Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 10.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4734/2014

Требование: О признании договора аренды земельного участка недействительным, действий конкурсной комиссии незаконными, об отмене итогов конкурса.

Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцы полагают, что ответчик нарушил законодательство о порядке предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2014 г. по делу N 33-4734/2014


Докладчик Нестерова А.А.
Судья Чукмаева Т.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Гафарова Р.Р., судей Нестеровой А.А., Комиссаровой Л.К., при секретаре К. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.М., М., А.А., П.Р., Х.С., П.Х., И., Ю.Н.С., Ю.Н.А., Ш., Х.Р.Г. к администрации Батыревского района Чувашской Республики о признании договора аренды недействительным, поступившее по апелляционной жалобе истца П.Р. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 18 сентября 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований А.М., М., А.А., П.Р., Х.С., П.Х., И., Ю.Н.С., Ю.Н.А., Ш., Х.Р.Г. к администрации Батыревского района Чувашской Республики о признании договора аренды земельного участка недействительным, о признании действий конкурсной комиссии администрации Батыревского района незаконными, и об отмене итогов конкурса от 14 апреля 2014 года "О продаже земельного участка в арендное пользование" с кадастровым номером <...>, находящегося по адресу: <адрес>, площадью <...> кв. м, отказать.
Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия

установила:

