Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Долгашевой В.А., Туболец И.В.
при участии в заседании:
от заявителя Открытого акционерного общества "Московский завод "Электрощит" Темной Н.А. по доверенности N 41 от 07 марта 2013 года, Милашевского А.В. по доверенности N 101 от 13 декабря 2013 года
от ответчика Департамента городского имущества города Москвы Давыдовой Е.Ю. по доверенности от 27 февраля 2013 года N ДГИ-Д-135/13
рассмотрев 17 декабря 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Департамента городского имущества города Москвы
на решение от 30 мая 2013 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Каменской О.В.
на постановление от 27 августа 2013 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Захаровым С.Л., Москвиной Л.А., Пронниковой Е.В.
по делу N А40-28454/13-21-172
по заявлению Открытого акционерного общества "Московский завод "Электрощит" (ОАО "Мосэлектрощит", ОГРН 1027700438094)
к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (в настоящее время Департамент городского имущества города Москвы, ОГРН 1037739510423)
о признании недействительным распоряжения
установил:
ОАО "Мосэлектрощит" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту земельных ресурсов города Москвы о признании недействительным распоряжения от 17 декабря 2012 года N 6208-7ДЗР "О предоставлении Открытому акционерному обществу "Московский завод "Электрощит" в собственность земельного участка по адресу: г. Москва ул. Горбунова, вл. 12, корп. 2 (Западный административный округ города Москвы)" в части установления цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004:009:1002 в размере 100% его кадастровой стоимости и равной 696994621,44 рублей, об обязании издать распоряжение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004:009:1002, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Горбунова, вл. 12, корп. 2 в собственность с ценой выкупа 139398924,29 рублей равной 20% от кадастровой стоимости земельного участка, осуществить подготовку и заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004:009:1002 с выкупной ценой 139398924,29 рублей.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 мая 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2013 года, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Департамент городского имущества города Москвы просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель Департамента городского имущества города Москвы поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители ОАО "Мосэлектрощит" возражали против ее удовлетворения.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что ОАО "Мосэлектрощит" является собственником 26 объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, с кадастровым номером 77:07:0004:009:1002 по адресу: г. Москва ул. Горбунова, вл. 12, корп. 2.
29 июня 2012 года ОАО "Мосэлектрощит" обратилось в Департамент земельных ресурсов города Москвы с заявлением N 33-5-10260/12-(0)-0 об оказании государственной услуги по предоставлению указанного земельного участка в собственность заявителя.
К заявлению в установленном порядке в полном объеме были приложены документы согласно пункту 2.7 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 года N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом земельных ресурсов г. Москвы".
16 июля 2012 года за N 33-5-10260/12-(2)-0 ответчик приостановил работы по оказанию государственной услуги и направил материалы в Префектуру ЗАО г. Москвы для вынесения данного вопроса на Городскую комиссию по пресечению самовольного строительства.
Получив из Префектуры ЗАО г. Москвы достоверные сведения о неосуществлении заявителем самовольного строительства, 17 декабря 2012 года Департамент земельных ресурсов города Москвы издал распоряжение N 6208-7ДЗР о предоставлении ОАО "Мосэлектрощит" в собственность земельного участка относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 77:07:0004:009:1002, общей площадью 118324 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Горбунова, вл. 12, корп. 2 в границах согласно кадастровому паспорту земельного участка для целей эксплуатации зданий промышленного предприятия с оплатой стоимости земельного участка в размере 696994621,44 рублей и направлении заявителю договора купли продажи земельного участка с выкупной ценой земельного участка 696 994621, 44 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) до 01 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений; юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
Пунктом 1 статьи 6 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в г. Москве" (далее - Закон о землепользовании в г. Москве) до 01 июля 2012 года установлена цена в размере 20% кадастровой стоимости приобретаемого земельного участка.
Рассматривая данное дело, суды правильно указали, что заявление ОАО "Мосэлектрощит" от 29 июня 2012 года N 33-5-10260/12 на выкуп земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004:009:1002 было подано в Департамент земельных ресурсов города Москвы до 01 июля 2012 года, следовательно, при расчете цены выкупаемого земельного участка подлежат применению положения пункту 1 статьи 2 Закона о введении в действие ЗК РФ, а также пункта 1 статьи 6 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в г. Москве", что также подтверждается Письмом Минэкономразвития России от 21 декабря 2011 года N ОГ-Д23-2560 "О рассмотрении обращения".
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что ответчика отсутствовали основания для установления выкупной цены предоставляемого заявителю земельного участка в размере 100% кадастровой стоимости без учета положений указанных норм.
Довод ответчика о том, что фактически вопрос приобретения земельного участка решался им после получения ответов от Префектуры ЗАО г. Москвы по вопросу самовольного строительства на спорном земельном участке, то есть после 01 июля 2012 года, в связи с чем выкупная цена земельного участка не может быть в размере 20% кадастровой стоимости земельного участка, несостоятелен и правомерно отклонен судами, так как, учитывая заявительный характер возникновения правоотношений по приобретению прав на земельный участок, положения пункта 1 статьи 2 Закона о введении в действие ЗК РФ об определении выкупной цены следует применять исходя из факта обращения заявителя до 01 июля 2012 года.
При этом приостановление оказания указанной услуги и направление материалов в Городскую комиссию по пресечению самовольного строительства не может являться обстоятельством, свидетельствующим о необходимости применения к заявителю положений об установления выкупной цены предоставляемого ему земельного участка в размере 100% его кадастровой стоимости, учитывая установленный факт его обращения в Департамент земельных ресурсов города Москвы до 01 июля 2012 года.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 30 мая 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2013 года по делу N А40-28454/13-21-172 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ
Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 23.12.2013 N Ф05-15648/2013 ПО ДЕЛУ N А40-28454/13-21-172
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. по делу N А40-28454/13-21-172
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Долгашевой В.А., Туболец И.В.
