Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 28 января 2015 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 02 февраля 2015 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - Чепетов Михаил Степанович, паспорт,
от ответчика - извещен, не явился,
от третьего лица - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Чепетова Михаила Степановича на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 октября 2014 г. по делу N А55-19900/2013 (судья Агеенко С.В.),
по заявлению индивидуального предпринимателя Чепетова Михаила Степановича (ИНН 631901346202, ОГРНИП 304631931400193), г. Самара,
к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
третье лицо - администрация городского округа Самара, г. Самара,
о признании незаконным действий выраженных в отказе в предоставлении в аренду земельного участка,
установил:
Индивидуальный предприниматель Чепетов Михаил Степанович (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области (далее ответчик), выраженных в отказе от 31.05.2013 г. N 12-1/0339/08 в предоставлении предпринимателю Чепетову М.С. земельного участка в аренду, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Демократическая, рядом с домом N 33 под временным объектом и о возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2013 г. заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением ФАС Поволжского округа от 16.06.2014 г. указанные судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 03 октября 2014 г. по делу N А55-19900/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, предприниматель использует земельный участок с разрешенным видом использования под временный торговый киоск (павильон) на законных основаниях с сентября 2004 г., что подтверждается исследованными судом документами (распоряжение N 1348 администрации Промышленного района г. Самары от 09.09.2004 г., договор N 022785з аренды земельного участка от 15.07.2005 г., акт N 27 приемки временного объекта от 12.09.2006 г.)
21.02.2008 г. заявитель обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 73 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Демократическая, рядом с домом 33 под временный торговый павильон.
19.03.2012 г. Министерство письмом N 12-1/0339/08 отказало предпринимателю в предоставлении земельного участка в аренду.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.10.2012 г. по делу N А55-19713/2012 решение Министерства было признано незаконным, суд обязал Министерство рассмотреть по существу обращение индивидуального предпринимателя о предоставлении в аренду указанного земельного участка.
Министерство только 31.05.2013 г. рассмотрело обращение предпринимателя и вынесло решение, выраженное в письме N 12-1/0339/08 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.
Основанием для отказа явилось наличие утвержденной Главой городского округа Самара Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самара, согласно которой размещение объектов на испрашиваемом земельном участке не предусмотрено.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.
Положения пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
В развитие названной нормы пунктом 2 статьи 10 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предусмотрено, что юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в соответствующий уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками орган исполнительной власти Самарской области или орган местного самоуправления.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, является Министерство имущественных отношений Самарской области.
Порядок распоряжения земельным участком регламентирован постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара".
В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В этом случае в силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе в любое время отказаться от договора аренды, предупредив об этом арендатора за три месяца.
Из имеющихся в материалах дела доказательств, следует, что предприниматель использует земельный участок 14 кв. м по договору аренды от 15.07.2005 N 0022785з по настоящее время, в связи с чем, названный договор мог считаться заключенным на неопределенный срок.
Требования статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применяемые во взаимосвязи с нормами статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Целью обращения предпринимателя с заявлением от 21.02.2008 г. является предоставление земельного участка площадью 73 кв. м, расположенного потому же адресу что и участок 14 кв. м: г. Самара, Промышленный район, ул. Демократическая, рядом с домом N 33 в аренду под временный торговый павильон.
Однако на момент обращения с соответствующим заявлением, и по состоянию на текущий момент, между уполномоченным органом государственной власти и предпринимателем имелся действующий по настоящее время договор аренды на часть того же участка, используемого последним под те же цели.
При указанных обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции обосновано от казал заявителю в удовлетворении заявленных требований и требований о взыскании судебных расходов.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 октября 2014 г. по делу N А55-19900/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
Е.М.РОГАЛЕВА
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.02.2015 N 11АП-18297/2014 ПО ДЕЛУ N А55-19900/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2015 г. по делу N А55-19900/2013
Резолютивная часть постановления объявлена: 28 января 2015 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 02 февраля 2015 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - Чепетов Михаил Степанович, паспорт,
от ответчика - извещен, не явился,
от третьего лица - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Чепетова Михаила Степановича на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 октября 2014 г. по делу N А55-19900/2013 (судья Агеенко С.В.),
по заявлению индивидуального предпринимателя Чепетова Михаила Степановича (ИНН 631901346202, ОГРНИП 304631931400193), г. Самара,
к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
третье лицо - администрация городского округа Самара, г. Самара,
о признании незаконным действий выраженных в отказе в предоставлении в аренду земельного участка,
установил:
Индивидуальный предприниматель Чепетов Михаил Степанович (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области (далее ответчик), выраженных в отказе от 31.05.2013 г. N 12-1/0339/08 в предоставлении предпринимателю Чепетову М.С. земельного участка в аренду, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Демократическая, рядом с домом N 33 под временным объектом и о возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2013 г. заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением ФАС Поволжского округа от 16.06.2014 г. указанные судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 03 октября 2014 г. по делу N А55-19900/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, предприниматель использует земельный участок с разрешенным видом использования под временный торговый киоск (павильон) на законных основаниях с сентября 2004 г., что подтверждается исследованными судом документами (распоряжение N 1348 администрации Промышленного района г. Самары от 09.09.2004 г., договор N 022785з аренды земельного участка от 15.07.2005 г., акт N 27 приемки временного объекта от 12.09.2006 г.)
21.02.2008 г. заявитель обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 73 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Демократическая, рядом с домом 33 под временный торговый павильон.
19.03.2012 г. Министерство письмом N 12-1/0339/08 отказало предпринимателю в предоставлении земельного участка в аренду.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.10.2012 г. по делу N А55-19713/2012 решение Министерства было признано незаконным, суд обязал Министерство рассмотреть по существу обращение индивидуального предпринимателя о предоставлении в аренду указанного земельного участка.
Министерство только 31.05.2013 г. рассмотрело обращение предпринимателя и вынесло решение, выраженное в письме N 12-1/0339/08 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.
Основанием для отказа явилось наличие утвержденной Главой городского округа Самара Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самара, согласно которой размещение объектов на испрашиваемом земельном участке не предусмотрено.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.
Положения пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
В развитие названной нормы пунктом 2 статьи 10 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предусмотрено, что юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в соответствующий уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками орган исполнительной власти Самарской области или орган местного самоуправления.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, является Министерство имущественных отношений Самарской области.
Порядок распоряжения земельным участком регламентирован постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара".
В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В этом случае в силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе в любое время отказаться от договора аренды, предупредив об этом арендатора за три месяца.
Из имеющихся в материалах дела доказательств, следует, что предприниматель использует земельный участок 14 кв. м по договору аренды от 15.07.2005 N 0022785з по настоящее время, в связи с чем, названный договор мог считаться заключенным на неопределенный срок.
Требования статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применяемые во взаимосвязи с нормами статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Целью обращения предпринимателя с заявлением от 21.02.2008 г. является предоставление земельного участка площадью 73 кв. м, расположенного потому же адресу что и участок 14 кв. м: г. Самара, Промышленный район, ул. Демократическая, рядом с домом N 33 в аренду под временный торговый павильон.
Однако на момент обращения с соответствующим заявлением, и по состоянию на текущий момент, между уполномоченным органом государственной власти и предпринимателем имелся действующий по настоящее время договор аренды на часть того же участка, используемого последним под те же цели.
При указанных обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции обосновано от казал заявителю в удовлетворении заявленных требований и требований о взыскании судебных расходов.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 октября 2014 г. по делу N А55-19900/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
Е.М.РОГАЛЕВА
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)