Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: При заключении договора между сторонами возникли разногласия в части установления выкупной стоимости земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 09.06.2015.
Постановление изготовлено в полном объеме 17.06.2015.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего А.Н.Гриднева,
судей Л.В.Леоновой, М.М. Нарусова
при участии в заседании:
от истца:
- публичного акционерного общества "Тамбовский завод "Электроприбор" (ОГРН 1026801225296) Комбарова Р.В. - представителя по доверенности N 11- юр от 30.01.2015;
- от ответчика:
- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974) представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.11.2014 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 г. по делу N А64-5935/2014
установил:
открытое акционерное общество "Тамбовский завод "Электроприбор" (далее - ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее - ТУФА по УГИ в Тамбовской области, ответчик) о возложении на ответчика обязанности заключить договор N 02 от 25.07.2014 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения площадью 24 804 кв. м с кадастровым номером 68:29:0104044:0005, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, изложив пункт 2.1. договора в части установления выкупной стоимости земельного участка в следующей редакции: цена участка составляет 2 828 921,03 руб.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.11.2014 (судья Подольская О.А.), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 г. (судьи Ушакова И.В., Поротиков А.И., Щербатых Е.Ю.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятых по делу судебных решений, ответчик обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" в судебном заседании суда кассационной инстанции возражал против доводов жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
Будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы, ответчик в суд округа явку полномочных представителей не обеспечил. Учитывая требования ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная коллегия считает необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие ответчика.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя истца, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установлено судами обеих инстанций, 13.09.2002 за ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 24 804 кв. м, категория: земли поселений, адрес (местоположение объекта): Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, кадастровый номер: 68:29:0104044:0005.
- В соответствии с планом приватизации Тамбовского государственного завода "Электроприбор", распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области N 142-р от 12.07.2005 16.02.2011 за ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" зарегистрировано право собственности на нежилое здание площадью 1 894,3 кв. м, инвентарный номер 19886/329, литер А, этажность 2, адрес (местоположение): Тамбовская обл., г. Тамбов, шоссе Рассказовское, дом N 5, условный номер 68-68-01/143/2010-306;
- 31.05.2012 ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 31.05.2012 серии 68-АБ N 480545 на сарай с ледником, назначение: нежилое, общая площадь 114,5 кв. м, инвентарный номер 19886/Г/329, литер Г, этажность 3, подземная этажность 1, адрес (местоположение): Тамбовская обл., г. Тамбов, ш. Рассказовское, дом N 5, условный номер: 68-68-01/003/2012-954.
ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" на праве собственности принадлежат нежилое здание площадью 1 894,3 кв. м, кадастровый (или условный) номер 68-68-01/143/2010-306 и сарай с ледником площадью 114,5 кв. м, кадастровый (или условный) номер 68-68-01/003/2012-954, расположенные на спорном земельном участке.
05.08.2011 ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением (исх. N 41-4455) о выкупе земельного участка с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 площадью 24 804 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
При проведении проверки фактического использования и визуального подтверждения расположения объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 комиссией, созданной в соответствии с поручением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 17.11.2011 N ПП-10/35208 установлено, что кроме нежилого здания площадью 1 894,3 кв. м на нем расположен сарай с ледником, не зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; данный земельный участок используется не в соответствии с разрешенным использованием под детский сад "Малыш", а под базу отдыха ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор".
15.12.2011 составлен акт N 22, в котором ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" предложено зарегистрировать объект недвижимости сарай с ледником, расположенный на участке и уточнить вид разрешенного использования участка.
Постановлением администрации города Тамбова от 23.01.2012 N 359 уточнен вид разрешенного использования земельного участка по Рассказовскому шоссе, 5 площадью 24 804 кв. м с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 - под базу отдыха "Электроприбор" (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии).
31.05.2012 зарегистрировано право собственности ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" на сарай с ледником, назначение: нежилое, площадью 114,5 кв. м, инвентарный номер 19886/Г/329, расположенный по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ш. Рассказовское, д. 5.
23.03.2012 ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" повторно обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 68:29:0104044:0005.
Ссылаясь на пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2011 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", указав на нахождение земельного участка в зоне городских лесов и принадлежность его к территориям общего пользования письмом от 02.04.2012 исх. N 1919 ТУФА по УГИ в Тамбовской области отказало в предоставлении указанного земельного участка в собственность Общества, предложив при этом устранить выявленные несоответствия и направить в его адрес заявление о предоставлении участка в аренду с приложением пакета документов.
