Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Общество (собственник земельного участка) указало на то, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Коноплевой М.В., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара,
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)
по делу N А55-15970/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Росвэн", г. Тольятти, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, при участии: общества с ограниченной ответственностью "Институт независимой оценки и аудита", г. Самара,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Росвэн" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом изменений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 63:09:0302051:715, площадью 18 083 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Ларина, д. 181, категория земель: земли населенных пунктов, для дальнейшей эксплуатации зданий производственной базы, принадлежащего на праве собственности обществу, равной рыночной стоимости земельного участка в размере 10 386 514 руб., обязании кадастровой палаты внести изменения в государственном кадастре недвижимости об установлении стоимости вышеуказанного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2014 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 решение Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2014 изменено, резолютивная часть решения изложена следующим образом: "Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:715, площадью 18 083 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Ларина, д. 181, категория земель: земли населенных пунктов, для дальнейшей эксплуатации зданий производственной базы, принадлежащего на праве собственности заявителю, равной рыночной стоимости земельного участка в размере 10 386 514 руб. Обязать кадастровую палату внести изменения в государственный кадастр недвижимости об установлении стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:715 равной рыночной стоимости земельного участка в размере 10 386 514 руб. В удовлетворении иска общества к управлению отказать".
Кадастровая палата, обжалуя постановление апелляционного суда, в кассационной жалобе просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность постановления апелляционного суда, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В собственности общества находится земельный участок с кадастровым номером: 63:09:0302051:715, площадью 18 083 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Ларина, д. 181, категория земель: земли населенных пунктов, для дальнейшей эксплуатации зданий производственной базы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АГ N 081428.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 по состоянию на 01.01.2013 установлена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 25 248 207 руб. 92 коп.
Согласно отчету об оценке от 17.02.2014 N 142-14А, изготовленному обществом с ограниченной ответственностью "Институт независимой оценки и аудита", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63:09:0302051:715, по состоянию на 01.01.2013 составляет 10 386 514 руб. Экспертным заключением Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 28.04.2014 N 1369/2014-1 установлено, что вышеназванный отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
Общество, полагая установленную кадастровую стоимость земельного участка не соответствующей рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 следует, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. Государственная кадастровая оценка земель, результаты которой утверждены постановлением Правительства Самарской области от 13.11.13 N 610, проводилась на основании распоряжения Правительства Самарской области от 06.05.2013 N 262-р "Об организации работ по государственной кадастровой оценке населенных пунктов на территории Самарской области" в соответствии с пунктом 2 которого управлению поручено сформировать и представить перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 01.01.2013.
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Истцом заявлены требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельных участков.
Согласно экспертному заключению от 28.04.2014 N 1369/2014-1 отчет об оценке от 17.02.2014 N 142-14А соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с правовой позицией Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для установления кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, равной рыночной стоимости в размере 10 386 514 руб.
Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах, требования об определении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельного участка, с указанием ее равной рыночной стоимости, судом апелляционной инстанции удовлетворены. Постановлением апелляционной инстанции исправлены недостатки решения суда первой инстанции. Резолютивная часть судебного акта изложена в надлежащей редакции.
Постановление апелляционного суда соответствует сложившейся правоприменительной практике арбитражных судов по данному вопросу.
Доводы кассационной жалобы о несоответствии представленного вышеназванного отчета и положительного заключения требованиям действующего законодательства - Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", носят предположительный характер и фактически указывают на иную оценку судом кассационной инстанции доказательств по делу, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмен обжалуемого судебного акта, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 по делу N А55-15970/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
М.В.КОНОПЛЕВА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 30.04.2015 N Ф06-22865/2015 ПО ДЕЛУ N А55-15970/2014
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, обязании регистрирующего органа внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Общество (собственник земельного участка) указало на то, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2015 г. N Ф06-22865/2015
Дело N А55-15970/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Коноплевой М.В., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара,
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)
по делу N А55-15970/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Росвэн", г. Тольятти, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, при участии: общества с ограниченной ответственностью "Институт независимой оценки и аудита", г. Самара,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Росвэн" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом изменений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 63:09:0302051:715, площадью 18 083 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Ларина, д. 181, категория земель: земли населенных пунктов, для дальнейшей эксплуатации зданий производственной базы, принадлежащего на праве собственности обществу, равной рыночной стоимости земельного участка в размере 10 386 514 руб., обязании кадастровой палаты внести изменения в государственном кадастре недвижимости об установлении стоимости вышеуказанного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2014 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 решение Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2014 изменено, резолютивная часть решения изложена следующим образом: "Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:715, площадью 18 083 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Ларина, д. 181, категория земель: земли населенных пунктов, для дальнейшей эксплуатации зданий производственной базы, принадлежащего на праве собственности заявителю, равной рыночной стоимости земельного участка в размере 10 386 514 руб. Обязать кадастровую палату внести изменения в государственный кадастр недвижимости об установлении стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:715 равной рыночной стоимости земельного участка в размере 10 386 514 руб. В удовлетворении иска общества к управлению отказать".
Кадастровая палата, обжалуя постановление апелляционного суда, в кассационной жалобе просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность постановления апелляционного суда, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В собственности общества находится земельный участок с кадастровым номером: 63:09:0302051:715, площадью 18 083 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Ларина, д. 181, категория земель: земли населенных пунктов, для дальнейшей эксплуатации зданий производственной базы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АГ N 081428.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 по состоянию на 01.01.2013 установлена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 25 248 207 руб. 92 коп.
Согласно отчету об оценке от 17.02.2014 N 142-14А, изготовленному обществом с ограниченной ответственностью "Институт независимой оценки и аудита", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63:09:0302051:715, по состоянию на 01.01.2013 составляет 10 386 514 руб. Экспертным заключением Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 28.04.2014 N 1369/2014-1 установлено, что вышеназванный отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
Общество, полагая установленную кадастровую стоимость земельного участка не соответствующей рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 следует, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. Государственная кадастровая оценка земель, результаты которой утверждены постановлением Правительства Самарской области от 13.11.13 N 610, проводилась на основании распоряжения Правительства Самарской области от 06.05.2013 N 262-р "Об организации работ по государственной кадастровой оценке населенных пунктов на территории Самарской области" в соответствии с пунктом 2 которого управлению поручено сформировать и представить перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 01.01.2013.
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Истцом заявлены требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельных участков.
Согласно экспертному заключению от 28.04.2014 N 1369/2014-1 отчет об оценке от 17.02.2014 N 142-14А соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с правовой позицией Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для установления кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, равной рыночной стоимости в размере 10 386 514 руб.
Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах, требования об определении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельного участка, с указанием ее равной рыночной стоимости, судом апелляционной инстанции удовлетворены. Постановлением апелляционной инстанции исправлены недостатки решения суда первой инстанции. Резолютивная часть судебного акта изложена в надлежащей редакции.
Постановление апелляционного суда соответствует сложившейся правоприменительной практике арбитражных судов по данному вопросу.
Доводы кассационной жалобы о несоответствии представленного вышеназванного отчета и положительного заключения требованиям действующего законодательства - Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", носят предположительный характер и фактически указывают на иную оценку судом кассационной инстанции доказательств по делу, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмен обжалуемого судебного акта, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 по делу N А55-15970/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
М.В.КОНОПЛЕВА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)