Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцы являются собственниками домовладения, возведенного на спорном земельном участке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
в составе председательствующего Осетровой З.Х.,
судей: Гонтарь Н.Ю.,
Фахретдиновой Р.Ф.,
при секретаре Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ГО г. Уфа РБ на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22.11.2013 года по иску Г., Д. к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права общей долевой собственности на земельный участок, которым постановлено:
- исковые требования Г. и Д. удовлетворить.
- признать за Г. право общей долевой собственности на... доли в порядке приватизации на земельные участки площадью... кв. м с кадастровым номером... категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - под жилую застройку индивидуальную, расположенные по адресу:....
- признать за Д. право общей долевой собственности на... доли в порядке приватизации на земельные участки площадью... кв. м с кадастровым номером... категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - под жилую застройку индивидуальную, расположенные по адресу:....
Заслушав доклад судьи Гонтарь Н.Ю., судебная коллегия
установила:
Г. и Д. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа РБ о признании права общей долевой собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что они являются долевыми собственниками домовладения...), возведенного в... на земельном участке по вышеуказанному адресу, взамен пришедшего в ветхость, затем перешел с передачей прав на строение совместно с земельным участком.
Спорный земельный участок общей площадью... кв. м поставлен на кадастровый учет: площадью... кв. м с кадастровым номером... и площадью... кв. м с кадастровым номером..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - под жилую застройку индивидуальную, состоящий из индивидуального жилого дома литеры... и надворных строений. Стороны установили порядок владения и пользования указанным земельным участком согласно сложившимся границам и порядка пользования домовладением.
Суд постановил вышеприведенное решение, мотивируя тем, что истицы являются долевыми собственниками жилого дома, расположенного по адресу:.... Согласно выписке из ЕГРП, правопритязания и обременения на указанный земельный участок отсутствуют.
В течение всего срока пользования земельным участком, к истцам не было предъявлено никаких претензий со стороны государственных органов. Более того, доказательств того, что он зарезервирован для муниципальных нужд, представлено не было.
С указанным решением не согласилась Администрация ГО г. Уфа РБ, ссылаясь на то, что оно не соответствует требованиям закона и подлежит отмене, т.к. постановлением главы Администрации городского округа город Уфа РБ... от... спорный земельный участок был изъят для муниципальных нужд. На момент издания данного постановления, участок не был оформлен истцами в собственность, следовательно, следует считать прекращенным принадлежащее им право пользования земельным участком.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившегося участника процесса, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности апелляционной жалобы.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как следует из п. п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В развитие этого принципа ст. 35 ЗК РФ содержит запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий и сооружений в случае, если они принадлежат собственникам.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, а именно собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях установленных земельным законодательством, федеральными законами.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от... N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 указанного федерального закона от... N 137-ФЗ).
Согласно подпункта 9.1 статьи 3 ФЗ от... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Как следует из представленных материалов, спорный земельный участок находится по адресу:....
Согласно Архивной справки от... года, в справочной книге "..., ... ранее называлась:...
В справке... следует, что в период с... по... года собственниками..., являлись:...
Указанное домовладение расположено на земельном участке, по адресу:... мерою... кв. м. Предоставление данного участка для ведения личного хозяйства подтверждается купчей от... о продаже строений.
Из кадастрового паспорта земельного участка при доме... следует, что указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет за номером... расположен на территории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную. Вид права - государственная собственность.
Вышеуказанные нормы закона и имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что истцы Г. и Д. и их предшественники приобрели спорный земельный участок до вступления в силу Закона СССР от... N 1305-1 "О собственности в СССР" (до... г.).
Согласно п. 5 Инструкции РСФСР от... "... объектом регистрации является домовладение в целом самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения".
Согласно п. 6 данной инструкции "... регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется".
Таким образом, данный юридический факт подтверждает постоянное бессрочное пользование земельным участком, как истцами, так и их предшественниками, как единым целым домовладением. В гражданский оборот, как отдельный вид имущества, земельные участки были введены с... (по ГК РСФСР).
