Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Моисеева Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ульяновой О.В.,
и судей Зельхарняевой А.И., Кировой Т.В.,
при секретаре П.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зельхарняевой А.И.
гражданское дело по апелляционной жалобе истца С. на решение Тушинского районного суда г. Москвы от *** года,
С. обратился с иском к Департаменту земельных ресурсов города Москвы, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просил суд обязать ответчика предоставить ему запрашиваемый земельный участок размером *** кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, СЗАО, район ***, между домовладениями по ул. **** д. ** и д. *** в аренду для индивидуального жилищного строительства как единственному заинтересованному лицу, подавшему заявление, на условиях и в соответствии с действующим законодательством.
В обоснование предъявленного иска указал, что в июне *** г. он обратился в Департамент земельных ресурсов г. Москвы с заявлением о предоставлении ему в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, район ****, между домовладениями по ул. ***, д. *** и д. ***, общей площадью *** кв. м. Департамент земельных ресурсов г. Москвы отказал в удовлетворении заявления, указав в письме, что для предоставления участка в аренду необходимо проведение торгов. В августе *** г. истец направил в Департамент земельных ресурсов г. Москвы жалобу на отказ в предоставлении участка в аренду, на которую был получен ответ, аналогичный ответу на заявление о предоставлении участка в аренду. С момента получения ответов на свои заявления и до обращения в суд никакой информации о проведении аукциона по истребованному земельному участку, публикации заявления истца на информационных порталах не было, что, по его мнению, доказывает, что иных обращений на запрашиваемый участок не поступало, решений о проведении аукциона не принималось. Бездействие ответчика, по мнению истца, нарушает его право, предусмотренное Земельным кодексом РФ на предоставление в аренду земельного участка.
Определением суда от *** года в связи с реорганизацией органов управления г. Москвы произведена замена ответчика - Департамента земельных ресурсов г. Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.
В судебном заседании истец С. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности К. исковые требования не признал, поддержал представленные по делу письменные возражения на иск.
Решением Тушинского районного суда г. Москвы от **** года постановлено:
"В удовлетворении исковых требований С. об обязании Департамента городского имущества города Москвы предоставить запрашиваемый им земельный участок размером **** кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, СЗАО, район Куркино, между домовладениями по ул. ***, д. **** и д. 23 в аренду для индивидуального жилищного строительства ему, как единственному заинтересованному лицу, подавшему заявление, на условиях и в соответствии с действующим законодательством - отказать".
Об отмене указанного решения как незаконного просит истец С. по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав истца С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, учитывая надлежащее извещение ответчика Департамента городского имущества города Москвы, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В силу п. 11 ст. 30 ЗК РФ в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства предварительное согласование места размещения объекта не проводится.
Согласно пункту 4. ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка, которые включают формирование участка и постановку его на кадастровый учет; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды или предоставление участка без проведения торгов.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка иные заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, обратившемуся с соответствующим заявлением. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В целях реализации полномочий, предоставленных органам власти субъекта Российской федерации статьей 30 ЗК РФ, Правительством Москвы 12.04.2011 года принято Постановление N 119-ПП "О предоставлении земельных участков в городе Москве с проведением процедуры торгов". Как следует из преамбулы постановления, Постановление принято в целях установления на территории города Москвы единого порядка предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Москвы. Установлено, что земельные участки во всех случаях предоставляются с проведением процедуры торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Согласно п. 1.2 Постановления торги проводятся в форме открытого аукциона. Основанием для проведения аукционов является решение Градостроительно-земельной комиссии, созданной в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 г. N 1019-ПП, об одобрении перечней земельных участков, права на которые планируется реализовывать на торгах в целях осуществления строительства (п. 2 Постановления Правительства Москвы от 12.04.2011 г. N 119-ПП) Пунктом 4.1 Постановления Правительства Москвы от 12.04.2011 г. N 119-ПП установлено, что Департамент земельных ресурсов уполномочен принимать правовые акты (решения) о проведении аукциона в соответствии с решениями комиссии.
При разрешении заявленных требований суд установил, что *** г. С. обратился в Департамент земельных ресурсов г. Москвы с заявлением о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, район ***, между домовладениями по ул. Воротынская, д. *** и д. ***, площадью *** кв. м, указав в заявлении, что запрашиваемый участок не сформирован, на государственном кадастровом учете не состоит, находится на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования не определен. Просил принять решение об опубликовании сообщения и опубликовать сообщение о приеме заявления о предоставлении в аренду данного земельного участка.
