Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: По мнению заявителя, процедура предоставления указанного земельного участка в аренду была нарушена.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Каземиров А.М.
Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:
председательствующего: Латышенко Н.Ф.,
судей областного суда: Филимонова Д.И., Харламовой О.А.,
при секретаре: М.К.,
рассмотрела в судебном заседании 05 августа 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя М.П. - Д. на решение Кормиловского районного суда Омской области от 19 мая 2015 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований М.П., В., Ф., Ш., К.В. к администрации Кормиловского муниципального района Омской области о признании недействительным Постановления главы Кормиловского муниципального района N <...> от <...> недействительным и расторжении договора аренды земельного участка отказать полностью",
Заслушав доклад судьи областного суда Латышенко Н.Ф., судебная коллегия
установила:
М.П., В., Ф., Ш., К.В. обратились в суд с заявлением о признании недействительным постановления главы Кормиловского муниципального района, расторжении договора аренды земельного участка, ссылаясь на то, что в <...> они узнали, что постановлением от <...> года Администрация Кормиловского муниципального района Омской области предоставила земельный участок с кадастровым номером N <...> в аренду ООО "<...>" для сельскохозяйственного производства.
Считают, что процедура предоставления указанного земельного участка в аренду была нарушена, так как опубликование объявления о возможности предоставления земельного участка в аренду осуществлялось в газете "Омский Вестник", в то время как в соответствии с Уставом Кормиловского муниципального района такое опубликование должно производиться в районной газете "Нива". Части спорного земельного участка предоставлялись в аренду за плату жителям д. <...> для сельскохозяйственной деятельности. Кроме того, данный земельный участок не может использоваться для сельскохозяйственного производства, поскольку находится в водоохранной зоне <...>.
Просили признать недействительным постановление главы Кормиловского муниципального района Омской области N <...> от <...> года, договор аренды земельного участка с кадастровым номером N <...> от <...> года.
В судебном заседании М.П., К.В., В., Ф., Ш. и представитель М.П. - Д. заявленные требования поддержали. М.П. дополнительно пояснил, что до предоставления спорного земельного участка в аренду ООО "<...>" в <...> состоялся сход граждан, на котором было принято решение об использовании данного участка под парковую зону, а глава сельского поселения был уполномочен инициировать процедуру выделения и предоставления земельного участка в аренду администрации Георгиевского сельского поселения. Однако, глава сельского поселения уклонился от возложенной на него обязанности, и участок был предоставлен ООО "<...>".
В судебном заседании представители Администрации Кормиловского муниципального района Омской области <...> и ООО "<...>" К.А. заявленные требования не признали, указав, что процедура выделения и предоставления спорного земельного участка в аренду ООО "Питомник СВ" проведена в соответствии с действующим законодательством.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель М.П. - Д. просит решение суда отменить, ссылаясь на те же доводы, что и в обоснование поданного заявления в суд. Указывает, что судом неверно установлены фактические обстоятельства дела, не дано надлежащей оценки всем доводам заявителей.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация Кормиловского муниципального района Омской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. <...>).
М.П., В., К.В., представитель ООО "<...>" - К.А. приняли участие в судебном заседании. Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 ГПК Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Действующее земельное законодательство установило специальный порядок предоставления земельных участков для отдельных категорий землепользователей, в том числе, при предоставлении в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 ЗК Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи. В случае если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах). Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 ЗК Российской Федерации (пункты 1, 2, 3).
Из материалов дела следует, что согласно кадастровой выписке о земельном участке от <...> года, земельный участок с кадастровым номером N <...>, общей площадью <...> кв. м, местоположение установлено примерно в <...> м по направлению на север от жилого дома по адресу: <...>, относится к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - <...> года (л.д. <...>).
<...> года генеральный директор ООО "<...>" Б. обратился в Администрацию Кормиловского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на <...> лет земельного участка, расположенного по адресу: <...>, общей площадью <...> кв. м, для сельскохозяйственного производства (л.д. <...>).
<...> года в газете "Омский вестник" было опубликовано извещение о предстоящем предоставлении в аренду сроком на <...> лет указанного земельного участка для сельскохозяйственного производства, из состава земель сельскохозяйственного назначения. Указано, что заявления принимаются в течение месяца со дня опубликования данного объявления (л.д. <...>).
Поскольку по истечении месяца заявлений в адрес Администрации Кормиловского муниципального района в отношении названного земельного участка не поступило, постановлением и.о. Главы Кормиловского муниципального района Омской области N <...> от <...> года указанный земельный участок предоставлен в аренду сроком на <...> лет ООО "<...>" (л.д. <...>).
На основании указанного постановления <...> года между Администрацией Кормиловского муниципального района Омской области (арендодатель) и ООО "<...>" (арендатор) был заключен договор аренды земельных участков N <...>. Право аренды земельного участка зарегистрировано в ЕГРП <...> года (л.д. <...>).
Таким образом, Администрация Кормиловского муниципального района Омской области распорядилась спорным земельным участком, как входящим в состав земель, государственная собственность на который не разграничена. Следовательно, действовала в пределах полномочий и ограничений, определенных действующим законодательством.