Истцы добросовестно используют домовладение, а именно жилой дом и вышеуказанный земельный участок, несут бремя по их содержанию как целым единым имуществом и как своим собственным. Право истцов и их предшественников на приобретенный им жилой дом и необходимый для его использования земельный участок никем не оспаривалось как минимум с... года. Оплачивают земельный налог, о чем свидетельствуют квитанции.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть представлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота,
- установление федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков,
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Таким образом, коллегия полагает, что одновременно с переходом права собственности на жилой дом и надворные постройки в порядке правопреемства от прежних собственников жилого дома перешло право бессрочного пользования спорным земельным участком.
Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность вышеуказанного спорного земельного участка также перешло к Г. и Д., с учетом долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом. Следовательно, истцы в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеют исключительное право бесплатно приобрести в собственность вышеуказанный земельный участок по адресу:..., с учетом долей в праве общей долевой собственности на домовладение.
Относительно довода апелляционной жалобы о том, что постановлением главы Администрации ГО... РБ... от.... спорный земельный участок был изъят для муниципальных нужд, судебная коллегия приходит к следующему.
Изъятие земельных участков для муниципальных нужд регулируется Гражданским кодексом РФ, а также Земельным Кодексом РФ.
В соответствии с нормами законодательства, при изъятии земельного участка для муниципальных нужд, уполномоченный на то орган должен принять решение об изъятии земельного участка, в котором обязательно указание на площадь, кадастровый номер земельного участка, цель и срок изъятия, а также указание на лицо, у которого изымается земельный участок и сведения об уведомлении лица об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. На спорном земельном участке находиться жилой дом, в котором проживают истцы.
Кроме этого, уведомление об изъятии земельных участков для муниципальных нужд должно быть направлено собственникам, однако Администрация данную процедуру нарушила. Все постановления Администрации о перераспределении земель противоречат договору о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.
Из представленного судебной коллегии последнего уведомления истцам за номером... от... следует, что главное управление архитектуры и градостроительства администрации ГО... сообщает Д., что: "...
Статьей 55 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
В соответствии со ст. 63 ЗК РФ изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после: 1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков; 2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках; 3) возмещения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.
В соответствии со ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Судебная коллегия также учитывает, что фактического изъятия у истцов спорного земельного участка со стороны ответчиков не производилось, поскольку до настоящего времени они проживают в жилом доме, пользуются спорным земельным участком, на котором расположено данное домовладение.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу о наличие у истцов права приватизации земельного участка, на котором расположено домовладение, сособственниками которого они являются.
С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку как установлено судом и следует из материалов дела, Г. является собственником... доли в праве в общей долевой собственности на жилой дом, назначение:...
Д. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения... по...
Оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об обоснованности заявленных истцами требований о признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка, поскольку земельный участок был предоставлен прежним собственникам дома до введения в действие Земельного Кодекса РФ, соответственно к истцам перешло право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка как к лицам, обладающим правом постоянного (бессрочного) пользования. Нормы Земельного Кодекса РФ и п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий истцам на праве собственности объект недвижимости.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они постановлены в соответствии с установленными обстоятельствами дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.
Согласно разъяснениям, данным в п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от... N 16-П до 1990 года, в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.
В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В связи с изложенным, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержит ограничений указанного права и в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.
В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от... N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона от... N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений в силу п. 9 Постановления Правительства РФ от... N 561 осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ.
В соответствии с п. 9 вышеназванного Постановления, резервирование земельных участков, в качестве ограничения прав на землю, подлежит обязательной регистрации в ЕГРП.
Аналогичный порядок резервирования земель предусмотрен решением Совета городского округа... РБ от... г. N 32/15 (в редакции от 09.04.2012 года) "О резервировании земельных участков в границах Городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд".
Однако, доказательств того, что резервирование данного земельного участка зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.
Земельный участок из оборота не изъят и отсутствуют какие-либо ограничения приватизации земельного участка. Материалами дела также не подтверждено наличие объектов на указанном земельном участке, при наличии которых согласно положениям ст. ст. 27, 28, 85 Земельного кодекса РФ, а также ст. 28 Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация земельных участков не допускается.
