Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Западный Терминал" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.12.2013 (судья Гурьева И.Л.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 (судьи Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Кашина Т.А.) по делу N А21-6585/2013,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Западный Терминал", место нахождения: 127018, Москва, 3-й проезд Марьиной Рощи, д. 40, стр. 1, пом. II, ком. 22, ОГРН 1033902830719, ИНН 3907037199 (далее - Терминал), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к администрации городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236006, Калининградская обл., Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900770222, ИНН 3903016790 (далее - Администрация), о признании действительным заключенного между мэрией города Калининграда (далее - Мэрия) и Терминалом договора от 03.05.2005 N 20 по реализации инвестиционного проекта на территории города Калининграда в границах улиц Литовский Вал - Ю.Гагарина - граница городской черты в Ленинградском районе, предметом которого являлась реализация инвестиционного проекта по развитию и реновации территории жилого района "Восток-2"; признании данного договора договором о развитии застроенной территории (с учетом уточнения требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград", общество с ограниченной ответственностью "КалининградИнвестСтрой", место нахождения: 236023, Калининградская обл., Калининград, ул. Маршала Борзова, д. 93А, ОГРН 1123926015883, ИНН 3906262040, общество с ограниченной ответственностью "СКМ-Стройинвест", место нахождения: 236016, Калининградская обл., Калининград, Стекольная ул., д. 31-37а, ОГРН 1023900993511, ИНН 3906054924 (далее - ООО "СКМ-Стройинвест").
Решением от 05.12.2013 в иске отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 данное решение оставлено без изменения.
Терминал в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции не рассмотрел требования истца в части признания договора от 03.05.2005 N 20 договором о развитии застроенной территории; избранный истцом способ защиты является надлежащим.
ООО "СКМ-Стройинвест" в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что требование о признании договора действительным не конкретизировано и не влечет восстановления субъективных прав истца, а вопрос о действительности сделки может быть разрешен при рассмотрении соответствующих обязательственно-правовых требований; договор от 03.05.2005 N 20 заключен после 30.12.2004 и по своему содержанию не является соглашением, заключение которого предусмотрено пунктом 15 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании постановления мэра города Калининграда от 10.11.2003 N 2615 (в редакции постановления от 22.06.2004 N 1545) Мэрия и Терминал заключили договор от 03.05.2005 N 20 по реализации инвестиционного проекта на территории города Калининграда в границах улиц Литовский Вал - Ю.Гагарина - граница городской черты в Ленинградском районе, предметом которого является реализация инвестиционного проекта по развитию и реновации территории жилого района "Восток-2".
Постановлением главы города Калининграда - мэра города от 24.11.2006 N 2750 утвержден первый этап проектной документации "г. Калининград. Восточный жилой район - II. Проект планировки территории и инженерного обеспечения в границах ул. Литовский вал - ул. Ю.Гагарина - граница городской черты в Ленинградском районе"; заказчику проектной документации - Терминалу - предложено продолжить работу над градостроительной документацией в соответствии с постановлениями мэра от 10.11.2003 N 2615 и от 22.06.2004 N 1545.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 27.07.2007 по делу N А21-2138/2007 признаны незаконными действия Мэрии в части отказа Терминалу принять решение о предварительном согласовании места размещения жилых кварталов, иных объектов в районе улиц Литовский Вал - Ю.Гагарина - Малоярославской - Стрелецкой - Московского проспекта в Ленинградском районе Калининграда; на Мэрию возложена обязанность принять соответствующее решение о предоставлении Терминалу земельного участка общей площадью 81,9760 га для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Во исполнение названного решения главой города Калининграда - мэром города принято постановление от 24.10.2007 N 2403 о предоставлении Терминалу в аренду сроком на 9 месяцев указанного земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Однако договор аренды сторонами подписан не был.
Постановлением главы Администрации от 29.04.2009 N 627 утвержден проект межевания территории в границах красных линий улиц Литовский Вал - Ю.Гагарина - Малоярославской - Стрелецкой в Ленинградском районе Калининграда.
Терминал обращался к Администрации с заявлениями о предоставлении образованных в результате межевания земельных участков в аренду. Поскольку ответа от Администрации не последовало, Терминал обжаловал бездействие Администрации в арбитражный суд.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.04.2012 по делу N А21-3439/2011 отменены решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.07.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2011 по названному делу; Терминалу отказано в признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии решения о предоставлении сорока земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, в границах улиц Литовский Вал - Ю.Гагарина - Малоярославской - Стрелецкой в Ленинградском районе Калининграда, и обязании Администрации принять такое решение.
