Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель является собственником земельного участка. По мнению заявителя, более высокая кадастровая стоимость участка по сравнению с его рыночной стоимостью ведет к неправомерному увеличению его налогового бремени при исчислении земельного налога.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,
при секретаре С.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области, Управлению Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, администрации Муниципального образования "Город Киров" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
К. обратился с исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области, Управлению Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. В обоснование указал, что 28 февраля 2014 г. на основании договора купли-продажи приобрел у индивидуального предпринимателя Н. объект незавершенного строительства, в связи с чем, в соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ, права и обязанности арендатора по договору аренды от 15 апреля 2010 г. перешли к нему. Это не оспаривается и администрацией города. Размер арендной платы за пользование земельным участком зависит от кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, установленная по состоянию на 01 января 2012 г., в соответствии с постановлением администрации города Кирова от 5 июня 2013 г. N 2210-П и согласно информации, содержащейся на сайте Росреестра, составляет <данные изъяты> руб. Между тем, как следует из отчета об оценке ФГУП "Ростехинвентаризация-федеральное БТИ" Кировский филиал от 26 января 2015 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N составляет <данные изъяты> руб. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 12571 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб.
В судебное заседание К. не явился, просит рассматривать дело в его отсутствие.
Представители истца Ш., В. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель истца Ш. уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 43:40:000581:34 в размере 4 520 000 руб.
Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" М. с требованиями истца не согласна. В обоснование требований указала, что в соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2011 г. N 80-ЗО заказчиком проведения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по муниципальному образованию "Город Киров" являлась администрация города. Считает учреждение ненадлежащим ответчиком, поскольку ни прав, ни законных интересов истца оно не нарушало, в действиях органа кадастрового учета при исполнении возложенных функций отсутствует вина и нарушения законодательства, действия либо решения органа кадастрового учета не оспариваются, орган кадастрового учета выступает, как опосредованный участник дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области Ц. указала на незаконность заявленных требований. Суду пояснила, что Управление права истца не нарушало, поэтому не является надлежащим ответчиком по делу.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Муниципального образования "Город Киров".
Представитель администрации Муниципального образования "Город Киров" С.Т. суду пояснила, что администрация г. Кирова оценку кадастровой стоимости земельных участков сама не производит, а лишь утверждает результат оценки земельных участков, которые содержатся в перечне. Считает администрацию ненадлежащим ответчиком по делу.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости, могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суде.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым N был поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с решением Управления Роснедвижимости по Кировской области (являлось уполномоченным органом кадастрового учета с 2005 г. до 09 ноября 2009 г.) от 11 февраля 2009 г. N на основании поданного заявления от 12 января 2009 г. N и приложенных к нему документов о межевании (описание земельных участков) и распоряжения главы администрации города Кирова "Об утверждении проекта территориального землеустройства в виде проекта границ земельного участка по трассе Подгорянка - Шихово (восточная сторона), Первомайского района г. Кирова" от 31 октября 2008 г. N 1616-зр.
В государственном кадастре недвижимости по земельному участку с кадастровым N следующие сведения:
- местоположение (адрес) - Кировская область, г. Киров;
- категория земель - земли населенных пунктов;
- разрешенное использование - размещение объектов, предусмотренных в производственной зоне, зоне инженерной и транспортной инфраструктур;
- площадь - 12571 кв. м;
- кадастровая стоимость - <данные изъяты> руб. (дата утверждения - 01 января 2012 г.);
- удельный показатель кадастровой стоимости - <данные изъяты> руб.;
- сведения о правах - отсутствуют;
- обременения - аренда К. от 18 марта 2014 г. N;
- ипотека ОАО "<данные изъяты>" от <дата> N.
Законом Кировской области от 03 ноября 2011 г. N 80-ЗО "О некоторых вопросах государственной кадастровой оценки в Кировской области" установлено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению органов местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также в отношении иных объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, расположенных на территории соответствующего муниципального образования (статья 2).
Постановлением администрации г. Кирова от 06 июня 2013 г. N 2210-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов муниципального образования "Город Киров" утверждены результаты кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N. Кадастровая стоимость установлена в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 01 января 2012 г.
Удельный показатель кадастровой стоимости установлен в размере <данные изъяты> руб.
Определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования "Город Киров" проводилось ООО "Е-Эйдж" в соответствии, в том числе, с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, предусматривающим определение кадастровой стоимости объекта методом массовой оценки.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Поскольку кадастровая стоимость определялась в ходе кадастровой оценки с помощью методов и способов оценки, то и защита права должна состоять в проведении оценки. Но вместо массовой оценки всего массива земельных участков рыночной оценке подлежит индивидуальный земельный участок.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.03.2015 ПО ДЕЛУ N 3-7/2015
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель является собственником земельного участка. По мнению заявителя, более высокая кадастровая стоимость участка по сравнению с его рыночной стоимостью ведет к неправомерному увеличению его налогового бремени при исчислении земельного налога.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2015 г. по делу N 3-7/15
Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,
при секретаре С.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области, Управлению Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, администрации Муниципального образования "Город Киров" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
К. обратился с исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области, Управлению Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. В обоснование указал, что 28 февраля 2014 г. на основании договора купли-продажи приобрел у индивидуального предпринимателя Н. объект незавершенного строительства, в связи с чем, в соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ, права и обязанности арендатора по договору аренды от 15 апреля 2010 г. перешли к нему. Это не оспаривается и администрацией города. Размер арендной платы за пользование земельным участком зависит от кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, установленная по состоянию на 01 января 2012 г., в соответствии с постановлением администрации города Кирова от 5 июня 2013 г. N 2210-П и согласно информации, содержащейся на сайте Росреестра, составляет <данные изъяты> руб. Между тем, как следует из отчета об оценке ФГУП "Ростехинвентаризация-федеральное БТИ" Кировский филиал от 26 января 2015 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N составляет <данные изъяты> руб. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 12571 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб.
В судебное заседание К. не явился, просит рассматривать дело в его отсутствие.
Представители истца Ш., В. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель истца Ш. уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 43:40:000581:34 в размере 4 520 000 руб.
Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" М. с требованиями истца не согласна. В обоснование требований указала, что в соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2011 г. N 80-ЗО заказчиком проведения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по муниципальному образованию "Город Киров" являлась администрация города. Считает учреждение ненадлежащим ответчиком, поскольку ни прав, ни законных интересов истца оно не нарушало, в действиях органа кадастрового учета при исполнении возложенных функций отсутствует вина и нарушения законодательства, действия либо решения органа кадастрового учета не оспариваются, орган кадастрового учета выступает, как опосредованный участник дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области Ц. указала на незаконность заявленных требований. Суду пояснила, что Управление права истца не нарушало, поэтому не является надлежащим ответчиком по делу.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Муниципального образования "Город Киров".
Представитель администрации Муниципального образования "Город Киров" С.Т. суду пояснила, что администрация г. Кирова оценку кадастровой стоимости земельных участков сама не производит, а лишь утверждает результат оценки земельных участков, которые содержатся в перечне. Считает администрацию ненадлежащим ответчиком по делу.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости, могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суде.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым N был поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с решением Управления Роснедвижимости по Кировской области (являлось уполномоченным органом кадастрового учета с 2005 г. до 09 ноября 2009 г.) от 11 февраля 2009 г. N на основании поданного заявления от 12 января 2009 г. N и приложенных к нему документов о межевании (описание земельных участков) и распоряжения главы администрации города Кирова "Об утверждении проекта территориального землеустройства в виде проекта границ земельного участка по трассе Подгорянка - Шихово (восточная сторона), Первомайского района г. Кирова" от 31 октября 2008 г. N 1616-зр.
В государственном кадастре недвижимости по земельному участку с кадастровым N следующие сведения:
- местоположение (адрес) - Кировская область, г. Киров;
- категория земель - земли населенных пунктов;
- разрешенное использование - размещение объектов, предусмотренных в производственной зоне, зоне инженерной и транспортной инфраструктур;
- площадь - 12571 кв. м;
- кадастровая стоимость - <данные изъяты> руб. (дата утверждения - 01 января 2012 г.);
- удельный показатель кадастровой стоимости - <данные изъяты> руб.;
- сведения о правах - отсутствуют;
- обременения - аренда К. от 18 марта 2014 г. N;
- ипотека ОАО "<данные изъяты>" от <дата> N.
Законом Кировской области от 03 ноября 2011 г. N 80-ЗО "О некоторых вопросах государственной кадастровой оценки в Кировской области" установлено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению органов местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также в отношении иных объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, расположенных на территории соответствующего муниципального образования (статья 2).
Постановлением администрации г. Кирова от 06 июня 2013 г. N 2210-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов муниципального образования "Город Киров" утверждены результаты кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N. Кадастровая стоимость установлена в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 01 января 2012 г.
Удельный показатель кадастровой стоимости установлен в размере <данные изъяты> руб.
Определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования "Город Киров" проводилось ООО "Е-Эйдж" в соответствии, в том числе, с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, предусматривающим определение кадастровой стоимости объекта методом массовой оценки.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Поскольку кадастровая стоимость определялась в ходе кадастровой оценки с помощью методов и способов оценки, то и защита права должна состоять в проведении оценки. Но вместо массовой оценки всего массива земельных участков рыночной оценке подлежит индивидуальный земельный участок.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)