Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Степанова Ю.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Есаковой С.В.
судей - Васильевой И.Ю. и Комаровской Е.И.
при секретаре Н.
с участием представителя Ф. по доверенности Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2013 года по докладу судьи Комаровской Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ф. по доверенности Б. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 ноября 2012 года, которым заявление Ф. об оспаривании решения Администрации Новгородского муниципального района об отказе в предоставлении в аренду земельного участка оставлено без удовлетворения,
установила:
Ф. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Новгородского муниципального района (далее - Администрация) от 02 июля 2012 года N 5656, которым ему отказано в предоставлении в аренду земельного участка площадью 2000 кв. м для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного в д. Волотово Волотовского сельского поселения Новгородского района, по тем основаниям, что испрашиваемый им земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий и объектов сельскохозяйственного назначения (СХ-1), не предусматривающей использование земель для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества. Не соглашаясь с данным отказом, Ф. указал, что ведение личного подсобного хозяйства на земельных участках в составе земель сельскохозяйственных угодий и объектов сельскохозяйственного назначения (СХ-1) не противоречит Правилам землепользования и застройки Волотовского сельского поселения, Закону РФ "О личном подсобном хозяйстве", в связи с чем оснований для отказа в предоставлении ему земли у Администрации Новгородского муниципального района не имелось.
Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель заявителя ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного при неправильном применении норм материального права, ссылаясь в обоснование своих доводов на обстоятельства, изложенные в заявлении.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя заявителя, судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом распоряжения землей в порядке, установленном данным Кодексом.
Решением Думы Новгородского муниципального района Новгородской области от 25 августа 2006 года N 70 утвержден Порядок предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района (далее - Порядок).
Согласно данному Порядку распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Новгородского муниципального района, а также земельными участками, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе распоряжаться органы местного самоуправления муниципального района, осуществляется Администрацией Новгородского муниципального района.
При отсутствии возможности предоставления земельного участка, заявителю в месячный срок, в том числе по предложению Администрации городского (сельского) поселения, Администрация Новгородского муниципального района дает мотивированный отказ, который может быть обжалован в суде в установленном законом порядке (п. 6.9 Порядка).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 мая 2012 года Ф. обратился в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлением о выделении ему земельного участка, расположенного в д. Волотово Волотовского сельского поселения Новгородского района, в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства или огородничества.
Письмом Администрации от 02 июля 2012 года N 5656 в предоставлении земельного участка Ф. отказано по причине нахождения испрашиваемого земельного участка в зоне сельскохозяйственных угодий и объектов сельскохозяйственного назначения (СХ-1), не предусматривающей его использование в целях ведения личного подсобного хозяйства и огородничества.
Положениями подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ предусматривается, что земли делятся по целевому назначению на категории, и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии зонированием территорий и требованиями законодательства.
Правовой режим земельных участков определяется на основании принятых органами местного самоуправления правил землепользования и застройки и установленных ими градостроительных регламентов.
Правилами землепользования и застройки Волотовского сельского поселения (далее - Правила землепользования), утвержденными решением Совета депутатов Волотовского сельского поселения от 16 августа 2010 года N 26, определены зоны сельскохозяйственных угодий и виды разрешенного использования.
В соответствии со статьей 45 указанных Правил землепользования, зона сельскохозяйственных угодий и объектов сельскохозяйственного назначения (СХ-1) включает: пашни; сенокосы; пастбища; земли, занятые многолетними культурами (сады).
В свою очередь, установленная Правилами землепользования зона сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов (СХ-2), предусматривает в качестве разрешенных видов использования ведение личного подсобного хозяйства, садоводство и огородничество.
Таким образом, назначение территории СХ-1, в которой расположен испрашиваемый Ф. земельный участок, не предусматривает ее использование в целях ведения личного подсобного хозяйства или огородничества, а потому не мог быть предоставлен заявителю в этих целях.
Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, дав верное толкование нормам действующего земельного законодательства, суд правомерно посчитал установленным, что поскольку назначение испрашиваемого Ф. земельного участка не соответствует целям его использования, отказ Администрации в предоставлении ему такого участка является законным, и не влечет нарушений прав заявителя, в связи с чем обоснованно в удовлетворении заявленных им требований отказал.
Таким образом, решение суда является основанным на законе. Не допущено судом при рассмотрении дела и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения.
Доводы, изложенные в жалобе, были предметом оценки со стороны суда первой инстанции и обоснованно отклонены как основанные на неверном применении закона.
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не установила.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В.ЕСАКОВА
Судьи
И.Ю.ВАСИЛЬЕВА
Е.И.КОМАРОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.07.2013 ПО ДЕЛУ N 2-6276/13-33-1074
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2013 г. по делу N 2-6276/13-33-1074
Судья: Степанова Ю.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Есаковой С.В.
