Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Гаиткуловой Ф.С.
Фроловой Т.Е.
при секретаре С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Уфимского районного суда РБ от 06 февраля 2014 г., которым постановлено:
в удовлетворении иска Г. к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об обязании включении в списки граждан, имеющих право на получении земельной доли отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия
установила:
Г. обратилась в суд с иском к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании включении в списки граждан, имеющих право на получении земельной доли. Требования мотивировала тем, что работники птицефабрики "Башкирская" имеют право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУ СП "Башптицепрома" подразделение "Дружба" (бывший колхоз "Дружба"). В газете "Уфимские Нивы" <...>) от <...> было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений на участке в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" подразделение "Дружба" (бывший колхоз "Дружба"). Дата начала приема заявлений - <...>, окончания - <...>, адрес приема заявлений - <...>. Истица обратилась в ОАО "Птицефабрика "Башкирская", где ей сообщили, что внутрихозяйственная комиссия в ОАО "Птицефабрика "Башкирская" не создана, а Г. следует обратиться в ДП "Птицефабрика "Башкирская" по указанному в сообщении адресу. Заявление по этому адресу истица направила почтой. В связи с открытием конкурсного производства и процедурой банкротства внутрихозяйственная комиссия создана не была, общее собрание работников не проводилось, список лиц, имеющих право на получение земельного пая, не создавался. Администрация МР Уфимский район РБ не приняла своевременных мер для организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), не сформировала и не утвердила списки на получение земельной доли (пая). Г. проработала на Птицефабрике "Башкирская" с <...> по <...> Во включении Г. в список пайщиков было отказано. В связи с чем просила включить ее в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить земельную долю (пай) в размере <...> га из земель сельскохозяйственного назначения.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Г. просит отменить решение суда, приводя те же доводы, что и в суде первой инстанции, а также указывая, что Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в отличие от Закона РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" не предусматривает срока окончания бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Считает, что в данном случае подлежат применению положения Федерального закона, имеющего большую юридическую силу. Указывает, что Администрацией МР Уфимский район РБ не исполнена обязанность по своевременной организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), не сформированы и не утверждены списки граждан, имеющих право на получение такого пая.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав, представителя Администрации МР Уфимский район РБ - ФИО3, полагавшую решение суда законным и обоснованным, представителя Г. - ФИО4, полагавшую решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия находит, решение суда подлежит изменению в части.
Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в ч. 5 ст. 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в ч. 5 ст. 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 1 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.
В соответствии с частью 3 статьи 21.2 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют граждане, имевшие по состоянию на 01 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов.
Частью 5 указанной статьи установлено, что списки граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
В целях реализации прав граждан на земельные участки и обеспечения единого подхода и механизма бесплатного однократного предоставления гражданам на праве общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года за N 60 утвержден Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности.
Согласно п. п. 1.3., 1.4. и 2.3 Порядка в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий). К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся: принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации. Согласно п. 5.5 Порядка заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
В силу п. 6.1 Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления земель для приватизации сельскохозяйственных угодий.
Из материалов дела следует, что приказом Государственного Агропромышленного комитета Башкирской АССР <...> от <...> из списка действующих предприятии и состава агропромышленного комбината "Уфимский" исключен колхоз "Дружба" с земельным участком площадью <...> га, из них пашни <...> га, и передан Птицефабрике "Башкирская" для создания подсобного сельского хозяйства и укрепления ее кормовой базы.
Присоединение и передача имущества колхоза "Дружба" к Птицефабрике "Башкирская" произведена на основании приказа Агропромышленного комбината "Уфимский" <...> от <...>, при этом площадь земельного участка Птицефабрики "Башкирская" составила <...> га, под сельхозугодия - <...> га.
Присоединение и передача имущества колхоза "Дружба" к Птицефабрике "Башкирская" произведена на основании приказа Агропромышленного комбината "Уфимский" <...> от <...>, при этом площадь земельного участка Птицефабрики "Башкирская" составила <...> га, под сельхозугодия - <...> га.
На основании Указа Президента Республики Башкортостан N <...> от <...> и Постановления Кабинета Министров РБ <...> от <...> Птицефабрика "Башкирская" объединения "Башкирскптицепром" преобразована в Дочернее Предприятие "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башхлебоптицепром" с <...>.
Указом Президента Республики Башкортостан N УП-376 и распоряжением Кабинета Министров РБ N<...> от <...> Дочернее Предприятие "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башхлебоптицепром" преобразовано в Дочернее Предприятие "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" с <...>.
