООО "Детаг-2" обратилось в Управление градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенной по адресу: г. Владивосток, ул. Чкалова, 12а: площадью 2000 кв. м с целью приобретения права собственности на указанный земельный участок, площадью 234 кв. м для дальнейшей эксплуатации административного комплекса с пристройками.
В графическом приложении к кадастровому плану территории от 16.03.2010 N 28-2/10-5933, представленным ООО "Детаг-2" с заявлением от 01.07.2010, отображены земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050039:24, 25:28:050039:18 и 25:28:050039:14.
Согласно государственному акту ПК-28 N 00469 от 18.03.1994 земельный участок площадью 9430 кв. м с кадастровым номером 28:28:050039:24 предоставлен в постоянное бессрочное пользование для функционирования и размещения гаражей индивидуального автотранспорта ГСК "Колос". Указанные сведения также отражены в кадастровом плане территории от 16.03.2010 N 28-2/10-5933 и кадастровом паспорте от 07.04.2010 N 25/00-780.
Земельный участок с кадастровым номером 25:28:050039:14 имеет площадь 117 кв. м и был предоставлен ООО "Детаг-2" для размещения охранной службы и гаража служебного автотранспорта, а земельный участок площадью 242 кв. м - для благоустройства территории (кадастровые выписки о земельном участке от 07.04.2010 N 25/000-788 и N 25/00-783 и кадастровый план территории).
Письмом от 26.09.2010 N 17138СП Управление отказывая обществу в утверждении схемы расположения земельного участка, исходило из того, что испрашиваемый земельный участок налагается на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050039:24, земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050039:18 и 925:28:050039:14 на схеме расположения не отображены, а также из наличия пристройки, обозначенной на графических схемах литерами "КН", примыкающей с юго-восточной стороны к зданию, которая не отображена в техническом паспорте объекта недвижимости.
ООО "Детаг-2" посчитав, что указанный отказ нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, оспорило его в арбитражном суде.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 3 части 1 статьи 199 АПК РФ предусмотрено, что в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и бездействие (действием).
Из смысла пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 следует, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие обжалуемых действий закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов общества, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Общество в силу части 1 статьи 198 АПК РФ должно обосновать и документально подтвердить наличие вышеназванных двух условий.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 этого Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ).
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Одним из оснований отказа Управления в утверждении и выдаче схемы расположения границ явилось наложение земельных участков, что достоверно подтверждается графическим приложением к кадастровому плану территории (испрашиваемый обществом земельный участок налагается на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050039:24, принадлежащий ГСК "Колос").
Судом первой инстанции из пояснений третьего лица установлено, что согласие ГСК "Колос" на установление границ земельного участка ООО "Детаг-2" было дано устно, межевание земельного участка, предоставленного ранее Кооперативу, не проводилось. При этом пункт 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предполагает только письменную форму согласия правообладателя земельного участка на уточнение данных о границах и площадях участка.
В силу статей 1, 3 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" изменение площади земельного участка без изменения его границ невозможно, при этом в обязательном порядке проводится землеустройство, в число мероприятий при проведении которого входит установление границ земельного участка на местности. При установлении границ земельного участка присутствуют не только собственники, владельцы или пользователи размежевываемого земельного участка, но и собственники, владельцы или пользователи смежных с ним земельных участков (п. 9 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996). После установления границ земельного участка и проведения других действий по государственному кадастровому учету земельных участков сведения о земельном участке вносятся в государственный земельный кадастр, земельному участку присваивается кадастровый номер.
Ни в суд первой, ни апелляционной инстанции общество не представило доказательств совершения действий по размежеванию земельных участков с ГСК "Колос".
На схеме расположения спорного земельного участка, топографическом плане территории отражено наличие объекта, примыкающего с юго-восточной стороны к административному зданию, обозначенного "КН".
Из статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что объектом недвижимости, право на которое подлежит государственной регистрации, является объект, отвечающий всем признакам недвижимого имущества и возведенный в соответствии с земельным и градостроительным законодательством.
Согласно Основным положениям по созданию топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500. ГКИНП-118, утвержденным ГУГК и ВТУ 23.03.1970, а также Условным знакам для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500. ГКИНП-02-049-86, утвержденным ГУГК 25.11.1986, на топографических планах масштаба 1:500 воспроизводятся все строения и здания, расположенные на земельном участке, при этом буквой "Н" отмечают все нежилые объекты, капитальные нежилые объекты (каменные, кирпичные, бетонные и легкобетонные) отмечают "КН" (пункт 52 пояснений к Условным знакам).
В опубликованном Перечне действующих нормативных актов и документов на производство топографо-геодезических и картографических работ (по состоянию на 1 января 2005 года), утвержденном Роскартографией, указанные Основные положения и Условные знаки названы как действующие со сферой действия: общеобязательная.
Делая вывод из всего изложенного, суд первой инстанции правильно указал, что объект, обозначенный "КН", является капитальным нежилым, т.е. объектом недвижимости, право собственности или другие вещные права на который, в силу статьи 131 Гражданского кодекса РФ, подлежат государственной регистрации.
Общество не подтвердило своих прав на указанную пристройку (КН), пояснило, что данный объект является строением вспомогательного пользования, на который не требуется получения разрешительных документов. Данный довод судом отклоняется, поскольку он относится лишь к функциональному назначению пристройки, а не к вопросу о капитальности строения. Пятый арбитражный апелляционный суд поддерживает данный вывод суда первой инстанции.
В представленном обществом в числе иных документов техническом паспорте от 23.05.2007 на здание: административный корпус, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Чкалова, 12-а сведения о пристройке (КН), расположенной с юго-восточной стороны этого административного здания, отсутствуют.
Необходимость прохождения капитальным строением технической инвентаризации предусмотрена Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921. Пунктом 7 этого Положения предусмотрено, что результаты технической инвентаризации отражаются в техническом паспорте.
На основании изложенного Арбитражный суд Приморского края правомерно и обоснованно пришел к выводу, что у ООО "Детаг-2" не возникло право требовать утверждения схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку общество не подтвердило надлежащими документами права на все объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, вопрос об утверждении схемы расположения которого общество ставило перед Управлением. Таким образом, отказ Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока, оформленный письмом от 26.08.2010 N 17138сп, не может быть признан незаконным.
В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта по данному делу, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.01.2011 по делу N А51-16661/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Н.В.АЛФЕРОВА
Судьи
Г.А.СИМОНОВА
Г.М.ГРАЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)