судей - Васильевой И.Ю. и Комаровской Е.И.
при секретаре Н.
с участием представителя Ф. по доверенности Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2013 года по докладу судьи Комаровской Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ф. по доверенности Б. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 ноября 2012 года, которым заявление Ф. об оспаривании решения Администрации Новгородского муниципального района об отказе в предоставлении в аренду земельного участка оставлено без удовлетворения,
установила:
Ф. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Новгородского муниципального района (далее - Администрация) от 02 июля 2012 года N 5656, которым ему отказано в предоставлении в аренду земельного участка площадью 2000 кв. м для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного в д. Волотово Волотовского сельского поселения Новгородского района, по тем основаниям, что испрашиваемый им земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий и объектов сельскохозяйственного назначения (СХ-1), не предусматривающей использование земель для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества. Не соглашаясь с данным отказом, Ф. указал, что ведение личного подсобного хозяйства на земельных участках в составе земель сельскохозяйственных угодий и объектов сельскохозяйственного назначения (СХ-1) не противоречит Правилам землепользования и застройки Волотовского сельского поселения, Закону РФ "О личном подсобном хозяйстве", в связи с чем оснований для отказа в предоставлении ему земли у Администрации Новгородского муниципального района не имелось.
Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель заявителя ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного при неправильном применении норм материального права, ссылаясь в обоснование своих доводов на обстоятельства, изложенные в заявлении.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя заявителя, судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом распоряжения землей в порядке, установленном данным Кодексом.
Решением Думы Новгородского муниципального района Новгородской области от 25 августа 2006 года N 70 утвержден Порядок предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района (далее - Порядок).
Согласно данному Порядку распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Новгородского муниципального района, а также земельными участками, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе распоряжаться органы местного самоуправления муниципального района, осуществляется Администрацией Новгородского муниципального района.
При отсутствии возможности предоставления земельного участка, заявителю в месячный срок, в том числе по предложению Администрации городского (сельского) поселения, Администрация Новгородского муниципального района дает мотивированный отказ, который может быть обжалован в суде в установленном законом порядке (п. 6.9 Порядка).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 мая 2012 года Ф. обратился в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлением о выделении ему земельного участка, расположенного в д. Волотово Волотовского сельского поселения Новгородского района, в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства или огородничества.
Письмом Администрации от 02 июля 2012 года N 5656 в предоставлении земельного участка Ф. отказано по причине нахождения испрашиваемого земельного участка в зоне сельскохозяйственных угодий и объектов сельскохозяйственного назначения (СХ-1), не предусматривающей его использование в целях ведения личного подсобного хозяйства и огородничества.
Положениями подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ предусматривается, что земли делятся по целевому назначению на категории, и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии зонированием территорий и требованиями законодательства.
Правовой режим земельных участков определяется на основании принятых органами местного самоуправления правил землепользования и застройки и установленных ими градостроительных регламентов.
Правилами землепользования и застройки Волотовского сельского поселения (далее - Правила землепользования), утвержденными решением Совета депутатов Волотовского сельского поселения от 16 августа 2010 года N 26, определены зоны сельскохозяйственных угодий и виды разрешенного использования.
В соответствии со статьей 45 указанных Правил землепользования, зона сельскохозяйственных угодий и объектов сельскохозяйственного назначения (СХ-1) включает: пашни; сенокосы; пастбища; земли, занятые многолетними культурами (сады).
В свою очередь, установленная Правилами землепользования зона сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов (СХ-2), предусматривает в качестве разрешенных видов использования ведение личного подсобного хозяйства, садоводство и огородничество.
Таким образом, назначение территории СХ-1, в которой расположен испрашиваемый Ф. земельный участок, не предусматривает ее использование в целях ведения личного подсобного хозяйства или огородничества, а потому не мог быть предоставлен заявителю в этих целях.
Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, дав верное толкование нормам действующего земельного законодательства, суд правомерно посчитал установленным, что поскольку назначение испрашиваемого Ф. земельного участка не соответствует целям его использования, отказ Администрации в предоставлении ему такого участка является законным, и не влечет нарушений прав заявителя, в связи с чем обоснованно в удовлетворении заявленных им требований отказал.
Таким образом, решение суда является основанным на законе. Не допущено судом при рассмотрении дела и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения.
Доводы, изложенные в жалобе, были предметом оценки со стороны суда первой инстанции и обоснованно отклонены как основанные на неверном применении закона.
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не установила.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В.ЕСАКОВА
Судьи
И.Ю.ВАСИЛЬЕВА
Е.И.КОМАРОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)