Кабинетом Министров Республики Башкортостан принято распоряжение <...> от <...> о приватизации имущественного комплекса дочернего предприятия Птицефабрика "Башкирская" путем преобразования в открытое акционерное общество.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от <...> в отношении Дочернего Предприятия "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" введена процедура банкротства - наблюдение.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от <...> Дочернее Предприятие "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" признано несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от <...> конкурсное производство в отношении ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" завершено, производство по делу о банкротстве прекращено.
Постановлением Администрации МР Уфимский район РБ <...> от <...> прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения площадью <...>, в том числе пашни <...> га, сенокосов <...> га, пастбищ <...> га, ранее предоставленные для сельскохозяйственного производства ДП ПТФ "Башкирская" ГУСП "Башптицепром". Указанные земельные участки предоставлены на основании постановления Администрации МР Уфимский район РБ от <...> <...> предоставлены в аренду ООО <...>" сроком на <...> лет.
С <...> по <...> Г. работала на птицефабрике "Башкирская", что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 6-10).
<...> в газете "<...>" за <...> опубликовано информационное сообщение о приеме внутрихозяйственной комиссией с <...> по <...> заявлений на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром".
Истица указывала, что <...> являясь работником Птицефабрики "Башкирская" и полагая о наличии права на бесплатное однократное приобретение земельной доли (пая), она обратилась во внутрихозяйственную комиссию ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" подразделение "Дружба" с заявлением на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 12).
В Администрацию МР Уфимский район РБ с аналогичным заявлением она обратилась <...>
Письмом Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР Уфимский район РБ от <...> <...> отказало в бесплатном однократном предоставлении земельного участка в собственность истца, ссылаясь на истечение сроков приватизации, установленных Законом РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" (л.д. 14).
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что истицей не представлено доказательств обращения до <...> в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков.
Судебная коллегия соглашается с решением суда, поскольку доказательств, подтверждающих факт обращения истицы в соответствии с вышеприведенным порядком с заявлением о предоставлении ей в порядке приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в материалы дела не представлено.
Представленное в обоснование иска заявление от <...>, адресованное внутрихозяйственной комиссии ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром", подразделение "Дружба" о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, не позволяет сделать вывод о соблюдении истицей установленного законом порядка обращения с заявлением, поскольку допустимых и достоверных доказательств создания в ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" внутрихозяйственной комиссии по бесплатной приватизации земельных участков в силу требований ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было. Более того, сведения о принятии данного заявления комиссией истицей также не представлены.
По данным Архивного отдела Администрации МР Уфимский район РБ, приказы по основной деятельности ДП Птицефабрика "Башкирская" за <...> годы на хранение в архив не поступали (л.д. 25).
Учитывая, что установленный вышеприведенными правовыми нормами порядок обращения с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земель сельскохозяйственных угодий истицей соблюден не был, право на бесплатное получение земли сельскохозяйственного назначения в надлежащей форме ею не реализовано, и доказательств обратного суду не представлено, судом принято правильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы истицы о том, что обязанность по созданию внутрихозяйственной комиссии возложена на администрацию района, которая указанные обязанности не исполнила, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в соответствии с положениями части 5 статьи 21.2 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" такая обязанность возлагается на орган местного самоуправления лишь в случае ликвидации сельскохозяйственной организации (предприятия).
Вместе с тем конкурсное производство в отношении ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" завершено и предприятие ликвидировано согласно определению Арбитражного суда РБ от <...> (л.д. 24-25).
Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", имеющего большую юридическую силу по сравнению с Законом РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" и не предусматривающего срока окончания бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что предоставление таких земельных участков осуществляется в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы решения суда, направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает обратить внимание на следующее.
На основании ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ст. 198 ГПК РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.
В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.
При этом, из мотивировочной части решения Уфимского районного суда РБ от <...> видно, что Г. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании включении в списки граждан, имеющих право на получение земельной доли (л.д. 49).
В нарушение вышеприведенных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в резолютивной части обжалуемого судебного акта отсутствует указание на разрешение исковых требований Г. к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании предоставить земельную долю (пай) в размере <...> га из земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 4).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение Уфимского районного суда РБ от <...>, дополнив его резолютивную часть указанием на отказ в удовлетворении исковых требований Г. к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании предоставить земельную долю (пай) в размере <...> га из земель сельскохозяйственного назначения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда РБ от 06 февраля 2014 г. изменить, дополнив его следующим абзацем:
в удовлетворении исковых требований Г. к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании предоставить земельную долю (пай) в размере <...> га из земель сельскохозяйственного назначения отказать.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 22.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7048/2014
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2014 г. по делу N 33-7048/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Гаиткуловой Ф.С.
