Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что обращался в орган местного самоуправления с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность, но получил отказ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Золотарева О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Аверченко Д.Г., Наумова Ал.А.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 22 октября 2014 года апелляционную жалобу администрации городского округа Красноармейск Московской области на решение Пушкинского городского суда Московской области от 13 августа 2014 года по делу по исковому заявлению Б. к администрации городского округа Красноармейск Московской области, ОНТ "Заря" о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Б. - Т.,
Истец Б. обратился в суд с иском к ответчикам администрации городского округа Красноармейск Московской области, ОНТ "Заря" о признании права собственности на земельный участок. Свой иск мотивировал теми обстоятельствами, что он с 1985 года является членом ОНТ "Заря", за ним закреплен земельный участок площадью 311 кв. м, расположенный по адресу: <...>. Им для оформления прав на земельный участок было проведено межевание земельного участка с согласованием его границы, споров по границам земельного участка не имеется, площадь земельного участка по результатам межевания составила 489 кв. м. Он обращался в администрацию городского округа Красноармейск Московской области с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность, но получил отказ. Просил признать за ним право собственности на земельный участок N 48 площадью 311 кв. м, расположенный по адресу: <...>.
Ответчик администрация городского округа Красноармейск Московской области своего представителя в суд не направила, представила в суд письменный отзыв на иск, из которого следует, что она иск не признает.
Представитель ответчика ОНТ "Заря" иск признал.
Решением Пушкинского городского суда Московской области от 13.08.14 г. иск удовлетворен.
Не согласившись с решением суда, ответчик администрация городского округа Красноармейск Московской области подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.
Заслушав объяснения представителя Б., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Свое решение по делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что занимаемый ОНТ "Заря" земельный участок был предоставлен ему до вступления в силу Федерального закона от 15.04.98 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; что земельный участок истца находится в границах ОНТ "Заря", имеется акт согласования его границ, и отсутствует спор по его границам.
Судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда, поскольку оно не основано на материалах дела, судом неправильно применены нормы материального права.
В соответствие с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.98 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются необходимые документы.
В соответствии с п. 2 ст. 32 указанного Федерального закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.
Анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе бесплатно приобрести в собственность земельный участок, входящий в состав находящегося в правообладании данного некоммерческого объединения земельного участка, но при условии, что земельный участок был предоставлен такому некоммерческому объединению в установленном действующим законодательством порядке.
Как установлено разбирательством по делу, решением исполнительного Комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов от 01.02.83 г. N 104/4 отделению-12 Московского института теплотехники был отведен земельный участок площадью 4 га из незаселенных земель госплемзавода "Лесные поляны" в районе с. Путилово во временное пользование (сроком до 2-х лет) под организацию коллективных огородов без права застройки и посадки плодово-ягодных насаждений (л.д. 12).
Такое временное предоставление учреждению земельного участка для коллективного огородничества было произведено в соответствие со ст. 75 действовавшего на тот период времени Земельного Кодекса РСФСР (от 1970 г.).
Само по себе предоставление земельного участка во временное пользование не порождает возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, как это ошибочно считает истец.
В настоящее время ОНТ "Заря" не является правообладателем земельного участка на каком-либо праве (л.д. 37). Фактическое же владение ОНТ "Заря" земельным участком не порождает каких-либо прав на него.
Постановление и.о. главы администрации г. Красноармейска Московской области от 30.12.11 г. N 662 об утверждении схемы расположения испрашиваемого ОНТ "Заря" земельного участка площадью 34.372 кв. м (л.д. 19 - 25) и обстоятельство постановки такого земельного участка на временный кадастровый учет (л.д. 38) указывают на возбуждение по инициативе ОНТ "Заря" процедуры предоставления ОНТ "Заря" земельного участка для огородничества, что не тождественно самому предоставлению земельного участка, которым должна заканчиваться процедура предоставления земельного участка.
Право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретается в порядке, установленном ст. 28 ЗК РФ, поэтому возможность признания права собственности на земельный участок на основании ст. 234 ГК РФ исключается. Кроме того, выделение земельных участков под огород представляет собой временное пользование и, несмотря на длительность пользования участком, не влечет возникновения права собственности в порядке приобретательной давности.
Таким образом, в соответствие с п. 2 ст. 32, п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.98 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельный участок, на который претендует истец, не может быть передан в собственность истца.
