Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Игнахиной М.В., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - комитета лесного хозяйства Московской области - Степановой Ю.В. (представителя по доверенности от 25.12.2014),
от общества с ограниченной ответственностью "Сычевский производственно-технологический комбинат" - Нестеровой Н.Е. (представителя по доверенности от 19.03.2015),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 29.04.2015 по делу N А41-11679/15, принятое судьей Уваровым А.О.,
установил:
комитет лесного хозяйства Московской области (далее - комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сычевский производственно-технологический комбинат" (далее - общество) со следующими требованиями:
- взыскать с общества в пользу комитета 4 666 582 рублей 94 копеек задолженности по арендной плате в федеральный бюджет.
- обязать общество производить оплату арендной платы в 2015 году по договору от 01.06.2012 N 50-052-03-02-021 за использование лесных участков в квартале 93 выделе 9 и в квартале 95 выделе 26 с учетом измененной базовой ставки платы за один гектар и поправочного коэффициента состояния лесного фонда.
Решением Арбитражного суда Московской области от 29.04.2015 в удовлетворении требования отказано.
В апелляционной жалобе комитет просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение им норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Представитель комитета в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установил следующие обстоятельства.
Между Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва и обществом заключен договор аренды от 01.06.2012 N 50-0524-03-02-0201 лесного участка площадью 97,1 га, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский муниципальный район, Волоколамское лесничество, Анинское участковое лесничество, квартал 93 выдел 9, квартал 95 выдел 26, номер учетной записи в государственном лесном реестре - 2651-2012-05, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов. Срок аренды на 5 (пять) лет. Государственная регистрация договора произведена 06.07.2012.
Согласно пункту 2.1 приложения N 4 к договору аренды арендная плата определена в размере 2 184 587 рублей 67 копеек.
По мнению комитета, по результатам проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) проверки правильности исчисления арендной платы по договорам, заключенным для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов был выявлен недополученный доход федерального бюджета в связи с неправильным начислением арендной платы по договору аренды лесного участка от 01.06.2012 N 50-052-03-02-0201 вследствие занижения коэффициента и базовой ставки платы за один гектар к нелесным землям.
В соответствии с таблицей 15 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 регулирует ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов в Московской области применяются следующие базовые ставки:
- хвойные - 5486,96
- твердолиственные - 8343,86
- мягколиственные - 5309,34.
К ставкам применяются коэффициенты в отношении следующих муниципальных районов: Волоколамский, Воскресенский, Дмитровский, Егорьевский, (западнее р. Цны), Каширский, Клинский, Коломенский, Можайский, Наро-Фоминский (западнее р. Нары), Озерский, Орехово-Зуевский, Павлово-Посадский, Рузский, Сергиево-Посадский, Серпуховский, Ступинский, Чеховский -1,25.
Также согласно абзацу 2 таблицы 15 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 - при использовании лесных участков, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри, а также помимо перечисленных в вышеуказанном Постановлении - карьеры, нарушенные земли, поляны для отдыха, сенокосы, усадьбы (без построек), пашни, пастбища, нарушенный древостой и т.п.) ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке для Московской области 5 486 рублей 96 копеек с коэффициентом 0,9.
Комитет 02.12.2014 направил в адрес общества уведомление N 2 об изменении платы за использование лесов за период 2012-2014 год. К указанному уведомлению приложены перерасчеты арендной платы за использование лесных участков в составе земель лесного фонда общей площадью 97,1 га согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.
Поскольку ответ на данное уведомление от общество комитет не получил, а также полагая, что на дату заключения договора аренды лесного участка при выполнении расчета неверно применены положения постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, комитет в одностороннем порядке произвел перерасчет арендной платы, который за период с 2012 года по 2014 год составил 4 666 582 рублей 94 копеек и обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
Отказывая в удовлетворении требований комитета, суд первой инстанции признал их необоснованными.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) установлено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Годовой размер арендной платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 74 Лесного кодекса в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 Лесного кодекса, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.
