Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Марченко Н.В.,
судей Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Гальчук М.М.,
при участии:
от заявителя: Ильюченко П.В., доверенность от 27.03.2014 года,
от заинтересованного лица: Кучеренко Б.О., доверенность N ОГ-14091 от 30.10.2014 года,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области
на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.10.2014 года по делу N А45-16477/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТРОСОВЕТ"
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области
о признании незаконными действий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЦЕНТРОСОВЕТ" (далее - ООО "ЦЕНТРОСВЕТ", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо), выразившихся в уклонении от предоставления в собственность обществу с ограниченной ответственностью "ЦЕНТРОСОВЕТ" земельного участка площадью 1 378 кв. м, расположенного по адресу: город Новосибирск, Советский район, улица Гнесиных, кадастровый номер 54:35:091320:291.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.10.2014 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области ссылается на нарушение судом норм материального права.
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
ООО "ЦЕНТРОСВЕТ" в отзыве просит оставить решение суда изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней доводам; представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.
Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "ЦЕНТРОСОВЕТ" является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: город Новосибирск, Советский район, улица Гнесиных, 10, кадастровый номер 54:35:091320:276, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.04.2014 серии 54 АЕ номер 411554.
Здание расположено на земельном участке по адресу: город Новосибирск, улица Гнесиных, 10 (кадастровый номер 54:35:091320:291), что следует из кадастрового паспорта здания.
Площадь земельного участка составляет 1 378 кв. м (кадастровый паспорт земельного участка от 30.04.2014 N 54/201/14-135997).
В целях реализации своего исключительного права ООО "ЦЕНТРОСОВЕТ" обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области с заявлением о приватизации указанного земельного участка, приложив все документы, предусмотренные Перечнем, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.09.2011 N 475.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области письмом от 19.05.2014 сообщило, что вопрос о выкупе спорного земельного участка может быть рассмотрен только после регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 54:35:091320:291.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что совершение указанных действий свидетельствует о нарушении Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), части 4 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и влечет за собой нарушение прав и законных интересов ООО "ЦЕНТРОСОВЕТ" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, фактически лишая его возможности реализовать предоставленное законом право.
Суд апелляционной инстанции считает данный вывод обоснованным, при этом исходит из следующего.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Порядок приобретения права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регламентирован пунктами 5 - 8 статьи 36 ЗК РФ.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в качестве основания для отказа Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области указало на отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок, образованный из земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:310. Этот же довод приведен в апелляционной жалобе заинтересованного лица и поддержан его представителем в заседании в суде апелляционной инстанции.
Вместе с тем, как следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.04.2014, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:310, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером 54:35:091320:291, зарегистрировано за Российской Федерацией.
На праве постоянного бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:310 был предоставлен Сибирскому отделению Российской академии наук.
Письмом от 16.12.2013 N 15001-15172-9111.1 Сибирское отделение Российской академии наук сообщило Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о своем согласии на образование земельного участка с кадастровым номером 54:35:091320:291 из земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:310 и о своем согласии на прекращение права постоянного бессрочного пользования Сибирского отделения Российской академии наук на вновь образованный земельный участок.
При этом Сибирское отделение Российской академии наук пояснило, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:091320:291 расположен таким образом, что непригоден для использования самим Сибирским отделением Российской академии наук. В силу расположения и конфигурации земельного участка Сибирское отделение Российской академии наук не может нести бремя по его содержанию, уборке и эксплуатации.
В пункте 1 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательным приложением к документам, представляемым для государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков является правоустанавливающий документ на земельный участок, из которого образованы земельные участки. Представление правоустанавливающего документа не требуется в случае, если право на соответствующий земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В силу пункта 7 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одновременно с заявлением о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки может быть подано заявление о государственной регистрации перехода или прекращения прав на такие земельные участки. В этом случае государственная регистрация перехода или прекращения прав на такие земельные участки осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:091320:291 образован из земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:310, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.
Таким образом, в данном случае государственная регистрация перехода права собственности могла быть осуществлена одновременно с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 54:35:091320:291.
Признавая оспариваемое действие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области по отказу в приватизации спорного земельного участка незаконным, суд первой инстанции правомерно обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области принять решение о предоставлении в собственность ООО "ЦЕНТРОСВЕТ" спорного земельного участка.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат сведений, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции.
Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.10.2014 года по делу N А45-16477/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Н.В.МАРЧЕНКО
Судьи
И.И.БОРОДУЛИНА
В.А.ЖУРАВЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.12.2014 ПО ДЕЛУ N А45-16477/2014
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2014 г. по делу N А45-16477/2014
резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Марченко Н.В.,
судей Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Гальчук М.М.,
при участии:
от заявителя: Ильюченко П.В., доверенность от 27.03.2014 года,
от заинтересованного лица: Кучеренко Б.О., доверенность N ОГ-14091 от 30.10.2014 года,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области
на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.10.2014 года по делу N А45-16477/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТРОСОВЕТ"
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области
о признании незаконными действий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЦЕНТРОСОВЕТ" (далее - ООО "ЦЕНТРОСВЕТ", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо), выразившихся в уклонении от предоставления в собственность обществу с ограниченной ответственностью "ЦЕНТРОСОВЕТ" земельного участка площадью 1 378 кв. м, расположенного по адресу: город Новосибирск, Советский район, улица Гнесиных, кадастровый номер 54:35:091320:291.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.10.2014 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области ссылается на нарушение судом норм материального права.
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
ООО "ЦЕНТРОСВЕТ" в отзыве просит оставить решение суда изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней доводам; представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.
Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "ЦЕНТРОСОВЕТ" является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: город Новосибирск, Советский район, улица Гнесиных, 10, кадастровый номер 54:35:091320:276, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.04.2014 серии 54 АЕ номер 411554.
Здание расположено на земельном участке по адресу: город Новосибирск, улица Гнесиных, 10 (кадастровый номер 54:35:091320:291), что следует из кадастрового паспорта здания.
Площадь земельного участка составляет 1 378 кв. м (кадастровый паспорт земельного участка от 30.04.2014 N 54/201/14-135997).
В целях реализации своего исключительного права ООО "ЦЕНТРОСОВЕТ" обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области с заявлением о приватизации указанного земельного участка, приложив все документы, предусмотренные Перечнем, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.09.2011 N 475.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области письмом от 19.05.2014 сообщило, что вопрос о выкупе спорного земельного участка может быть рассмотрен только после регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 54:35:091320:291.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что совершение указанных действий свидетельствует о нарушении Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), части 4 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и влечет за собой нарушение прав и законных интересов ООО "ЦЕНТРОСОВЕТ" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, фактически лишая его возможности реализовать предоставленное законом право.
Суд апелляционной инстанции считает данный вывод обоснованным, при этом исходит из следующего.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Порядок приобретения права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регламентирован пунктами 5 - 8 статьи 36 ЗК РФ.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в качестве основания для отказа Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области указало на отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок, образованный из земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:310. Этот же довод приведен в апелляционной жалобе заинтересованного лица и поддержан его представителем в заседании в суде апелляционной инстанции.
Вместе с тем, как следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.04.2014, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:310, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером 54:35:091320:291, зарегистрировано за Российской Федерацией.
На праве постоянного бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:310 был предоставлен Сибирскому отделению Российской академии наук.
Письмом от 16.12.2013 N 15001-15172-9111.1 Сибирское отделение Российской академии наук сообщило Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о своем согласии на образование земельного участка с кадастровым номером 54:35:091320:291 из земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:310 и о своем согласии на прекращение права постоянного бессрочного пользования Сибирского отделения Российской академии наук на вновь образованный земельный участок.
При этом Сибирское отделение Российской академии наук пояснило, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:091320:291 расположен таким образом, что непригоден для использования самим Сибирским отделением Российской академии наук. В силу расположения и конфигурации земельного участка Сибирское отделение Российской академии наук не может нести бремя по его содержанию, уборке и эксплуатации.
В пункте 1 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательным приложением к документам, представляемым для государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков является правоустанавливающий документ на земельный участок, из которого образованы земельные участки. Представление правоустанавливающего документа не требуется в случае, если право на соответствующий земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В силу пункта 7 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одновременно с заявлением о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки может быть подано заявление о государственной регистрации перехода или прекращения прав на такие земельные участки. В этом случае государственная регистрация перехода или прекращения прав на такие земельные участки осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:091320:291 образован из земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:310, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.
Таким образом, в данном случае государственная регистрация перехода права собственности могла быть осуществлена одновременно с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 54:35:091320:291.
Признавая оспариваемое действие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области по отказу в приватизации спорного земельного участка незаконным, суд первой инстанции правомерно обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области принять решение о предоставлении в собственность ООО "ЦЕНТРОСВЕТ" спорного земельного участка.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат сведений, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции.
Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.10.2014 года по делу N А45-16477/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Н.В.МАРЧЕНКО
Судьи
И.И.БОРОДУЛИНА
В.А.ЖУРАВЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)