19.06.2012 в адрес ТУФА по УГИ в Тамбовской области направлено уведомление о полном устранении выявленных в ходе проверки 15.12.2011 (акт N 22) недостатках с приложением подтверждающих документов, полученное ответчиком 25.06.2012.
Письмом от 27.07.2012 исх. N 3835 ТУФА по УГИ в Тамбовской области вновь указало на невозможность предоставления земельного участка в собственность со ссылкой на пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2011 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
14.02.2013 ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" повторно обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 68:29:0104044:5, приложив необходимые документы.
В связи с отказом Территориальным управлением в предоставлении указанного земельного участка в собственность, ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор" обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к ТУФА по УГИ в Тамбовской области о признании отказа, выраженного в письме от 22.02.2013 N 969/970 незаконным, и обязании ТУ Росимущества в Тамбовской области подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, направив его в адрес Общества в месячный срок с даты вступления в силу решения суда (с учетом уточнения требований).
Решением арбитражного суда от 29.08.2013 заявленные требования удовлетворены.
Вышеуказанное решение оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций.
Во исполнение данного решения ТУФА по УГИ в Тамбовской области направило в адрес ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" распоряжение от 25.07.2014 N 68-р "О предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в федеральной собственности, ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор", а также проект договора купли-продажи земельного участка N 02 от 25.07.2014, полученные ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" 25.07.2014.
Согласно пункту 2.1 договора цена участка составляет 134 404 442,64 руб.
Договор N 02 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения от 25.07.2014 подписан с протоколом разногласий, в котором пункт 2.1. договора в редакции истца изложен: "Цена участка составляет 2 828 921,03 руб.", поскольку, по мнению истца, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" он имеет право на установление выкупной цены земельного участка в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.
19.08.2014 протокол разногласий направлен ответчику, который был отклонен 21.08.2014 ответчиком со ссылкой на пункт 2 статьи 455 Гражданского кодекса РФ, пункт 1.1. статьи 36 Земельного кодекса РФ.
В связи с неурегулированием разногласий, возникших между сторонами при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности истцу, ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданского кодекса РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. (статья 446 Гражданского кодекса РФ)
В соответствии с пунктом 1 статьи 555 Гражданского кодекса РФ цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.
В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
На основании пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в собственность или в аренду.
Порядок и условия приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, определены в статье 36 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта, а уполномоченные органы в месячный срок со дня поступления такого заявления принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка, направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункты 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ).
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснил, что определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен субъектный состав лиц, которым до 01.07.2012 осуществлялась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.
При приобретении этими лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливалась субъектами Российской Федерации в пределах: 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 млн. человек; 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Материалами дела подтверждается, что объекты, расположенные на спорном участке, приобретенные при приватизации предприятия ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор", находятся в собственности общества. Право собственности общества на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, возникло в порядке приватизации государственного имущества до момента вступления в силу Закона о регистрации права на недвижимое имущество. Последующая государственная регистрация лишь подтверждает ранее возникшее право, принадлежавшее обществу.
Суд кассационной инстанции соглашается с выводом судов обеих инстанций, что истец, как владелец расположенного на испрашиваемом земельном участке приватизированного недвижимого имущества имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность по цене, определенной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Как следствие этому, суд обязал ответчика произвести расчет стоимости выкупаемого участка по льготной цене.
Довод ответчика о том, что вступившим в законную силу решением суда по делу N А64-1772/2013 от 29.08.2013 установлено, что ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка 14.02.2013, правомерно признан судами несостоятельным., ввиду того, что из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка с приложением необходимого пакета документов до 01.07.2012 г, а именно 05.08.2011 и 23.03.2012.
Следовательно, правоотношения между сторонами по выкупу земельного участка по льготной цене возникли в момент первоначального обращения истца в уполномоченный орган.
Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу о том, что ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" реализовано исключительное право на приобретение земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ, и при заключении договора купли-продажи стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 должна рассчитываться исходя из двух с половиной процентов кадастровой стоимости спорного земельного участка, что составляет 2 828 921,03 руб.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Иные доводы, изложенные в жалобе, сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств, что в силу ст. 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.11.2014 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 г. по делу N А64-5935/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.Н.ГРИДНЕВ
Судьи
Л.В.ЛЕОНОВА
М.М.НАРУСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 17.06.2015 N Ф10-1559/2015 ПО ДЕЛУ N А64-5935/2014
Требование: О возложении на ответчика обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, изложив пункт договора в редакции истца.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: При заключении договора между сторонами возникли разногласия в части установления выкупной стоимости земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2015 г. N Ф10-1559/2015
Дело N А64-5935/2014
Резолютивная часть постановления оглашена 09.06.2015.