Таким образом, установлено, что спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации ГО г. Уфа РБ - без удовлетворения.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 13.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2582/2014
Требование: О признании права общей долевой собственности на земельный участок.Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцы являются собственниками домовладения, возведенного на спорном земельном участке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2014 г. по делу N 33-2582/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
в составе председательствующего Осетровой З.Х.,
судей: Гонтарь Н.Ю.,
Фахретдиновой Р.Ф.,
при секретаре Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ГО г. Уфа РБ на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22.11.2013 года по иску Г., Д. к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права общей долевой собственности на земельный участок, которым постановлено:
- исковые требования Г. и Д. удовлетворить.
- признать за Г. право общей долевой собственности на... доли в порядке приватизации на земельные участки площадью... кв. м с кадастровым номером... категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - под жилую застройку индивидуальную, расположенные по адресу:....
- признать за Д. право общей долевой собственности на... доли в порядке приватизации на земельные участки площадью... кв. м с кадастровым номером... категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - под жилую застройку индивидуальную, расположенные по адресу:....
Заслушав доклад судьи Гонтарь Н.Ю., судебная коллегия
установила:
Г. и Д. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа РБ о признании права общей долевой собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что они являются долевыми собственниками домовладения...), возведенного в... на земельном участке по вышеуказанному адресу, взамен пришедшего в ветхость, затем перешел с передачей прав на строение совместно с земельным участком.
Спорный земельный участок общей площадью... кв. м поставлен на кадастровый учет: площадью... кв. м с кадастровым номером... и площадью... кв. м с кадастровым номером..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - под жилую застройку индивидуальную, состоящий из индивидуального жилого дома литеры... и надворных строений. Стороны установили порядок владения и пользования указанным земельным участком согласно сложившимся границам и порядка пользования домовладением.
Суд постановил вышеприведенное решение, мотивируя тем, что истицы являются долевыми собственниками жилого дома, расположенного по адресу:.... Согласно выписке из ЕГРП, правопритязания и обременения на указанный земельный участок отсутствуют.
В течение всего срока пользования земельным участком, к истцам не было предъявлено никаких претензий со стороны государственных органов. Более того, доказательств того, что он зарезервирован для муниципальных нужд, представлено не было.
С указанным решением не согласилась Администрация ГО г. Уфа РБ, ссылаясь на то, что оно не соответствует требованиям закона и подлежит отмене, т.к. постановлением главы Администрации городского округа город Уфа РБ... от... спорный земельный участок был изъят для муниципальных нужд. На момент издания данного постановления, участок не был оформлен истцами в собственность, следовательно, следует считать прекращенным принадлежащее им право пользования земельным участком.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившегося участника процесса, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности апелляционной жалобы.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как следует из п. п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В развитие этого принципа ст. 35 ЗК РФ содержит запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий и сооружений в случае, если они принадлежат собственникам.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, а именно собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях установленных земельным законодательством, федеральными законами.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от... N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 указанного федерального закона от... N 137-ФЗ).
Согласно подпункта 9.1 статьи 3 ФЗ от... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Как следует из представленных материалов, спорный земельный участок находится по адресу:....
Согласно Архивной справки от... года, в справочной книге "..., ... ранее называлась:...
В справке... следует, что в период с... по... года собственниками..., являлись:...
Указанное домовладение расположено на земельном участке, по адресу:... мерою... кв. м. Предоставление данного участка для ведения личного хозяйства подтверждается купчей от... о продаже строений.
Из кадастрового паспорта земельного участка при доме... следует, что указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет за номером... расположен на территории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную. Вид права - государственная собственность.
Вышеуказанные нормы закона и имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что истцы Г. и Д. и их предшественники приобрели спорный земельный участок до вступления в силу Закона СССР от... N 1305-1 "О собственности в СССР" (до... г.).
Согласно п. 5 Инструкции РСФСР от... "... объектом регистрации является домовладение в целом самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения".
Согласно п. 6 данной инструкции "... регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется".
Таким образом, данный юридический факт подтверждает постоянное бессрочное пользование земельным участком, как истцами, так и их предшественниками, как единым целым домовладением. В гражданский оборот, как отдельный вид имущества, земельные участки были введены с... (по ГК РСФСР).
