Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Тимохина О.Б., Кузнецова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24 декабря 2007 года по делу N А07-18467/2007 (судья Кулаев Р.Ф.),
установил:
открытое акционерное общество "Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж" (далее - заявитель, общество, ОАО "АК Востокнефтезаводмонтаж") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным постановления от 25.05.2007 N 49 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, Управление Роснедвижимости) о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 12000 руб. за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 24 декабря 2007 года требование заявителя удовлетворено в полном объеме.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции при принятии решения норм материального права и на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Заинтересованное лицо считает, что отсутствие документа о праве пользования землей, получение которого зависит от волеизъявления самого пользователя, свидетельствует о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что собственник когда-либо предоставлял заявителю рассматриваемый земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования. Также, по мнению Управления Роснедвижимости, у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока.
ОАО "АК Востокнефтезаводмонтаж" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что не согласно с ее доводами, просит оставить без изменения решение суда первой инстанции. Заявитель в отзыве также указал, что вина общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, отсутствует.
Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание представители сторон не явились.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной Территориальным отделом N 32 Управления Роснедвижимости по Республике Башкортостан, установлено, что на земельном участке по адресу: г. Салават, ул. Нуриманова, 5, кадастровый номер земельного участка 02:59:01 03 01:0005, площадью 40 136 кв. м находится производственная база, принадлежащая на праве собственности ОАО "АК Востокнефтезаводмонтаж", данный земельный участок используется обществом без оформления в предусмотренном законом порядке правоустанавливающих документов на земельный участок.
Управлением Роснедвижимости составлен протокол об административном правонарушении от 11.05.2007 N 49, на основании которого вынесено постановление о назначении административного наказания по делу N 49 от 25.05.2007 и общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 12000 руб.
Не согласившись с указанным ненормативным правовым актом, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.
Данные выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, являются законными и обоснованными.
Согласно ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, определенным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
В силу ч. 1 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеют право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.
Из содержания указанных норм следует, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет право постоянного пользования земельным участком, на котором находится данный объект, в силу прямого указания закона.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Административная ответственность за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю предусмотрена ст. 7.1 Кодекса.
Согласно ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 27.12.2005) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется; юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года (в редакции Закона от 08.12.2003 - до 1 января 2006 года) в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что на спорном земельном участке расположены здания и сооружения производственной базы, находящиеся в собственности ОАО "АК Востокнефтезаводмонтаж", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности 04АА N 860160 от 20.03.2007, 04АА N 860159 от 20.03.2007, 04 АА N 860156 от 20.03.2007, 04АА N 860158 от 20.03.2007, 04АА N 860157 от 20.02.2007, 04 АА N 860163 от 20.03.2007, 04АА N 860162 от 20.03.2007, 04 АА N 860161 от 20.03.2007 (л.д. 43-50).
Таким образом, заинтересованное лицо имеет право пользования земельным участком, расположенным под указанным объектом недвижимости, по закону.
При таких условиях вывод суда первой инстанции о том, что требования общества о признании недействительным постановления от 25.05.2007 N 49 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 12000 руб. за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю подлежат удовлетворению.
Доводы подателя апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства, не соответствуют материалам дела, в связи с чем, решение арбитражного суда первой инстанции отмене либо изменению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24 декабря 2007 года по делу N А07-18467/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Роснедвижимости по Республике Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий судья
В.Ю.КОСТИН
Судьи
О.Б.ТИМОХИН
Ю.А.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.03.2008 N 18АП-961/2008 ПО ДЕЛУ N А07-18467/2007
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2008 г. N 18АП-961/2008
Дело N А07-18467/2007
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Тимохина О.Б., Кузнецова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24 декабря 2007 года по делу N А07-18467/2007 (судья Кулаев Р.Ф.),
установил:
открытое акционерное общество "Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж" (далее - заявитель, общество, ОАО "АК Востокнефтезаводмонтаж") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным постановления от 25.05.2007 N 49 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, Управление Роснедвижимости) о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 12000 руб. за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 24 декабря 2007 года требование заявителя удовлетворено в полном объеме.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции при принятии решения норм материального права и на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Заинтересованное лицо считает, что отсутствие документа о праве пользования землей, получение которого зависит от волеизъявления самого пользователя, свидетельствует о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что собственник когда-либо предоставлял заявителю рассматриваемый земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования. Также, по мнению Управления Роснедвижимости, у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока.
ОАО "АК Востокнефтезаводмонтаж" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что не согласно с ее доводами, просит оставить без изменения решение суда первой инстанции. Заявитель в отзыве также указал, что вина общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, отсутствует.
Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание представители сторон не явились.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной Территориальным отделом N 32 Управления Роснедвижимости по Республике Башкортостан, установлено, что на земельном участке по адресу: г. Салават, ул. Нуриманова, 5, кадастровый номер земельного участка 02:59:01 03 01:0005, площадью 40 136 кв. м находится производственная база, принадлежащая на праве собственности ОАО "АК Востокнефтезаводмонтаж", данный земельный участок используется обществом без оформления в предусмотренном законом порядке правоустанавливающих документов на земельный участок.
Управлением Роснедвижимости составлен протокол об административном правонарушении от 11.05.2007 N 49, на основании которого вынесено постановление о назначении административного наказания по делу N 49 от 25.05.2007 и общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 12000 руб.
Не согласившись с указанным ненормативным правовым актом, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.
Данные выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, являются законными и обоснованными.
Согласно ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, определенным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
В силу ч. 1 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеют право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.
Из содержания указанных норм следует, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет право постоянного пользования земельным участком, на котором находится данный объект, в силу прямого указания закона.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Административная ответственность за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю предусмотрена ст. 7.1 Кодекса.
Согласно ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 27.12.2005) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется; юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года (в редакции Закона от 08.12.2003 - до 1 января 2006 года) в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что на спорном земельном участке расположены здания и сооружения производственной базы, находящиеся в собственности ОАО "АК Востокнефтезаводмонтаж", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности 04АА N 860160 от 20.03.2007, 04АА N 860159 от 20.03.2007, 04 АА N 860156 от 20.03.2007, 04АА N 860158 от 20.03.2007, 04АА N 860157 от 20.02.2007, 04 АА N 860163 от 20.03.2007, 04АА N 860162 от 20.03.2007, 04 АА N 860161 от 20.03.2007 (л.д. 43-50).
Таким образом, заинтересованное лицо имеет право пользования земельным участком, расположенным под указанным объектом недвижимости, по закону.
При таких условиях вывод суда первой инстанции о том, что требования общества о признании недействительным постановления от 25.05.2007 N 49 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 12000 руб. за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю подлежат удовлетворению.
Доводы подателя апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства, не соответствуют материалам дела, в связи с чем, решение арбитражного суда первой инстанции отмене либо изменению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24 декабря 2007 года по делу N А07-18467/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Роснедвижимости по Республике Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий судья
В.Ю.КОСТИН
Судьи
О.Б.ТИМОХИН
Ю.А.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)