Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявитель с семьей имеет регистрацию на территории Московской области более пяти лет, по мнению заявителя, у семьи имеется право на предоставление участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Курочкина М.А.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Варламовой Е.А., Редченко Е.В.,
при секретаре Ч.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 марта 2015 года апелляционную жалобу администрации г.о. Домодедово Московской области
на решение Домодедовского городского суда Московской области от 28 ноября 2014 года по делу по заявлению Я.А.А. об оспаривании постановления администрации г.о. Домодедово Московской области в части отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, об обязании устранить допущенное нарушение.
Заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,
объяснения Я.А.А.,
заявитель Я.А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации г.о. Домодедово Московской области в части отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, об обязании устранить допущенное нарушение. Просил суд признать незаконным постановление администрации городского округа Домодедово Московской области N 68 от 17 января 2014 года "Об утверждении протокола N 1 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Домодедово от 15 января 2014 года" в части отказа в постановке на учет многодетной семьи в составе заявителя - Я.А.А., Я.Т.Н., Я.А.А., <данные изъяты> Я.С.А., <данные изъяты> Я.В.А., <данные изъяты>, Я.А.А., <данные изъяты> в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства; обязать администрацию городского округа Домодедово Московской области устранить допущенное нарушение в полном объеме и поставить на учет многодетную семью в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Московской области от 01 июня 2011 года N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".
Свои требования заявитель мотивировал тем, что ему было отказано в постановке на учет его многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с отсутствием сведений о наличии у заявителя и его жены постоянной регистрации в период с 25 июля 2007 года до 29 октября 2010 года. С 05 августа 2007 года Я.А.А. непрерывно проходит военную службу по контракту в подразделении войсковой части, где вместе с семьей обеспечен жильем по адресу: <данные изъяты>. Имели регистрацию по месту пребывания с 05 декабря 2007 года по 30 июня 2009 года, с 14 августа 2009 года по 28 октября 2010 года, с 29 октября 2010 года зарегистрированы по месту жительства в квартире по вышеуказанному адресу. Таким образом, заявитель с семьей имеют регистрацию на территории Московской области более 5 лет.
Представитель заинтересованного лица Г. возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что оспариваемое постановление вынесено на законных основаниях, факт постоянного проживания на территории Московской области не подтвержден.
Решением Домодедовского городского Московской области от 28 ноября 2014 года суда заявленные требования Я.А.А. обжалуемое решение признано незаконным, на администрацию городского округа Домодедово возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке семьи Я-ц на учет для предоставления земельного участка.
Не согласившись с решением суда, администрация городского округа Домодедово подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 28 ЗК РФ в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Как установлено ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:
1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;
3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;
6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.
(п. 6 введен Законом Московской области от 25.10.2012 N 158/2012-ОЗ).
Постановлением администрации городского округа Домодедово Московской области от 17.01.2014 г. N 68 Я.А.А. - 6 человек (жена, три сына, дочь) отказано в постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка, в связи с несоответствием условиям, установленным ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (л.д. 23). Основанием принятого решения послужило то, что факт постоянного проживания на территории Московской области не менее 5 лет не подтвержден.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что заявитель и Я.Т.Н. (С.) состоят в браке с 01.06.2001 г. (л.д. 12), в период брака родились дети: Я.В.А., <данные изъяты> (л.д. 13), Я.А.А., <данные изъяты>. (л.д. 14), Я.С.А., <данные изъяты>. (л.д. 15), Я.А.А., <данные изъяты>. (л.д. 16).
Усматривается, что Я.А.А. является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
Судом установлено, что заявитель и его семья жилплощадью обеспечены войсковой частью 52617, зарегистрированы через Квартирно-эксплуатационную службу войсковой части 52617 в ТП УФМС России по Московской области в пос. Ильинское Домодедовского района:
- - по месту пребывания с 05.12.2007 г. по 30.06.2009 г., с 14.08.2009 г. по 28.10.2010 г.;
- - по месту жительства с 29.10.2010 г. по настоящее время (л.д. 17).