Администрация обеспечила публикацию информации о предоставлении земельного участка, а также выполнила иные действия по предоставлению земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии со ст. 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 34 ЗК Российской Федерации.
Таким образом, установленный законодательством порядок предоставления спорного земельного участка Администрацией Кормиловского муниципального района Омской области нарушен не был.
Ссылки подателей жалобы на то, что нарушена процедура опубликования информации о возможности предоставления земельного участка в СМИ, обоснованно не приняты судом во внимание.
Согласно ст. 14 Закона Омской области от 08.02.2006 N 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области" (утратил силу 30.04.2015 года) в средствах массовой информации подлежат публикации сведения о наличии предлагаемых для передачи в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (пп. 2 п. 1).
Сведения, предусмотренные подпунктами 1, 2, 8, 9, 10 пункта 1 настоящей статьи, публикуются в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов Правительства Омской области (п. 2).
В силу ч. 1 ст. 38 Закона Омской области от 21.11.2002 N 409-ОЗ "О нормативных правовых актах Омской области" официальными изданиями, предназначенными для официального опубликования нормативных правовых актов Омской области, являются газета "Омский вестник", "Ведомости Законодательного Собрания Омской области".
По смыслу ст. 14 Закона Омской области от 08.02.2006 N 731-ОЗ сведения указанные в пп. 2 п. 1 данной статьи не относятся к сведениями, которые публикуются в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Омской области по месту нахождения земельного участка.
Также обоснованно не приняты судом во внимание и доводы заявителей о наличии договоров аренды на указанный земельный участок с жителями <...>, поскольку из представленных в материалы дела договоров видно, что они были заключены на срок с <...> года по <...> года.
Ссылки заявителей на сход граждан, на котором было решено использовать спорный земельный участок под парковую зону, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку ЗК Российской Федерации относит к землям рекреационного назначения предназначенные и используемые для таких целей земли, а согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером N <...> разрешенным видом его использования является - для сельскохозяйственного производства.
В установленном законом порядке перевод указанного земельного участка в иную категорию не осуществлялся.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок находится в водоохранной зоне, правового значения для рассмотрения данного дела не имеют, поскольку его предметом являлось оспаривание права аренды спорного земельного участка.
Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кормиловского районного суда Омской области от 19 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя М.П. - Д. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4936/2015
Требование: О признании недействительным постановления органа местного самоуправления, расторжении договора аренды земельного участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: По мнению заявителя, процедура предоставления указанного земельного участка в аренду была нарушена.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2015 г. по делу N 33-4936/2015
Председательствующий: Каземиров А.М.
Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:
председательствующего: Латышенко Н.Ф.,
судей областного суда: Филимонова Д.И., Харламовой О.А.,
при секретаре: М.К.,
рассмотрела в судебном заседании 05 августа 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя М.П. - Д. на решение Кормиловского районного суда Омской области от 19 мая 2015 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований М.П., В., Ф., Ш., К.В. к администрации Кормиловского муниципального района Омской области о признании недействительным Постановления главы Кормиловского муниципального района N <...> от <...> недействительным и расторжении договора аренды земельного участка отказать полностью",
Заслушав доклад судьи областного суда Латышенко Н.Ф., судебная коллегия
установила:
М.П., В., Ф., Ш., К.В. обратились в суд с заявлением о признании недействительным постановления главы Кормиловского муниципального района, расторжении договора аренды земельного участка, ссылаясь на то, что в <...> они узнали, что постановлением от <...> года Администрация Кормиловского муниципального района Омской области предоставила земельный участок с кадастровым номером N <...> в аренду ООО "<...>" для сельскохозяйственного производства.
Считают, что процедура предоставления указанного земельного участка в аренду была нарушена, так как опубликование объявления о возможности предоставления земельного участка в аренду осуществлялось в газете "Омский Вестник", в то время как в соответствии с Уставом Кормиловского муниципального района такое опубликование должно производиться в районной газете "Нива". Части спорного земельного участка предоставлялись в аренду за плату жителям д. <...> для сельскохозяйственной деятельности. Кроме того, данный земельный участок не может использоваться для сельскохозяйственного производства, поскольку находится в водоохранной зоне <...>.
Просили признать недействительным постановление главы Кормиловского муниципального района Омской области N <...> от <...> года, договор аренды земельного участка с кадастровым номером N <...> от <...> года.
В судебном заседании М.П., К.В., В., Ф., Ш. и представитель М.П. - Д. заявленные требования поддержали. М.П. дополнительно пояснил, что до предоставления спорного земельного участка в аренду ООО "<...>" в <...> состоялся сход граждан, на котором было принято решение об использовании данного участка под парковую зону, а глава сельского поселения был уполномочен инициировать процедуру выделения и предоставления земельного участка в аренду администрации Георгиевского сельского поселения. Однако, глава сельского поселения уклонился от возложенной на него обязанности, и участок был предоставлен ООО "<...>".