Статья 44 Лесного кодекса регулирует использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.
Согласно договору аренды лесного участка от 01.06.2012 N 50-052-03-02-021 размер годовой арендной платы составляет 2 184 587 рублей 67 копеек и рассчитывается как произведение базовой ставки платы за единицу площади лесного участка с учетом поправочных коэффициентов и площади арендуемого лесного участка.
В расчете, приложенном к договору аренды лесного участка от 01.06.2012 N 50-0524-03-02-0201 и являющемся его неотъемлемой частью, указано на применение следующих ставок и коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 (Таблица 15 (при строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов):
- - базовая ставка в размере 5 309 рублей 34 копеек за 1 га (мягколиственные леса);
- - поправочный коэффициент, применяемый к муниципальному образованию (Волоколамский район Московской области) - 1,25;
- - поправочный коэффициент, учитывающий категории защитных лесов - 6;
- - поправочный коэффициент, учитывающий состояние лесного фонда - 0,5;
- - коэффициент инфляции - 1,13.
Согласно абзацу 4 пункта 8 Таблицы 15 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.
Поправочный коэффициент, учитывающий состояние лесного фонда 0,9 применяется согласно абзацу 2 пункта 8 Таблицы 15 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления.
Как правильно установлено судом первой инстанции, арендованный земельный участок не покрыт растительностью, занят каменистыми россыпями (песок), восстановление лесов договором аренды не предусмотрено, в связи с чем отсутствуют основания для применения поправочного коэффициента - 0,9 и изменения базовой ставки за 1 га.
При изложенных обстоятельствах произведенный комитетом расчет арендной платы является необоснованным и не подлежит применению в данном случае.
Из доводов комитета, материалов дела оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 29.04.2015 по делу N А41-11679/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Судьи
М.В.ИГНАХИНА
М.А.НЕМЧИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.07.2015 N 10АП-4898/2015 ПО ДЕЛУ N А41-11679/15
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2015 г. по делу N А41-11679/15
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Игнахиной М.В., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - комитета лесного хозяйства Московской области - Степановой Ю.В. (представителя по доверенности от 25.12.2014),
от общества с ограниченной ответственностью "Сычевский производственно-технологический комбинат" - Нестеровой Н.Е. (представителя по доверенности от 19.03.2015),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 29.04.2015 по делу N А41-11679/15, принятое судьей Уваровым А.О.,
установил:
комитет лесного хозяйства Московской области (далее - комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сычевский производственно-технологический комбинат" (далее - общество) со следующими требованиями:
- взыскать с общества в пользу комитета 4 666 582 рублей 94 копеек задолженности по арендной плате в федеральный бюджет.
- обязать общество производить оплату арендной платы в 2015 году по договору от 01.06.2012 N 50-052-03-02-021 за использование лесных участков в квартале 93 выделе 9 и в квартале 95 выделе 26 с учетом измененной базовой ставки платы за один гектар и поправочного коэффициента состояния лесного фонда.
Решением Арбитражного суда Московской области от 29.04.2015 в удовлетворении требования отказано.
В апелляционной жалобе комитет просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение им норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Представитель комитета в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установил следующие обстоятельства.
Между Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва и обществом заключен договор аренды от 01.06.2012 N 50-0524-03-02-0201 лесного участка площадью 97,1 га, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский муниципальный район, Волоколамское лесничество, Анинское участковое лесничество, квартал 93 выдел 9, квартал 95 выдел 26, номер учетной записи в государственном лесном реестре - 2651-2012-05, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов. Срок аренды на 5 (пять) лет. Государственная регистрация договора произведена 06.07.2012.
Согласно пункту 2.1 приложения N 4 к договору аренды арендная плата определена в размере 2 184 587 рублей 67 копеек.