Фроловой Т.Е.
при секретаре С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Уфимского районного суда РБ от 06 февраля 2014 г., которым постановлено:
в удовлетворении иска Г. к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об обязании включении в списки граждан, имеющих право на получении земельной доли отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия
установила:
Г. обратилась в суд с иском к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании включении в списки граждан, имеющих право на получении земельной доли. Требования мотивировала тем, что работники птицефабрики "Башкирская" имеют право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУ СП "Башптицепрома" подразделение "Дружба" (бывший колхоз "Дружба"). В газете "Уфимские Нивы" <...>) от <...> было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений на участке в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" подразделение "Дружба" (бывший колхоз "Дружба"). Дата начала приема заявлений - <...>, окончания - <...>, адрес приема заявлений - <...>. Истица обратилась в ОАО "Птицефабрика "Башкирская", где ей сообщили, что внутрихозяйственная комиссия в ОАО "Птицефабрика "Башкирская" не создана, а Г. следует обратиться в ДП "Птицефабрика "Башкирская" по указанному в сообщении адресу. Заявление по этому адресу истица направила почтой. В связи с открытием конкурсного производства и процедурой банкротства внутрихозяйственная комиссия создана не была, общее собрание работников не проводилось, список лиц, имеющих право на получение земельного пая, не создавался. Администрация МР Уфимский район РБ не приняла своевременных мер для организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), не сформировала и не утвердила списки на получение земельной доли (пая). Г. проработала на Птицефабрике "Башкирская" с <...> по <...> Во включении Г. в список пайщиков было отказано. В связи с чем просила включить ее в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить земельную долю (пай) в размере <...> га из земель сельскохозяйственного назначения.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Г. просит отменить решение суда, приводя те же доводы, что и в суде первой инстанции, а также указывая, что Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в отличие от Закона РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" не предусматривает срока окончания бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Считает, что в данном случае подлежат применению положения Федерального закона, имеющего большую юридическую силу. Указывает, что Администрацией МР Уфимский район РБ не исполнена обязанность по своевременной организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), не сформированы и не утверждены списки граждан, имеющих право на получение такого пая.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав, представителя Администрации МР Уфимский район РБ - ФИО3, полагавшую решение суда законным и обоснованным, представителя Г. - ФИО4, полагавшую решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия находит, решение суда подлежит изменению в части.
Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в ч. 5 ст. 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в ч. 5 ст. 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 1 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.
В соответствии с частью 3 статьи 21.2 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют граждане, имевшие по состоянию на 01 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов.
Частью 5 указанной статьи установлено, что списки граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
В целях реализации прав граждан на земельные участки и обеспечения единого подхода и механизма бесплатного однократного предоставления гражданам на праве общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года за N 60 утвержден Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности.
Согласно п. п. 1.3., 1.4. и 2.3 Порядка в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий). К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся: принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации. Согласно п. 5.5 Порядка заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
В силу п. 6.1 Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления земель для приватизации сельскохозяйственных угодий.
Из материалов дела следует, что приказом Государственного Агропромышленного комитета Башкирской АССР <...> от <...> из списка действующих предприятии и состава агропромышленного комбината "Уфимский" исключен колхоз "Дружба" с земельным участком площадью <...> га, из них пашни <...> га, и передан Птицефабрике "Башкирская" для создания подсобного сельского хозяйства и укрепления ее кормовой базы.
Присоединение и передача имущества колхоза "Дружба" к Птицефабрике "Башкирская" произведена на основании приказа Агропромышленного комбината "Уфимский" <...> от <...>, при этом площадь земельного участка Птицефабрики "Башкирская" составила <...> га, под сельхозугодия - <...> га.
Присоединение и передача имущества колхоза "Дружба" к Птицефабрике "Башкирская" произведена на основании приказа Агропромышленного комбината "Уфимский" <...> от <...>, при этом площадь земельного участка Птицефабрики "Башкирская" составила <...> га, под сельхозугодия - <...> га.
На основании Указа Президента Республики Башкортостан N <...> от <...> и Постановления Кабинета Министров РБ <...> от <...> Птицефабрика "Башкирская" объединения "Башкирскптицепром" преобразована в Дочернее Предприятие "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башхлебоптицепром" с <...>.
Указом Президента Республики Башкортостан N УП-376 и распоряжением Кабинета Министров РБ N<...> от <...> Дочернее Предприятие "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башхлебоптицепром" преобразовано в Дочернее Предприятие "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" с <...>.