Постановление изготовлено в полном объеме 17.06.2015.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего А.Н.Гриднева,
судей Л.В.Леоновой, М.М. Нарусова
при участии в заседании:
от истца:
- публичного акционерного общества "Тамбовский завод "Электроприбор" (ОГРН 1026801225296) Комбарова Р.В. - представителя по доверенности N 11- юр от 30.01.2015;
- от ответчика:
- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974) представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.11.2014 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 г. по делу N А64-5935/2014
установил:
открытое акционерное общество "Тамбовский завод "Электроприбор" (далее - ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее - ТУФА по УГИ в Тамбовской области, ответчик) о возложении на ответчика обязанности заключить договор N 02 от 25.07.2014 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения площадью 24 804 кв. м с кадастровым номером 68:29:0104044:0005, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, изложив пункт 2.1. договора в части установления выкупной стоимости земельного участка в следующей редакции: цена участка составляет 2 828 921,03 руб.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.11.2014 (судья Подольская О.А.), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 г. (судьи Ушакова И.В., Поротиков А.И., Щербатых Е.Ю.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятых по делу судебных решений, ответчик обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" в судебном заседании суда кассационной инстанции возражал против доводов жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
Будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы, ответчик в суд округа явку полномочных представителей не обеспечил. Учитывая требования ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная коллегия считает необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие ответчика.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя истца, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установлено судами обеих инстанций, 13.09.2002 за ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 24 804 кв. м, категория: земли поселений, адрес (местоположение объекта): Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, кадастровый номер: 68:29:0104044:0005.
- В соответствии с планом приватизации Тамбовского государственного завода "Электроприбор", распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области N 142-р от 12.07.2005 16.02.2011 за ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" зарегистрировано право собственности на нежилое здание площадью 1 894,3 кв. м, инвентарный номер 19886/329, литер А, этажность 2, адрес (местоположение): Тамбовская обл., г. Тамбов, шоссе Рассказовское, дом N 5, условный номер 68-68-01/143/2010-306;
- 31.05.2012 ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 31.05.2012 серии 68-АБ N 480545 на сарай с ледником, назначение: нежилое, общая площадь 114,5 кв. м, инвентарный номер 19886/Г/329, литер Г, этажность 3, подземная этажность 1, адрес (местоположение): Тамбовская обл., г. Тамбов, ш. Рассказовское, дом N 5, условный номер: 68-68-01/003/2012-954.
ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" на праве собственности принадлежат нежилое здание площадью 1 894,3 кв. м, кадастровый (или условный) номер 68-68-01/143/2010-306 и сарай с ледником площадью 114,5 кв. м, кадастровый (или условный) номер 68-68-01/003/2012-954, расположенные на спорном земельном участке.
05.08.2011 ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением (исх. N 41-4455) о выкупе земельного участка с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 площадью 24 804 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
При проведении проверки фактического использования и визуального подтверждения расположения объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 комиссией, созданной в соответствии с поручением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 17.11.2011 N ПП-10/35208 установлено, что кроме нежилого здания площадью 1 894,3 кв. м на нем расположен сарай с ледником, не зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; данный земельный участок используется не в соответствии с разрешенным использованием под детский сад "Малыш", а под базу отдыха ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор".
15.12.2011 составлен акт N 22, в котором ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" предложено зарегистрировать объект недвижимости сарай с ледником, расположенный на участке и уточнить вид разрешенного использования участка.
Постановлением администрации города Тамбова от 23.01.2012 N 359 уточнен вид разрешенного использования земельного участка по Рассказовскому шоссе, 5 площадью 24 804 кв. м с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 - под базу отдыха "Электроприбор" (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии).
31.05.2012 зарегистрировано право собственности ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" на сарай с ледником, назначение: нежилое, площадью 114,5 кв. м, инвентарный номер 19886/Г/329, расположенный по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ш. Рассказовское, д. 5.
23.03.2012 ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" повторно обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 68:29:0104044:0005.
Ссылаясь на пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2011 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", указав на нахождение земельного участка в зоне городских лесов и принадлежность его к территориям общего пользования письмом от 02.04.2012 исх. N 1919 ТУФА по УГИ в Тамбовской области отказало в предоставлении указанного земельного участка в собственность Общества, предложив при этом устранить выявленные несоответствия и направить в его адрес заявление о предоставлении участка в аренду с приложением пакета документов.