Письмом от *** г. N *** Департамент земельных ресурсов г. Москвы сообщил С. о том, что предоставление свободных земельных участков для жилищного строительства возможно только путем проведения торгов, адресный перечень земельных участков, планируемых к продаже на торгах для целей строительства, формируется на основании решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы. Истцу также было разъяснено, что информация о проведении аукциона размещается на официальных сайтах в сети Интернет и на Едином информационном инвестиционном портале города Москвы.
*** г. истец подал жалобу на ответ Департамента земельных ресурсов г. Москвы от *** г. N ***, указав в жалобе, что действия ответчика, отказывающего в предоставлении земельного участка, нарушают его права, предусмотренные п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, согласно которому представление земельных участков для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Согласно ответу Департамента земельных ресурсов г. Москвы от *** г. за N *** на жалобу ответчика С., в соответствии со ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора аренды земельного участка может быть сформированный земельный участок с установленными границами. Участок, который истец желает получить в аренду, не сформирован и на кадастровом учете не состоит.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, спорный земельный участок в настоящее время не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.
Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что для реализации права на получение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства предварительно должен быть соблюден порядок формирования земельного участка и его постановки на государственный кадастровый учет, что следует из положений ч. 4 ст. 30 ЗК РФ. Предоставление таких участков, согласно п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ, возможно исключительно на торгах, организатором которых, в силу постановления Правительства Москвы от 12.04.2011 г. N 119-ПП, является Департамент земельных ресурсов.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости применить по делу п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, не влекут отмены решения суда, поскольку нормы ст. 30.1 ЗК РФ не подлежат применению вне связи с нормами ст. 30 ЗК РФ, которые регламентирует порядок предоставления земельного участка.
Из п. 4 ст. 30 ЗК РФ следует, что в отношении земельного участка, который не сформирован, а именно такой участок испрашивает истец, преждевременно в порядке п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ выносить решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют собранным по делу доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку по правилам ст. 12, ст. 67 ГПК РФ, правильно применил материальный закон, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных выводов суда не опровергают, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, правовых оснований, влекущих отмену судебного решения, не содержат.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
Решение Тушинского районного суда г. Москвы от **** г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 26.09.2013 ПО ДЕЛУ N 11-31232
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2013 г. по делу N 11-31232
Судья: Моисеева Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ульяновой О.В.,
и судей Зельхарняевой А.И., Кировой Т.В.,
при секретаре П.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зельхарняевой А.И.
гражданское дело по апелляционной жалобе истца С. на решение Тушинского районного суда г. Москвы от *** года,
установила:
С. обратился с иском к Департаменту земельных ресурсов города Москвы, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просил суд обязать ответчика предоставить ему запрашиваемый земельный участок размером *** кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, СЗАО, район ***, между домовладениями по ул. **** д. ** и д. *** в аренду для индивидуального жилищного строительства как единственному заинтересованному лицу, подавшему заявление, на условиях и в соответствии с действующим законодательством.
В обоснование предъявленного иска указал, что в июне *** г. он обратился в Департамент земельных ресурсов г. Москвы с заявлением о предоставлении ему в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, район ****, между домовладениями по ул. ***, д. *** и д. ***, общей площадью *** кв. м. Департамент земельных ресурсов г. Москвы отказал в удовлетворении заявления, указав в письме, что для предоставления участка в аренду необходимо проведение торгов. В августе *** г. истец направил в Департамент земельных ресурсов г. Москвы жалобу на отказ в предоставлении участка в аренду, на которую был получен ответ, аналогичный ответу на заявление о предоставлении участка в аренду. С момента получения ответов на свои заявления и до обращения в суд никакой информации о проведении аукциона по истребованному земельному участку, публикации заявления истца на информационных порталах не было, что, по его мнению, доказывает, что иных обращений на запрашиваемый участок не поступало, решений о проведении аукциона не принималось. Бездействие ответчика, по мнению истца, нарушает его право, предусмотренное Земельным кодексом РФ на предоставление в аренду земельного участка.
Определением суда от *** года в связи с реорганизацией органов управления г. Москвы произведена замена ответчика - Департамента земельных ресурсов г. Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.
В судебном заседании истец С. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности К. исковые требования не признал, поддержал представленные по делу письменные возражения на иск.