Кабинетом Министров Республики Башкортостан принято распоряжение <...> от <...> о приватизации имущественного комплекса дочернего предприятия Птицефабрика "Башкирская" путем преобразования в открытое акционерное общество.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от <...> в отношении Дочернего Предприятия "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" введена процедура банкротства - наблюдение.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от <...> Дочернее Предприятие "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" признано несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от <...> конкурсное производство в отношении ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" завершено, производство по делу о банкротстве прекращено.
Постановлением Администрации МР Уфимский район РБ <...> от <...> прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения площадью <...>, в том числе пашни <...> га, сенокосов <...> га, пастбищ <...> га, ранее предоставленные для сельскохозяйственного производства ДП ПТФ "Башкирская" ГУСП "Башптицепром". Указанные земельные участки предоставлены на основании постановления Администрации МР Уфимский район РБ от <...> <...> предоставлены в аренду ООО <...>" сроком на <...> лет.
С <...> по <...> Г. работала на птицефабрике "Башкирская", что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 6-10).
<...> в газете "<...>" за <...> опубликовано информационное сообщение о приеме внутрихозяйственной комиссией с <...> по <...> заявлений на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром".
Истица указывала, что <...> являясь работником Птицефабрики "Башкирская" и полагая о наличии права на бесплатное однократное приобретение земельной доли (пая), она обратилась во внутрихозяйственную комиссию ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" подразделение "Дружба" с заявлением на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 12).
В Администрацию МР Уфимский район РБ с аналогичным заявлением она обратилась <...>
Письмом Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР Уфимский район РБ от <...> <...> отказало в бесплатном однократном предоставлении земельного участка в собственность истца, ссылаясь на истечение сроков приватизации, установленных Законом РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" (л.д. 14).
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что истицей не представлено доказательств обращения до <...> в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков.
Судебная коллегия соглашается с решением суда, поскольку доказательств, подтверждающих факт обращения истицы в соответствии с вышеприведенным порядком с заявлением о предоставлении ей в порядке приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в материалы дела не представлено.
Представленное в обоснование иска заявление от <...>, адресованное внутрихозяйственной комиссии ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром", подразделение "Дружба" о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, не позволяет сделать вывод о соблюдении истицей установленного законом порядка обращения с заявлением, поскольку допустимых и достоверных доказательств создания в ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" внутрихозяйственной комиссии по бесплатной приватизации земельных участков в силу требований ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было. Более того, сведения о принятии данного заявления комиссией истицей также не представлены.
По данным Архивного отдела Администрации МР Уфимский район РБ, приказы по основной деятельности ДП Птицефабрика "Башкирская" за <...> годы на хранение в архив не поступали (л.д. 25).
Учитывая, что установленный вышеприведенными правовыми нормами порядок обращения с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земель сельскохозяйственных угодий истицей соблюден не был, право на бесплатное получение земли сельскохозяйственного назначения в надлежащей форме ею не реализовано, и доказательств обратного суду не представлено, судом принято правильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы истицы о том, что обязанность по созданию внутрихозяйственной комиссии возложена на администрацию района, которая указанные обязанности не исполнила, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в соответствии с положениями части 5 статьи 21.2 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" такая обязанность возлагается на орган местного самоуправления лишь в случае ликвидации сельскохозяйственной организации (предприятия).
Вместе с тем конкурсное производство в отношении ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" завершено и предприятие ликвидировано согласно определению Арбитражного суда РБ от <...> (л.д. 24-25).
Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", имеющего большую юридическую силу по сравнению с Законом РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" и не предусматривающего срока окончания бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что предоставление таких земельных участков осуществляется в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы решения суда, направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает обратить внимание на следующее.
На основании ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ст. 198 ГПК РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.
В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.
При этом, из мотивировочной части решения Уфимского районного суда РБ от <...> видно, что Г. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании включении в списки граждан, имеющих право на получение земельной доли (л.д. 49).
В нарушение вышеприведенных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в резолютивной части обжалуемого судебного акта отсутствует указание на разрешение исковых требований Г. к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании предоставить земельную долю (пай) в размере <...> га из земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 4).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение Уфимского районного суда РБ от <...>, дополнив его резолютивную часть указанием на отказ в удовлетворении исковых требований Г. к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании предоставить земельную долю (пай) в размере <...> га из земель сельскохозяйственного назначения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда РБ от 06 февраля 2014 г. изменить, дополнив его следующим абзацем:
в удовлетворении исковых требований Г. к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании предоставить земельную долю (пай) в размере <...> га из земель сельскохозяйственного назначения отказать.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)