Истцы добросовестно используют домовладение, а именно жилой дом и вышеуказанный земельный участок, несут бремя по их содержанию как целым единым имуществом и как своим собственным. Право истцов и их предшественников на приобретенный им жилой дом и необходимый для его использования земельный участок никем не оспаривалось как минимум с... года. Оплачивают земельный налог, о чем свидетельствуют квитанции.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть представлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота,
- установление федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков,
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Таким образом, коллегия полагает, что одновременно с переходом права собственности на жилой дом и надворные постройки в порядке правопреемства от прежних собственников жилого дома перешло право бессрочного пользования спорным земельным участком.
Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность вышеуказанного спорного земельного участка также перешло к Г. и Д., с учетом долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом. Следовательно, истцы в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеют исключительное право бесплатно приобрести в собственность вышеуказанный земельный участок по адресу:..., с учетом долей в праве общей долевой собственности на домовладение.
Относительно довода апелляционной жалобы о том, что постановлением главы Администрации ГО... РБ... от.... спорный земельный участок был изъят для муниципальных нужд, судебная коллегия приходит к следующему.
Изъятие земельных участков для муниципальных нужд регулируется Гражданским кодексом РФ, а также Земельным Кодексом РФ.
В соответствии с нормами законодательства, при изъятии земельного участка для муниципальных нужд, уполномоченный на то орган должен принять решение об изъятии земельного участка, в котором обязательно указание на площадь, кадастровый номер земельного участка, цель и срок изъятия, а также указание на лицо, у которого изымается земельный участок и сведения об уведомлении лица об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. На спорном земельном участке находиться жилой дом, в котором проживают истцы.
Кроме этого, уведомление об изъятии земельных участков для муниципальных нужд должно быть направлено собственникам, однако Администрация данную процедуру нарушила. Все постановления Администрации о перераспределении земель противоречат договору о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.
Из представленного судебной коллегии последнего уведомления истцам за номером... от... следует, что главное управление архитектуры и градостроительства администрации ГО... сообщает Д., что: "...
Статьей 55 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
В соответствии со ст. 63 ЗК РФ изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после: 1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков; 2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках; 3) возмещения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.
В соответствии со ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Судебная коллегия также учитывает, что фактического изъятия у истцов спорного земельного участка со стороны ответчиков не производилось, поскольку до настоящего времени они проживают в жилом доме, пользуются спорным земельным участком, на котором расположено данное домовладение.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу о наличие у истцов права приватизации земельного участка, на котором расположено домовладение, сособственниками которого они являются.
С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку как установлено судом и следует из материалов дела, Г. является собственником... доли в праве в общей долевой собственности на жилой дом, назначение:...
Д. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения... по...
Оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об обоснованности заявленных истцами требований о признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка, поскольку земельный участок был предоставлен прежним собственникам дома до введения в действие Земельного Кодекса РФ, соответственно к истцам перешло право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка как к лицам, обладающим правом постоянного (бессрочного) пользования. Нормы Земельного Кодекса РФ и п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий истцам на праве собственности объект недвижимости.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они постановлены в соответствии с установленными обстоятельствами дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.
Согласно разъяснениям, данным в п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от... N 16-П до 1990 года, в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.
В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В связи с изложенным, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержит ограничений указанного права и в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.
В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от... N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона от... N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений в силу п. 9 Постановления Правительства РФ от... N 561 осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ.
В соответствии с п. 9 вышеназванного Постановления, резервирование земельных участков, в качестве ограничения прав на землю, подлежит обязательной регистрации в ЕГРП.
Аналогичный порядок резервирования земель предусмотрен решением Совета городского округа... РБ от... г. N 32/15 (в редакции от 09.04.2012 года) "О резервировании земельных участков в границах Городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд".
Однако, доказательств того, что резервирование данного земельного участка зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.
Земельный участок из оборота не изъят и отсутствуют какие-либо ограничения приватизации земельного участка. Материалами дела также не подтверждено наличие объектов на указанном земельном участке, при наличии которых согласно положениям ст. ст. 27, 28, 85 Земельного кодекса РФ, а также ст. 28 Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация земельных участков не допускается.
Таким образом, установлено, что спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации ГО г. Уфа РБ - без удовлетворения.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)