Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-19664

Требование: Об обязании отменить постановление.

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец полагает, что постановлением было нарушено его право на непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2014 г. по делу N 33-19664


Судья Васильевич В.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего: Гарновой Л.П.,
судей: Титовой О.Г., Савоскиной И.И.,
при секретаре: С.,
рассмотрев 08 сентября 2014 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу К. на решение Чеховского городского суда Московской области от 02 июля 2014 года по делу по иску К. к Администрации Чеховского муниципального района Московской области о возложении обязанности отменить постановление, возложении обязанности на ООО "Ванаг" не осуществлять проведение работ по размещению многоэтажного строительства, возложении обязанности на Администрацию Чеховского муниципального района Московской области не выносить постановлений, носящих разрешительный характер по многоэтажному строительству,
заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения К. и ее представителя А., поддержавшей доводы жалобы; представителя ООО "Ванаг" Ч. по доводам апелляционной жалобы,

установила:

К. обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к Администрации Чеховского муниципального района Московской области, ООО "Ванаг" о возложении обязанности на Администрацию Чеховского муниципального района Московской области отменить постановление N 838-9-1 от 16.12.2013 г., возложении обязанности на ООО "Ванаг" не осуществлять проведение работ по размещению многоэтажного строительства по адресу: г. Чехов, поселок Офицерский, д. 57; возложении обязанности на Администрацию Чеховского муниципального района Московской области не выносить постановлений, носящих разрешительный характер, по многоэтажному строительству по адресу: г. Чехов, поселок Офицерский, д. 57, указав, что является собственницей земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства, относящегося к категории земель: "земли населенных пунктов", общей площадью 606 кв. м, по адресу: <...>, кадастровый номер 50:31:0040127:33.
Постановлением Администрации города Чехова N 838-9-1 от 16.12.2013 г. изменен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: 50:31:0040126:57, площадь 1561 кв. м, 50:31:0040126:59, площадь 1817 кв. м, 50:31:0040126:60, площадь 1581 кв. м, расположенных на землях населенных пунктов по адресу: Московская область, город Чехов, Офицерский поселок, 57, принадлежащих на праве собственности ООО "Ванаг", с "для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" на вид "под многоэтажное жилищное строительство".
По результатам публичных слушаний, проведенных 28.03.2013 г., собственники земельных участков поселка Офицерский выразили общее несогласие с изменением вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих на праве собственности ООО "Ванаг", с "для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" на "под малоэтажное жилищное строительство", результаты голосования зафиксированы в протоколе публичных слушаний фразой "в результате голосования против изменения вида разрешенного использования земельных участков высказалось большинство присутствующих".
Впоследствии заключение о результатах проведенных 28.03.2013 г. публичных слушаниях было опубликовано в газете "Чехов Сегодня" 18.04.2013 г., N 35.
24.05.2013 г. было принято постановление Администрации города Чехова от N 290-9-1 "Об отказе в изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих на праве собственности ООО "Ванаг".
В декабре 2013 года ей стало известно о постановлении Администрации города Чехова N 838-9-1 от 16.12.2013 г. "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих на праве собственности ООО "Ванаг", которым Администрация г. Чехова изменила вид разрешенного использования земельных участков на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Московской области от 11.11.2013 г. N А41-3 7106/13 по обращению ООО "Ванаг" от 03.12.2013 года N ЮЛ-2013-0529.
Указанным постановлением отменено постановление Администрации города Чехова от 24.05.2013 г. N 290-9-1 "Об отказе в изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих на праве собственности ООО "Ванаг", а также разрешена ООО "Ванаг" разработка исходно-разрешительной документации под строительство 4-этажного 2-секционного жилого дома по адресу: Московская область, город Чехов. Офицерский поселок, д. 57.
05.02.2014 г. в газете "Чехов Сегодня" N 8 (1775) было опубликовано сообщение о вынесении ООО "Ванаг" на общественное обсуждение проекта планировки территории под размещение 4-этажного 3-секционного жилого дома по указанному выше адресу, расположенного на земельном участке, принадлежащем ООО "Ванаг" на праве собственности.
Полагает, что вышеназванным постановлением было нарушено ее право на непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, гарантированного Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В случае строительства предлагаемого к обсуждению проекта может быть нарушено ее право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Представитель ответчика: ООО "Ванаг" Ч. иск не признала, пояснив, что постановление от 16.12.2014 г. принято Администрацией города Чехова в порядке исполнения решения Арбитражного суда Московской области, резолютивная часть которого содержит указание на принятие постановления об изменении вида разрешенного использования с "индивидуального жилищного строительство" на "малоэтажное строительство", поэтому обращение в суд общей юрисдикции с настоящим иском необоснованно.