Терминал, считая, что договор от 03.05.2005 N 20 является одним из оснований возникновения у него права аренды на недвижимое имущество, ссылаясь на преюдициальное значение выводов, содержащихся в решении арбитражного суда по делу N А21-2138/2007, обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
Суды, исследовав материалы дела и проанализировав доводы сторон, пришли к правильному выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права путем признания договора от 03.05.2005 N 20 действительным, поскольку действительность названного договора никем не оспаривается, а удовлетворение данного требования с учетом действующих в настоящее время норм земельного законодательства, регулирующих порядок предоставления земельных участков под жилищное строительство, не приведет к восстановлению и защите тех прав истца, которые он считает нарушенными и в связи с нарушением которых он предъявил настоящий иск.
В удовлетворении требования Терминала о признании договора от 03.05.2005 N 20 договором о развитии застроенной территории также отказано правомерно. Заключение такого договора предусмотрено статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2007. Названной статьей определены существенные условия договора о развитии застроенной территории, который заключается органом местного самоуправления по результатам проведения открытого аукциона, а статьей 46.3 Кодекса - порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории. Договор от 03.05.2005 N 20, заключенный Мэрией и Терминалом до введения в действие указанных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, ни по содержанию, ни по порядку заключения не может быть квалифицирован как договор о развитии застроенной территории, который в соответствии с пунктом 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации служит основанием для предоставления земельного участка в границах застроенной территории без проведения торгов лицу, являющемуся стороной по данному договору.
Ссылка подателя жалобы на решение арбитражного суда по делу N А21-2138/2007 подлежит отклонению, поскольку после принятия данного судебного акта изменились фактические обстоятельства, имеющие правовое значение для решения вопроса о предоставлении земельного участка, а также положения земельного и градостроительного законодательства, регулирующие данный вопрос.
С учетом изложенного кассационная инстанция находит содержащиеся в обжалуемых решении и постановлении выводы об отказе в иске правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.12.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 по делу N А21-6585/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Западный Терминал" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
А.В.КАДУЛИН
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 06.10.2014 ПО ДЕЛУ N А21-6585/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2014 г. по делу N А21-6585/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Западный Терминал" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.12.2013 (судья Гурьева И.Л.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 (судьи Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Кашина Т.А.) по делу N А21-6585/2013,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Западный Терминал", место нахождения: 127018, Москва, 3-й проезд Марьиной Рощи, д. 40, стр. 1, пом. II, ком. 22, ОГРН 1033902830719, ИНН 3907037199 (далее - Терминал), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к администрации городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236006, Калининградская обл., Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900770222, ИНН 3903016790 (далее - Администрация), о признании действительным заключенного между мэрией города Калининграда (далее - Мэрия) и Терминалом договора от 03.05.2005 N 20 по реализации инвестиционного проекта на территории города Калининграда в границах улиц Литовский Вал - Ю.Гагарина - граница городской черты в Ленинградском районе, предметом которого являлась реализация инвестиционного проекта по развитию и реновации территории жилого района "Восток-2"; признании данного договора договором о развитии застроенной территории (с учетом уточнения требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград", общество с ограниченной ответственностью "КалининградИнвестСтрой", место нахождения: 236023, Калининградская обл., Калининград, ул. Маршала Борзова, д. 93А, ОГРН 1123926015883, ИНН 3906262040, общество с ограниченной ответственностью "СКМ-Стройинвест", место нахождения: 236016, Калининградская обл., Калининград, Стекольная ул., д. 31-37а, ОГРН 1023900993511, ИНН 3906054924 (далее - ООО "СКМ-Стройинвест").
Решением от 05.12.2013 в иске отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 данное решение оставлено без изменения.
Терминал в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции не рассмотрел требования истца в части признания договора от 03.05.2005 N 20 договором о развитии застроенной территории; избранный истцом способ защиты является надлежащим.
ООО "СКМ-Стройинвест" в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что требование о признании договора действительным не конкретизировано и не влечет восстановления субъективных прав истца, а вопрос о действительности сделки может быть разрешен при рассмотрении соответствующих обязательственно-правовых требований; договор от 03.05.2005 N 20 заключен после 30.12.2004 и по своему содержанию не является соглашением, заключение которого предусмотрено пунктом 15 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании постановления мэра города Калининграда от 10.11.2003 N 2615 (в редакции постановления от 22.06.2004 N 1545) Мэрия и Терминал заключили договор от 03.05.2005 N 20 по реализации инвестиционного проекта на территории города Калининграда в границах улиц Литовский Вал - Ю.Гагарина - граница городской черты в Ленинградском районе, предметом которого является реализация инвестиционного проекта по развитию и реновации территории жилого района "Восток-2".