19.06.2012 в адрес ТУФА по УГИ в Тамбовской области направлено уведомление о полном устранении выявленных в ходе проверки 15.12.2011 (акт N 22) недостатках с приложением подтверждающих документов, полученное ответчиком 25.06.2012.
Письмом от 27.07.2012 исх. N 3835 ТУФА по УГИ в Тамбовской области вновь указало на невозможность предоставления земельного участка в собственность со ссылкой на пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2011 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
14.02.2013 ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" повторно обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 68:29:0104044:5, приложив необходимые документы.
В связи с отказом Территориальным управлением в предоставлении указанного земельного участка в собственность, ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор" обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к ТУФА по УГИ в Тамбовской области о признании отказа, выраженного в письме от 22.02.2013 N 969/970 незаконным, и обязании ТУ Росимущества в Тамбовской области подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, направив его в адрес Общества в месячный срок с даты вступления в силу решения суда (с учетом уточнения требований).
Решением арбитражного суда от 29.08.2013 заявленные требования удовлетворены.
Вышеуказанное решение оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций.
Во исполнение данного решения ТУФА по УГИ в Тамбовской области направило в адрес ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" распоряжение от 25.07.2014 N 68-р "О предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в федеральной собственности, ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор", а также проект договора купли-продажи земельного участка N 02 от 25.07.2014, полученные ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" 25.07.2014.
Согласно пункту 2.1 договора цена участка составляет 134 404 442,64 руб.
Договор N 02 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения от 25.07.2014 подписан с протоколом разногласий, в котором пункт 2.1. договора в редакции истца изложен: "Цена участка составляет 2 828 921,03 руб.", поскольку, по мнению истца, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" он имеет право на установление выкупной цены земельного участка в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.
19.08.2014 протокол разногласий направлен ответчику, который был отклонен 21.08.2014 ответчиком со ссылкой на пункт 2 статьи 455 Гражданского кодекса РФ, пункт 1.1. статьи 36 Земельного кодекса РФ.
В связи с неурегулированием разногласий, возникших между сторонами при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности истцу, ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданского кодекса РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. (статья 446 Гражданского кодекса РФ)
В соответствии с пунктом 1 статьи 555 Гражданского кодекса РФ цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.
В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
На основании пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в собственность или в аренду.
Порядок и условия приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, определены в статье 36 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта, а уполномоченные органы в месячный срок со дня поступления такого заявления принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка, направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункты 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ).
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснил, что определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен субъектный состав лиц, которым до 01.07.2012 осуществлялась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.
При приобретении этими лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливалась субъектами Российской Федерации в пределах: 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 млн. человек; 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Материалами дела подтверждается, что объекты, расположенные на спорном участке, приобретенные при приватизации предприятия ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор", находятся в собственности общества. Право собственности общества на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, возникло в порядке приватизации государственного имущества до момента вступления в силу Закона о регистрации права на недвижимое имущество. Последующая государственная регистрация лишь подтверждает ранее возникшее право, принадлежавшее обществу.
Суд кассационной инстанции соглашается с выводом судов обеих инстанций, что истец, как владелец расположенного на испрашиваемом земельном участке приватизированного недвижимого имущества имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность по цене, определенной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Как следствие этому, суд обязал ответчика произвести расчет стоимости выкупаемого участка по льготной цене.
Довод ответчика о том, что вступившим в законную силу решением суда по делу N А64-1772/2013 от 29.08.2013 установлено, что ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка 14.02.2013, правомерно признан судами несостоятельным., ввиду того, что из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка с приложением необходимого пакета документов до 01.07.2012 г, а именно 05.08.2011 и 23.03.2012.
Следовательно, правоотношения между сторонами по выкупу земельного участка по льготной цене возникли в момент первоначального обращения истца в уполномоченный орган.
Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу о том, что ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" реализовано исключительное право на приобретение земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ, и при заключении договора купли-продажи стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 должна рассчитываться исходя из двух с половиной процентов кадастровой стоимости спорного земельного участка, что составляет 2 828 921,03 руб.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Иные доводы, изложенные в жалобе, сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств, что в силу ст. 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.11.2014 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 г. по делу N А64-5935/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.Н.ГРИДНЕВ
Судьи
Л.В.ЛЕОНОВА
М.М.НАРУСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)