ООО "Ванаг" является собственником трех земельных участков и право собственности подтверждается полученным в установленном законом порядке свидетельством.
11.11.2013 г. вынесено решение Арбитражного суда Московской области по заявлению ООО "Ванаг" к Администрации г. Чехова о признании недействительным постановления Главы г. Чехова об отказе в изменении вида разрешенного использования земельных участков. Арбитражный суд признал постановление недействительным и обязал Администрацию г. Чехова издать постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с вида "для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" на вид разрешенного использования: "под малоэтажное жилищное строительство".
Постановление Главы N 839-9-1 от 16.12.2013 г. вынесено во исполнение решения Арбитражного суда Московской области, которое вступило в законную силу. ООО "Ванаг" без разрешительной документации не намерен ничего строить.
Представитель ответчика: Администрации Чеховского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе К. просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность его выводов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
Согласно пункту 1 статье 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Из материалов дела следует, что К. является собственником земельного участка площадью 606 кв. м с КН 50:31:0040127:339, расположенного по адресу: <...>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.06.2012 года.
На основании постановления Администрации г. Чехова Московской области от 24.05.2013 г. N 290-9-1 собственнику земельных участков с КН 50:31:0040126:57, площадью 1561 кв. м, КН 5 31:0040126:59, площадью 1817 кв. м, КН 50:31:0040126:60 площадью 1581 кв. м, расположенных на землях населенных пунктов по адресу: Московская область, г. Чехов, Офицерский поселок, 57, ООО "Ванаг" было отказано в изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков с "для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" на "под малоэтажное строительство".
Как следует из текста указанного постановления, вышеназванное решение принято по рассмотрении обращения ООО "Ванаг" от 06.02.2013 г., протокола публичных слушаний от 28.03.2013 г., заключения о результатах публичных слушаний, утвержденного комиссией по градостроительному регулированию и организации территории города Чехова от 04.04.2013 г. N 2, а также руководствуясь положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Уставом города Чехова, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Изменение, установление вида разрешенного использования земельного участка".
Решением Арбитражного суда Московской области от 11.11.2013 г. удовлетворено заявление ООО "Ванаг", вышеуказанное постановление Администрации города Чехова Московской области от 24.05.2013 г. N 290-9-1 признано недействительным, на Администрацию города Чехова Чеховского муниципального района Московской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Ванаг" путем издания постановления об изменении вида разрешенного использования земельных участков: площадью 1561 кв. м с кадастровым номером 50:31:0040126:57; площадью 1817 кв. м с кадастровым номером 50:31:0040126:59; площадью 1581 кв. м с кадастровым номером 50:31:0040126:60, расположенных по адресу: г. Чехов, Офицерский пос., 57, с вида "для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" на вид "под малоэтажное жилищное строительство". Данное решение вступило в законную силу.
Отказывая К. в удовлетворении заявления о возложении обязанности на Администрацию Чеховского муниципального района отменить постановление N 838-9-1 от 16.12.2013 г., суд первой инстанции верно исходил из того, что постановление об изменении вида разрешенного использования принадлежащих на праве собственности ООО "Ванаг" земельных участков, расположенных по адресу: г. Чехов, Офицерский пос., 57, с вида "для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" на вид "под малоэтажное жилищное строительство", Администрацией г. Чехова было принято на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Московской области от 11.11.2013 г. и во исполнение данного решения Арбитражного суда.
С выводами суда судебная коллегия согласна.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в судебном заседании не была оглашена мотивировочная часть решения, чем нарушены права истицы, не основаны на законе.
Согласно частям 1, 2 статьи 199 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу.
Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.
Из протокола судебного заседания усматривается, что после рассмотрения дела судом оглашена резолютивная часть решения.
Лицам, участвующим в деле, разъяснено право на ознакомление с мотивированным решением по истечении пяти дней со дня окончания разбирательства дела (л.д. 40).
Исходя из изложенного, процессуальных нарушений судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в деле не имеется сведений о вступлении решения Арбитражного суда Московской области в законную силу, не являются основанием для отмены постановленного по делу решения, т.к. сведения о вступлении решения суда в законную силу имеются на сайте суда. После вступления в законную силу решение суда было исполнено Администрацией Чеховского муниципального района.
Другие доводы жалобы сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.
Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чеховского городского суда Московской области от 02 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)