Постановлением главы города Калининграда - мэра города от 24.11.2006 N 2750 утвержден первый этап проектной документации "г. Калининград. Восточный жилой район - II. Проект планировки территории и инженерного обеспечения в границах ул. Литовский вал - ул. Ю.Гагарина - граница городской черты в Ленинградском районе"; заказчику проектной документации - Терминалу - предложено продолжить работу над градостроительной документацией в соответствии с постановлениями мэра от 10.11.2003 N 2615 и от 22.06.2004 N 1545.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 27.07.2007 по делу N А21-2138/2007 признаны незаконными действия Мэрии в части отказа Терминалу принять решение о предварительном согласовании места размещения жилых кварталов, иных объектов в районе улиц Литовский Вал - Ю.Гагарина - Малоярославской - Стрелецкой - Московского проспекта в Ленинградском районе Калининграда; на Мэрию возложена обязанность принять соответствующее решение о предоставлении Терминалу земельного участка общей площадью 81,9760 га для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Во исполнение названного решения главой города Калининграда - мэром города принято постановление от 24.10.2007 N 2403 о предоставлении Терминалу в аренду сроком на 9 месяцев указанного земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Однако договор аренды сторонами подписан не был.
Постановлением главы Администрации от 29.04.2009 N 627 утвержден проект межевания территории в границах красных линий улиц Литовский Вал - Ю.Гагарина - Малоярославской - Стрелецкой в Ленинградском районе Калининграда.
Терминал обращался к Администрации с заявлениями о предоставлении образованных в результате межевания земельных участков в аренду. Поскольку ответа от Администрации не последовало, Терминал обжаловал бездействие Администрации в арбитражный суд.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.04.2012 по делу N А21-3439/2011 отменены решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.07.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2011 по названному делу; Терминалу отказано в признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии решения о предоставлении сорока земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, в границах улиц Литовский Вал - Ю.Гагарина - Малоярославской - Стрелецкой в Ленинградском районе Калининграда, и обязании Администрации принять такое решение.
Терминал, считая, что договор от 03.05.2005 N 20 является одним из оснований возникновения у него права аренды на недвижимое имущество, ссылаясь на преюдициальное значение выводов, содержащихся в решении арбитражного суда по делу N А21-2138/2007, обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
Суды, исследовав материалы дела и проанализировав доводы сторон, пришли к правильному выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права путем признания договора от 03.05.2005 N 20 действительным, поскольку действительность названного договора никем не оспаривается, а удовлетворение данного требования с учетом действующих в настоящее время норм земельного законодательства, регулирующих порядок предоставления земельных участков под жилищное строительство, не приведет к восстановлению и защите тех прав истца, которые он считает нарушенными и в связи с нарушением которых он предъявил настоящий иск.
В удовлетворении требования Терминала о признании договора от 03.05.2005 N 20 договором о развитии застроенной территории также отказано правомерно. Заключение такого договора предусмотрено статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2007. Названной статьей определены существенные условия договора о развитии застроенной территории, который заключается органом местного самоуправления по результатам проведения открытого аукциона, а статьей 46.3 Кодекса - порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории. Договор от 03.05.2005 N 20, заключенный Мэрией и Терминалом до введения в действие указанных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, ни по содержанию, ни по порядку заключения не может быть квалифицирован как договор о развитии застроенной территории, который в соответствии с пунктом 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации служит основанием для предоставления земельного участка в границах застроенной территории без проведения торгов лицу, являющемуся стороной по данному договору.
Ссылка подателя жалобы на решение арбитражного суда по делу N А21-2138/2007 подлежит отклонению, поскольку после принятия данного судебного акта изменились фактические обстоятельства, имеющие правовое значение для решения вопроса о предоставлении земельного участка, а также положения земельного и градостроительного законодательства, регулирующие данный вопрос.
С учетом изложенного кассационная инстанция находит содержащиеся в обжалуемых решении и постановлении выводы об отказе в иске правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.12.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 по делу N А21-6585/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Западный Терминал" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
А.В.КАДУЛИН
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)