при участии в заседании:
от заявителя Открытого акционерного общества "Московский завод "Электрощит" Темной Н.А. по доверенности N 41 от 07 марта 2013 года, Милашевского А.В. по доверенности N 101 от 13 декабря 2013 года
от ответчика Департамента городского имущества города Москвы Давыдовой Е.Ю. по доверенности от 27 февраля 2013 года N ДГИ-Д-135/13
рассмотрев 17 декабря 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Департамента городского имущества города Москвы
на решение от 30 мая 2013 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Каменской О.В.
на постановление от 27 августа 2013 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Захаровым С.Л., Москвиной Л.А., Пронниковой Е.В.
по делу N А40-28454/13-21-172
по заявлению Открытого акционерного общества "Московский завод "Электрощит" (ОАО "Мосэлектрощит", ОГРН 1027700438094)
к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (в настоящее время Департамент городского имущества города Москвы, ОГРН 1037739510423)
о признании недействительным распоряжения
установил:
ОАО "Мосэлектрощит" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту земельных ресурсов города Москвы о признании недействительным распоряжения от 17 декабря 2012 года N 6208-7ДЗР "О предоставлении Открытому акционерному обществу "Московский завод "Электрощит" в собственность земельного участка по адресу: г. Москва ул. Горбунова, вл. 12, корп. 2 (Западный административный округ города Москвы)" в части установления цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004:009:1002 в размере 100% его кадастровой стоимости и равной 696994621,44 рублей, об обязании издать распоряжение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004:009:1002, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Горбунова, вл. 12, корп. 2 в собственность с ценой выкупа 139398924,29 рублей равной 20% от кадастровой стоимости земельного участка, осуществить подготовку и заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004:009:1002 с выкупной ценой 139398924,29 рублей.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 мая 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2013 года, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Департамент городского имущества города Москвы просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель Департамента городского имущества города Москвы поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители ОАО "Мосэлектрощит" возражали против ее удовлетворения.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что ОАО "Мосэлектрощит" является собственником 26 объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, с кадастровым номером 77:07:0004:009:1002 по адресу: г. Москва ул. Горбунова, вл. 12, корп. 2.
29 июня 2012 года ОАО "Мосэлектрощит" обратилось в Департамент земельных ресурсов города Москвы с заявлением N 33-5-10260/12-(0)-0 об оказании государственной услуги по предоставлению указанного земельного участка в собственность заявителя.
К заявлению в установленном порядке в полном объеме были приложены документы согласно пункту 2.7 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 года N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом земельных ресурсов г. Москвы".
16 июля 2012 года за N 33-5-10260/12-(2)-0 ответчик приостановил работы по оказанию государственной услуги и направил материалы в Префектуру ЗАО г. Москвы для вынесения данного вопроса на Городскую комиссию по пресечению самовольного строительства.
Получив из Префектуры ЗАО г. Москвы достоверные сведения о неосуществлении заявителем самовольного строительства, 17 декабря 2012 года Департамент земельных ресурсов города Москвы издал распоряжение N 6208-7ДЗР о предоставлении ОАО "Мосэлектрощит" в собственность земельного участка относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 77:07:0004:009:1002, общей площадью 118324 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Горбунова, вл. 12, корп. 2 в границах согласно кадастровому паспорту земельного участка для целей эксплуатации зданий промышленного предприятия с оплатой стоимости земельного участка в размере 696994621,44 рублей и направлении заявителю договора купли продажи земельного участка с выкупной ценой земельного участка 696 994621, 44 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) до 01 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений; юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
Пунктом 1 статьи 6 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в г. Москве" (далее - Закон о землепользовании в г. Москве) до 01 июля 2012 года установлена цена в размере 20% кадастровой стоимости приобретаемого земельного участка.
Рассматривая данное дело, суды правильно указали, что заявление ОАО "Мосэлектрощит" от 29 июня 2012 года N 33-5-10260/12 на выкуп земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004:009:1002 было подано в Департамент земельных ресурсов города Москвы до 01 июля 2012 года, следовательно, при расчете цены выкупаемого земельного участка подлежат применению положения пункту 1 статьи 2 Закона о введении в действие ЗК РФ, а также пункта 1 статьи 6 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в г. Москве", что также подтверждается Письмом Минэкономразвития России от 21 декабря 2011 года N ОГ-Д23-2560 "О рассмотрении обращения".
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что ответчика отсутствовали основания для установления выкупной цены предоставляемого заявителю земельного участка в размере 100% кадастровой стоимости без учета положений указанных норм.
Довод ответчика о том, что фактически вопрос приобретения земельного участка решался им после получения ответов от Префектуры ЗАО г. Москвы по вопросу самовольного строительства на спорном земельном участке, то есть после 01 июля 2012 года, в связи с чем выкупная цена земельного участка не может быть в размере 20% кадастровой стоимости земельного участка, несостоятелен и правомерно отклонен судами, так как, учитывая заявительный характер возникновения правоотношений по приобретению прав на земельный участок, положения пункта 1 статьи 2 Закона о введении в действие ЗК РФ об определении выкупной цены следует применять исходя из факта обращения заявителя до 01 июля 2012 года.
При этом приостановление оказания указанной услуги и направление материалов в Городскую комиссию по пресечению самовольного строительства не может являться обстоятельством, свидетельствующим о необходимости применения к заявителю положений об установления выкупной цены предоставляемого ему земельного участка в размере 100% его кадастровой стоимости, учитывая установленный факт его обращения в Департамент земельных ресурсов города Москвы до 01 июля 2012 года.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 30 мая 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2013 года по делу N А40-28454/13-21-172 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ
Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)