Решением Тушинского районного суда г. Москвы от **** года постановлено:
"В удовлетворении исковых требований С. об обязании Департамента городского имущества города Москвы предоставить запрашиваемый им земельный участок размером **** кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, СЗАО, район Куркино, между домовладениями по ул. ***, д. **** и д. 23 в аренду для индивидуального жилищного строительства ему, как единственному заинтересованному лицу, подавшему заявление, на условиях и в соответствии с действующим законодательством - отказать".
Об отмене указанного решения как незаконного просит истец С. по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав истца С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, учитывая надлежащее извещение ответчика Департамента городского имущества города Москвы, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В силу п. 11 ст. 30 ЗК РФ в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства предварительное согласование места размещения объекта не проводится.
Согласно пункту 4. ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка, которые включают формирование участка и постановку его на кадастровый учет; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды или предоставление участка без проведения торгов.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка иные заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, обратившемуся с соответствующим заявлением. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В целях реализации полномочий, предоставленных органам власти субъекта Российской федерации статьей 30 ЗК РФ, Правительством Москвы 12.04.2011 года принято Постановление N 119-ПП "О предоставлении земельных участков в городе Москве с проведением процедуры торгов". Как следует из преамбулы постановления, Постановление принято в целях установления на территории города Москвы единого порядка предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Москвы. Установлено, что земельные участки во всех случаях предоставляются с проведением процедуры торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Согласно п. 1.2 Постановления торги проводятся в форме открытого аукциона. Основанием для проведения аукционов является решение Градостроительно-земельной комиссии, созданной в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 г. N 1019-ПП, об одобрении перечней земельных участков, права на которые планируется реализовывать на торгах в целях осуществления строительства (п. 2 Постановления Правительства Москвы от 12.04.2011 г. N 119-ПП) Пунктом 4.1 Постановления Правительства Москвы от 12.04.2011 г. N 119-ПП установлено, что Департамент земельных ресурсов уполномочен принимать правовые акты (решения) о проведении аукциона в соответствии с решениями комиссии.
При разрешении заявленных требований суд установил, что *** г. С. обратился в Департамент земельных ресурсов г. Москвы с заявлением о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, район ***, между домовладениями по ул. Воротынская, д. *** и д. ***, площадью *** кв. м, указав в заявлении, что запрашиваемый участок не сформирован, на государственном кадастровом учете не состоит, находится на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования не определен. Просил принять решение об опубликовании сообщения и опубликовать сообщение о приеме заявления о предоставлении в аренду данного земельного участка.
Письмом от *** г. N *** Департамент земельных ресурсов г. Москвы сообщил С. о том, что предоставление свободных земельных участков для жилищного строительства возможно только путем проведения торгов, адресный перечень земельных участков, планируемых к продаже на торгах для целей строительства, формируется на основании решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы. Истцу также было разъяснено, что информация о проведении аукциона размещается на официальных сайтах в сети Интернет и на Едином информационном инвестиционном портале города Москвы.
*** г. истец подал жалобу на ответ Департамента земельных ресурсов г. Москвы от *** г. N ***, указав в жалобе, что действия ответчика, отказывающего в предоставлении земельного участка, нарушают его права, предусмотренные п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, согласно которому представление земельных участков для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Согласно ответу Департамента земельных ресурсов г. Москвы от *** г. за N *** на жалобу ответчика С., в соответствии со ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора аренды земельного участка может быть сформированный земельный участок с установленными границами. Участок, который истец желает получить в аренду, не сформирован и на кадастровом учете не состоит.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, спорный земельный участок в настоящее время не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.
Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что для реализации права на получение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства предварительно должен быть соблюден порядок формирования земельного участка и его постановки на государственный кадастровый учет, что следует из положений ч. 4 ст. 30 ЗК РФ. Предоставление таких участков, согласно п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ, возможно исключительно на торгах, организатором которых, в силу постановления Правительства Москвы от 12.04.2011 г. N 119-ПП, является Департамент земельных ресурсов.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости применить по делу п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, не влекут отмены решения суда, поскольку нормы ст. 30.1 ЗК РФ не подлежат применению вне связи с нормами ст. 30 ЗК РФ, которые регламентирует порядок предоставления земельного участка.
Из п. 4 ст. 30 ЗК РФ следует, что в отношении земельного участка, который не сформирован, а именно такой участок испрашивает истец, преждевременно в порядке п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ выносить решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют собранным по делу доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку по правилам ст. 12, ст. 67 ГПК РФ, правильно применил материальный закон, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных выводов суда не опровергают, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, правовых оснований, влекущих отмену судебного решения, не содержат.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Тушинского районного суда г. Москвы от **** г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)