В судебном заседании представители Администрации Кормиловского муниципального района Омской области <...> и ООО "<...>" К.А. заявленные требования не признали, указав, что процедура выделения и предоставления спорного земельного участка в аренду ООО "Питомник СВ" проведена в соответствии с действующим законодательством.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель М.П. - Д. просит решение суда отменить, ссылаясь на те же доводы, что и в обоснование поданного заявления в суд. Указывает, что судом неверно установлены фактические обстоятельства дела, не дано надлежащей оценки всем доводам заявителей.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация Кормиловского муниципального района Омской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. <...>).
М.П., В., К.В., представитель ООО "<...>" - К.А. приняли участие в судебном заседании. Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 ГПК Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Действующее земельное законодательство установило специальный порядок предоставления земельных участков для отдельных категорий землепользователей, в том числе, при предоставлении в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 ЗК Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи. В случае если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах). Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 ЗК Российской Федерации (пункты 1, 2, 3).
Из материалов дела следует, что согласно кадастровой выписке о земельном участке от <...> года, земельный участок с кадастровым номером N <...>, общей площадью <...> кв. м, местоположение установлено примерно в <...> м по направлению на север от жилого дома по адресу: <...>, относится к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - <...> года (л.д. <...>).
<...> года генеральный директор ООО "<...>" Б. обратился в Администрацию Кормиловского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на <...> лет земельного участка, расположенного по адресу: <...>, общей площадью <...> кв. м, для сельскохозяйственного производства (л.д. <...>).
<...> года в газете "Омский вестник" было опубликовано извещение о предстоящем предоставлении в аренду сроком на <...> лет указанного земельного участка для сельскохозяйственного производства, из состава земель сельскохозяйственного назначения. Указано, что заявления принимаются в течение месяца со дня опубликования данного объявления (л.д. <...>).
Поскольку по истечении месяца заявлений в адрес Администрации Кормиловского муниципального района в отношении названного земельного участка не поступило, постановлением и.о. Главы Кормиловского муниципального района Омской области N <...> от <...> года указанный земельный участок предоставлен в аренду сроком на <...> лет ООО "<...>" (л.д. <...>).
На основании указанного постановления <...> года между Администрацией Кормиловского муниципального района Омской области (арендодатель) и ООО "<...>" (арендатор) был заключен договор аренды земельных участков N <...>. Право аренды земельного участка зарегистрировано в ЕГРП <...> года (л.д. <...>).
Таким образом, Администрация Кормиловского муниципального района Омской области распорядилась спорным земельным участком, как входящим в состав земель, государственная собственность на который не разграничена. Следовательно, действовала в пределах полномочий и ограничений, определенных действующим законодательством.
Администрация обеспечила публикацию информации о предоставлении земельного участка, а также выполнила иные действия по предоставлению земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии со ст. 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 34 ЗК Российской Федерации.
Таким образом, установленный законодательством порядок предоставления спорного земельного участка Администрацией Кормиловского муниципального района Омской области нарушен не был.
Ссылки подателей жалобы на то, что нарушена процедура опубликования информации о возможности предоставления земельного участка в СМИ, обоснованно не приняты судом во внимание.
Согласно ст. 14 Закона Омской области от 08.02.2006 N 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области" (утратил силу 30.04.2015 года) в средствах массовой информации подлежат публикации сведения о наличии предлагаемых для передачи в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (пп. 2 п. 1).
Сведения, предусмотренные подпунктами 1, 2, 8, 9, 10 пункта 1 настоящей статьи, публикуются в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов Правительства Омской области (п. 2).
В силу ч. 1 ст. 38 Закона Омской области от 21.11.2002 N 409-ОЗ "О нормативных правовых актах Омской области" официальными изданиями, предназначенными для официального опубликования нормативных правовых актов Омской области, являются газета "Омский вестник", "Ведомости Законодательного Собрания Омской области".
По смыслу ст. 14 Закона Омской области от 08.02.2006 N 731-ОЗ сведения указанные в пп. 2 п. 1 данной статьи не относятся к сведениями, которые публикуются в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Омской области по месту нахождения земельного участка.
Также обоснованно не приняты судом во внимание и доводы заявителей о наличии договоров аренды на указанный земельный участок с жителями <...>, поскольку из представленных в материалы дела договоров видно, что они были заключены на срок с <...> года по <...> года.
Ссылки заявителей на сход граждан, на котором было решено использовать спорный земельный участок под парковую зону, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку ЗК Российской Федерации относит к землям рекреационного назначения предназначенные и используемые для таких целей земли, а согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером N <...> разрешенным видом его использования является - для сельскохозяйственного производства.
В установленном законом порядке перевод указанного земельного участка в иную категорию не осуществлялся.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок находится в водоохранной зоне, правового значения для рассмотрения данного дела не имеют, поскольку его предметом являлось оспаривание права аренды спорного земельного участка.
Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кормиловского районного суда Омской области от 19 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя М.П. - Д. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)