Фактически заявитель и его семья непрерывно проживали с 05.08.2007 г. по 28.10.2010 г. в общежитии войсковой части 52617, с 29.10.2010 г. по настоящее время - в служебной квартире <данные изъяты>, что подтверждается материалами дела (л.д. 17, 19, 21, 22).
Таким образом, суд правильно исходил из того, что истцом представлены доказательства того, что фактически он и его семья проживали на территории Московской области в течение более чем 5 лет перед подачей заявлении в администрацию городского округа Домодедово.
Из материалов дела усматривается, что другим требованиям, установленным ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", семья Я-ц соответствует.
В связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что доводы представителя заинтересованного лица о правомерности оспариваемого постановления не нашли своего подтверждения.
Судебная коллегия находит верным вывод суда о признании незаконным постановления администрации городского округа Домодедово Московской области от 17.01.2014 г. N 68.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что суд, обязывая администрацию городского округа Домодедово повторно рассмотреть вопрос о постановке семьи Я-ц на учет в целях предоставления земельного участка, свой вывод о выборе способа восстановления нарушенного права заявителя не обосновал.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Поскольку судом правильно установлено соответствие семьи Я-ц требованиям, предъявляемым ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", судебная коллегия полагает, что надлежащим способом полного устранения допущенного нарушения прав заявителя будет являться не возложение обязанности на заинтересованное лицо повторно рассмотреть вопрос в отношении многодетной семьи Я-ц, а возложение на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенное нарушение прав заявителя путем постановки многодетной семьи Я.А.А. на учет для бесплатного получения земельного участка с 17 января 2015 года - даты вынесения оспариваемого постановления.
В связи с чем судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части выбора способа устранения допущенного нарушения прав заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Домодедовского городского суда Московской области от 28 ноября 2014 года изменить в части способа восстановления нарушенного права, обязать администрацию городского округа Домодедово поставить на учет многодетную семью Я.А.А. в целях бесплатного предоставления земельного участка с 17 января 2015 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-6775/2015
Требование: Об оспаривании постановления уполномоченного органа об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, обязании устранить допущенное нарушение.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявитель с семьей имеет регистрацию на территории Московской области более пяти лет, по мнению заявителя, у семьи имеется право на предоставление участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2015 г. по делу N 33-6775/2015
Судья: Курочкина М.А.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Варламовой Е.А., Редченко Е.В.,
при секретаре Ч.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 марта 2015 года апелляционную жалобу администрации г.о. Домодедово Московской области
на решение Домодедовского городского суда Московской области от 28 ноября 2014 года по делу по заявлению Я.А.А. об оспаривании постановления администрации г.о. Домодедово Московской области в части отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, об обязании устранить допущенное нарушение.
Заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,
объяснения Я.А.А.,
установила:
заявитель Я.А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации г.о. Домодедово Московской области в части отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, об обязании устранить допущенное нарушение. Просил суд признать незаконным постановление администрации городского округа Домодедово Московской области N 68 от 17 января 2014 года "Об утверждении протокола N 1 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Домодедово от 15 января 2014 года" в части отказа в постановке на учет многодетной семьи в составе заявителя - Я.А.А., Я.Т.Н., Я.А.А., <данные изъяты> Я.С.А., <данные изъяты> Я.В.А., <данные изъяты>, Я.А.А., <данные изъяты> в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства; обязать администрацию городского округа Домодедово Московской области устранить допущенное нарушение в полном объеме и поставить на учет многодетную семью в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Московской области от 01 июня 2011 года N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".
Свои требования заявитель мотивировал тем, что ему было отказано в постановке на учет его многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с отсутствием сведений о наличии у заявителя и его жены постоянной регистрации в период с 25 июля 2007 года до 29 октября 2010 года. С 05 августа 2007 года Я.А.А. непрерывно проходит военную службу по контракту в подразделении войсковой части, где вместе с семьей обеспечен жильем по адресу: <данные изъяты>. Имели регистрацию по месту пребывания с 05 декабря 2007 года по 30 июня 2009 года, с 14 августа 2009 года по 28 октября 2010 года, с 29 октября 2010 года зарегистрированы по месту жительства в квартире по вышеуказанному адресу. Таким образом, заявитель с семьей имеют регистрацию на территории Московской области более 5 лет.