С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Пушкинского городского суда Московской области от 13 августа 2014 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении искового заявления Б. к администрации городского округа <данные изъяты>, ОНТ "Заря" о признании права собственности на земельный участок отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-23703
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что обращался в орган местного самоуправления с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность, но получил отказ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2014 г. по делу N 33-23703
Судья Золотарева О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Аверченко Д.Г., Наумова Ал.А.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 22 октября 2014 года апелляционную жалобу администрации городского округа Красноармейск Московской области на решение Пушкинского городского суда Московской области от 13 августа 2014 года по делу по исковому заявлению Б. к администрации городского округа Красноармейск Московской области, ОНТ "Заря" о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Б. - Т.,
установила:
Истец Б. обратился в суд с иском к ответчикам администрации городского округа Красноармейск Московской области, ОНТ "Заря" о признании права собственности на земельный участок. Свой иск мотивировал теми обстоятельствами, что он с 1985 года является членом ОНТ "Заря", за ним закреплен земельный участок площадью 311 кв. м, расположенный по адресу: <...>. Им для оформления прав на земельный участок было проведено межевание земельного участка с согласованием его границы, споров по границам земельного участка не имеется, площадь земельного участка по результатам межевания составила 489 кв. м. Он обращался в администрацию городского округа Красноармейск Московской области с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность, но получил отказ. Просил признать за ним право собственности на земельный участок N 48 площадью 311 кв. м, расположенный по адресу: <...>.
Ответчик администрация городского округа Красноармейск Московской области своего представителя в суд не направила, представила в суд письменный отзыв на иск, из которого следует, что она иск не признает.
Представитель ответчика ОНТ "Заря" иск признал.
Решением Пушкинского городского суда Московской области от 13.08.14 г. иск удовлетворен.
Не согласившись с решением суда, ответчик администрация городского округа Красноармейск Московской области подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.
Заслушав объяснения представителя Б., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Свое решение по делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что занимаемый ОНТ "Заря" земельный участок был предоставлен ему до вступления в силу Федерального закона от 15.04.98 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; что земельный участок истца находится в границах ОНТ "Заря", имеется акт согласования его границ, и отсутствует спор по его границам.
Судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда, поскольку оно не основано на материалах дела, судом неправильно применены нормы материального права.
В соответствие с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.98 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются необходимые документы.
В соответствии с п. 2 ст. 32 указанного Федерального закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.
Анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе бесплатно приобрести в собственность земельный участок, входящий в состав находящегося в правообладании данного некоммерческого объединения земельного участка, но при условии, что земельный участок был предоставлен такому некоммерческому объединению в установленном действующим законодательством порядке.
Как установлено разбирательством по делу, решением исполнительного Комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов от 01.02.83 г. N 104/4 отделению-12 Московского института теплотехники был отведен земельный участок площадью 4 га из незаселенных земель госплемзавода "Лесные поляны" в районе с. Путилово во временное пользование (сроком до 2-х лет) под организацию коллективных огородов без права застройки и посадки плодово-ягодных насаждений (л.д. 12).
Такое временное предоставление учреждению земельного участка для коллективного огородничества было произведено в соответствие со ст. 75 действовавшего на тот период времени Земельного Кодекса РСФСР (от 1970 г.).
Само по себе предоставление земельного участка во временное пользование не порождает возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, как это ошибочно считает истец.
В настоящее время ОНТ "Заря" не является правообладателем земельного участка на каком-либо праве (л.д. 37). Фактическое же владение ОНТ "Заря" земельным участком не порождает каких-либо прав на него.
Постановление и.о. главы администрации г. Красноармейска Московской области от 30.12.11 г. N 662 об утверждении схемы расположения испрашиваемого ОНТ "Заря" земельного участка площадью 34.372 кв. м (л.д. 19 - 25) и обстоятельство постановки такого земельного участка на временный кадастровый учет (л.д. 38) указывают на возбуждение по инициативе ОНТ "Заря" процедуры предоставления ОНТ "Заря" земельного участка для огородничества, что не тождественно самому предоставлению земельного участка, которым должна заканчиваться процедура предоставления земельного участка.
Право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретается в порядке, установленном ст. 28 ЗК РФ, поэтому возможность признания права собственности на земельный участок на основании ст. 234 ГК РФ исключается. Кроме того, выделение земельных участков под огород представляет собой временное пользование и, несмотря на длительность пользования участком, не влечет возникновения права собственности в порядке приобретательной давности.
Таким образом, в соответствие с п. 2 ст. 32, п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.98 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельный участок, на который претендует истец, не может быть передан в собственность истца.
С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пушкинского городского суда Московской области от 13 августа 2014 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении искового заявления Б. к администрации городского округа <данные изъяты>, ОНТ "Заря" о признании права собственности на земельный участок отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)