По мнению комитета, по результатам проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) проверки правильности исчисления арендной платы по договорам, заключенным для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов был выявлен недополученный доход федерального бюджета в связи с неправильным начислением арендной платы по договору аренды лесного участка от 01.06.2012 N 50-052-03-02-0201 вследствие занижения коэффициента и базовой ставки платы за один гектар к нелесным землям.
В соответствии с таблицей 15 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 регулирует ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов в Московской области применяются следующие базовые ставки:
- хвойные - 5486,96
- твердолиственные - 8343,86
- мягколиственные - 5309,34.
К ставкам применяются коэффициенты в отношении следующих муниципальных районов: Волоколамский, Воскресенский, Дмитровский, Егорьевский, (западнее р. Цны), Каширский, Клинский, Коломенский, Можайский, Наро-Фоминский (западнее р. Нары), Озерский, Орехово-Зуевский, Павлово-Посадский, Рузский, Сергиево-Посадский, Серпуховский, Ступинский, Чеховский -1,25.
Также согласно абзацу 2 таблицы 15 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 - при использовании лесных участков, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри, а также помимо перечисленных в вышеуказанном Постановлении - карьеры, нарушенные земли, поляны для отдыха, сенокосы, усадьбы (без построек), пашни, пастбища, нарушенный древостой и т.п.) ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке для Московской области 5 486 рублей 96 копеек с коэффициентом 0,9.
Комитет 02.12.2014 направил в адрес общества уведомление N 2 об изменении платы за использование лесов за период 2012-2014 год. К указанному уведомлению приложены перерасчеты арендной платы за использование лесных участков в составе земель лесного фонда общей площадью 97,1 га согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.
Поскольку ответ на данное уведомление от общество комитет не получил, а также полагая, что на дату заключения договора аренды лесного участка при выполнении расчета неверно применены положения постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, комитет в одностороннем порядке произвел перерасчет арендной платы, который за период с 2012 года по 2014 год составил 4 666 582 рублей 94 копеек и обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
Отказывая в удовлетворении требований комитета, суд первой инстанции признал их необоснованными.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) установлено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Годовой размер арендной платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 74 Лесного кодекса в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 Лесного кодекса, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.
Статья 44 Лесного кодекса регулирует использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.
Согласно договору аренды лесного участка от 01.06.2012 N 50-052-03-02-021 размер годовой арендной платы составляет 2 184 587 рублей 67 копеек и рассчитывается как произведение базовой ставки платы за единицу площади лесного участка с учетом поправочных коэффициентов и площади арендуемого лесного участка.
В расчете, приложенном к договору аренды лесного участка от 01.06.2012 N 50-0524-03-02-0201 и являющемся его неотъемлемой частью, указано на применение следующих ставок и коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 (Таблица 15 (при строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов):
- - базовая ставка в размере 5 309 рублей 34 копеек за 1 га (мягколиственные леса);
- - поправочный коэффициент, применяемый к муниципальному образованию (Волоколамский район Московской области) - 1,25;
- - поправочный коэффициент, учитывающий категории защитных лесов - 6;
- - поправочный коэффициент, учитывающий состояние лесного фонда - 0,5;
- - коэффициент инфляции - 1,13.
Согласно абзацу 4 пункта 8 Таблицы 15 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.
Поправочный коэффициент, учитывающий состояние лесного фонда 0,9 применяется согласно абзацу 2 пункта 8 Таблицы 15 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления.
Как правильно установлено судом первой инстанции, арендованный земельный участок не покрыт растительностью, занят каменистыми россыпями (песок), восстановление лесов договором аренды не предусмотрено, в связи с чем отсутствуют основания для применения поправочного коэффициента - 0,9 и изменения базовой ставки за 1 га.
При изложенных обстоятельствах произведенный комитетом расчет арендной платы является необоснованным и не подлежит применению в данном случае.
Из доводов комитета, материалов дела оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 29.04.2015 по делу N А41-11679/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Судьи
М.В.ИГНАХИНА
М.А.НЕМЧИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)