Представитель заинтересованного лица Г. возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что оспариваемое постановление вынесено на законных основаниях, факт постоянного проживания на территории Московской области не подтвержден.
Решением Домодедовского городского Московской области от 28 ноября 2014 года суда заявленные требования Я.А.А. обжалуемое решение признано незаконным, на администрацию городского округа Домодедово возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке семьи Я-ц на учет для предоставления земельного участка.
Не согласившись с решением суда, администрация городского округа Домодедово подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 28 ЗК РФ в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Как установлено ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:
1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;
3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;
6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.
(п. 6 введен Законом Московской области от 25.10.2012 N 158/2012-ОЗ).
Постановлением администрации городского округа Домодедово Московской области от 17.01.2014 г. N 68 Я.А.А. - 6 человек (жена, три сына, дочь) отказано в постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка, в связи с несоответствием условиям, установленным ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (л.д. 23). Основанием принятого решения послужило то, что факт постоянного проживания на территории Московской области не менее 5 лет не подтвержден.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что заявитель и Я.Т.Н. (С.) состоят в браке с 01.06.2001 г. (л.д. 12), в период брака родились дети: Я.В.А., <данные изъяты> (л.д. 13), Я.А.А., <данные изъяты>. (л.д. 14), Я.С.А., <данные изъяты>. (л.д. 15), Я.А.А., <данные изъяты>. (л.д. 16).
Усматривается, что Я.А.А. является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
Судом установлено, что заявитель и его семья жилплощадью обеспечены войсковой частью 52617, зарегистрированы через Квартирно-эксплуатационную службу войсковой части 52617 в ТП УФМС России по Московской области в пос. Ильинское Домодедовского района:
- - по месту пребывания с 05.12.2007 г. по 30.06.2009 г., с 14.08.2009 г. по 28.10.2010 г.;
- - по месту жительства с 29.10.2010 г. по настоящее время (л.д. 17).
Фактически заявитель и его семья непрерывно проживали с 05.08.2007 г. по 28.10.2010 г. в общежитии войсковой части 52617, с 29.10.2010 г. по настоящее время - в служебной квартире <данные изъяты>, что подтверждается материалами дела (л.д. 17, 19, 21, 22).
Таким образом, суд правильно исходил из того, что истцом представлены доказательства того, что фактически он и его семья проживали на территории Московской области в течение более чем 5 лет перед подачей заявлении в администрацию городского округа Домодедово.
Из материалов дела усматривается, что другим требованиям, установленным ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", семья Я-ц соответствует.
В связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что доводы представителя заинтересованного лица о правомерности оспариваемого постановления не нашли своего подтверждения.
Судебная коллегия находит верным вывод суда о признании незаконным постановления администрации городского округа Домодедово Московской области от 17.01.2014 г. N 68.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что суд, обязывая администрацию городского округа Домодедово повторно рассмотреть вопрос о постановке семьи Я-ц на учет в целях предоставления земельного участка, свой вывод о выборе способа восстановления нарушенного права заявителя не обосновал.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Поскольку судом правильно установлено соответствие семьи Я-ц требованиям, предъявляемым ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", судебная коллегия полагает, что надлежащим способом полного устранения допущенного нарушения прав заявителя будет являться не возложение обязанности на заинтересованное лицо повторно рассмотреть вопрос в отношении многодетной семьи Я-ц, а возложение на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенное нарушение прав заявителя путем постановки многодетной семьи Я.А.А. на учет для бесплатного получения земельного участка с 17 января 2015 года - даты вынесения оспариваемого постановления.
В связи с чем судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части выбора способа устранения допущенного нарушения прав заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Домодедовского городского суда Московской области от 28 ноября 2014 года изменить в части способа восстановления нарушенного права, обязать администрацию городского округа Домодедово поставить на учет многодетную семью Я.А.А. в целях бесплатного предоставления земельного участка с 17 января 2015 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)