А.М., М., А.А., П.P., Х.С., П.Х., И., Ю.Н.С., Ю.Н.А., Ш., Х.Р.Г. обратились в суд с иском с учетом уточнений к администрации Батыревского района Чувашской Республики о признании договора аренды земельного участка N <...> от 14 апреля 2014 года недействительным, итогов конкурса от 14 апреля 2014 года "О продаже земельного участка в арендное пользование" с кадастровым номером <...>, находящегося по адресу: <адрес> площадью <...> кв. м незаконными.
Требования мотивированы тем, что с 1994 года истцы на правах аренды пользуются земельными участками в кадастровом квартале <...>, расположенном на территории <адрес>. В мае 2014 года им стало известно, что данные земельные участки были переданы Х.P. в долгосрочную аренду. Однако администрация Батыревского района Чувашской Республики не сообщила истцам о намерении прекратить договор аренды с ними и заключить другой договор. Полагают, что ответчик нарушил законодательство о порядке предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду.
В судебном заседании истцы: М., П.P., Х.С., П.Х., И., Ю.Н.С., Ю.Н.А., Х.Р.Г. и представитель истца П.P. - Л. исковые требования поддержали по заявленным основаниям и вновь привели их суду.
Истцы Ш., А.А. в судебном заседании не присутствовали, представили заявление, указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме.
Истец А.М. в судебном заседании не участвовал.
Представитель ответчика администрации Батыревского района Чувашской Республики С. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица администрации Шыгырданского сельского поселения Я. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Третье лицо Х.P. в судебном заседании не присутствовал, представил в суд заявление, в котором поддержал исковые требования.
По делу судом постановлено указанное выше решение, обжалованное истцом П.Р. по мотивам незаконности и необоснованности.
В апелляционной жалобе он указал, что не согласен с выводами суда об отсутствии доказательств предоставления земельных участков в аренду истцам. Постановлением Шыгырданского сельского поселения была установлена арендная плата за земельные участки в размере земельного налога. Истцы ежегодно вносили арендную плату за спорные земельные участки, квитанции об оплате арендной платы у них имеются.
Изучив материалы дела, проверив решение суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Пункт 1 статьи 34 Земельного кодекса устанавливает обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих управление и распоряжение земельными участками, предоставлять земли на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур по их предоставлению. Для создания равного доступа всех лиц к приобретению земельных участков для целей, не связанных со строительством, указанным органам предписывается принять нормативный правовой акт о процедуре предоставления земельных участков для данных целей.
Из содержания указанной нормы следует, что орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан подготовить и заблаговременно опубликовать в печатных средствах массовой информации сведения о наличии предполагаемых для передачи земельных участков.
Действующее земельное законодательство установило специальный порядок предоставления земельных участков для отдельных категорий землепользователей, в том числе, при предоставлении в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой особую категорию земельного фонда, в которую входят наиболее ценные продуктивные земли, в связи с чем законодательством установлен целый ряд особенностей, связанных не только с их охраной, но и с порядком предоставления.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
Этой же нормой предусмотрено, что в случае, если подано два и более заявления о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Как следует из материалов дела, 29 ноября 2013 года Х.P. обратился в администрацию Батыревского района ЧР с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка на территории Шыгырданского сельского поселения.
7 февраля 2014 года администрация Батыревского района в газетах "...", "..." и 05 марта 2014 года в газете "..." разместила информацию о приеме заявок от граждан и юридических лиц на предоставление земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства в долгосрочную аренду сроком на 49 лет.
Постановлением администрации Батыревского района от 14 апреля 2014 года N <...> земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м был предоставлен Х.Р.М. в аренду сроком на 49 лет для сельскохозяйственного производства без проведения аукциона.
Во исполнение указанного постановления администрация (арендодатель) и Х.Р.М. (арендатор) заключили договор N <...> аренды земельного участка от 14 апреля 2014 года.
По условиям договора арендатору для использования в целях сельскохозяйственного производства на срок с 14.04.2014 года по 12.04.2063 года передан земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м.
Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.04.2014 года.
Судом установлено, что истцы обратились в администрацию Батыревского района ЧР с заявлениями о предоставлении земельных участков в аренду только после 22 апреля 2014 года, т.е. после заключения оспариваемого договора с Х.Р.М.
Учитывая, что договор аренды спорного земельного участка от 22 апреля 2014 года был заключен администрацией Батыревского района ЧР в соответствии с требованиями законодательства, оснований для признания договора недействительным в силу статьи 168 ГК РФ не имеется.
Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда о том, что предоставление земельного участка без проведения торгов соответствует требованиям действующего законодательства.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявление, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Анализ исследованных по делу доказательств показывает, что органом местного самоуправления при предоставлении земельного участка Х.Р.М. не были нарушены требования действующего законодательства, поскольку опубликованное в средствах массовой информации сообщение содержало сведения о возможности передачи земельного участка лицам, заинтересованным в его предоставлении.
Данное сообщение соответствовало требованиям ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Как усматривается из материалов дела, 07 февраля 2014 года и 05 марта 2014 года администрация Батыревского района разместила в средствах массовой информации сообщение о приеме заявок от граждан и юридических лиц на предоставление спорного земельного участка.
Поскольку до 14 апреля 2014 года никаких заявлений, кроме обращения Х.P., к ответчику не поступило, администрация Батыревского района вынесла постановление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м в долгосрочную аренду Х.Р.М.
Принимая указанное решение, суд учел, что истцы не представили доказательств, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду истцам и находился в их пользовании.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела и обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
С учетом вышеизложенных норм права и установленных судом обстоятельств, судебная коллегия полагает, что истцы в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представили достоверных и бесспорных доказательств, свидетельствующих об обоснованности заявленных требований.
Доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, подтверждающих предоставление в установленном законом порядке спорного земельного участка истцам, а также их обращение в компетентные органы (до 22 апреля 2014 года) по вопросу предоставления земельного участка в аренду, не имеется.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом не дана оценка представленным истцами доказательствам: квитанциям об оплате налогов на земельный участок, спискам арендаторов земель сельскохозяйственного назначения, не влечет отмену принятого решения, поскольку данные доказательства с достоверностью не свидетельствуют о принадлежности истцам на законном основании земельных участков.
Поскольку доказательств, подтверждающих принадлежность на законном основании земельного участка, суду не представлено, данные обстоятельства опровергают доводы истцов о нарушении их прав при предоставлении в аренду спорного земельного участка Х.Р.М.
Доводы апелляционной жалобы П.Р. по существу сводятся к иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу П.Р. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 18 сентября 2014 года оставить без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)