Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Ломтев М.А.
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Р. - Ратникова И.Г. на решение судьи Гатчинского городского суда от 17 декабря 2014 года по жалобе Р. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ленинградской области от 31 октября 2014 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ленинградской области от 31 октября 2014 года Р. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Указанным постановлением установлено, что Р. осуществляет использование земельного участка площадью 703 кв. м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Земельный участок по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, массив Чаща, садоводческое товарищество "Парус", участок N 462 с кадастровым номером 47:23:2406006:33, площадью 600 кв. м, принадлежит на праве собственности Р. Земельный участок огорожен по периметру забором. Сведения об установлении границ земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. В результате линейных обмеров выявлено, что фактически используемая площадь земельного участка составляет ориентировочно 1303 кв. м, что превышает указанную в правоустанавливающих документах площадь на 703 кв. м. Земельный участок площадью 703 кв. м огражден, доступ на участок ограничен.
Решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17.12.2014 указанное постановление оставлено без изменений, жалоба Р. - без удовлетворения.
В жалобе на решение и постановление защитник Р. - Ратников И.Г. указывает, что пользуется земельным участком площадью 703 кв. м на основании мирового соглашения, утвержденного мировым судьей, возложившего на СНТ "Парус" обязанность по оформлению документов на земельный участок и передаче его в собственность Р. В настоящее время документы на землю еще не оформлены, в СНТ "Парус" проводится корректировка генерального плана садоводства. Во исполнение условий мирового соглашения земельный участок был передан Р. СНТ "Парус" в фактическое пользование до оформления документов. Также указывает на процессуальные нарушения, имевшиеся при производстве по делу об административном правонарушении, а именно: осмотр земельного участка и составление протокола проводились в ее отсутствие, без извещения. В дополнение ссылается на то, что судом не были рассмотрены заявленные ею ходатайства о приобщении к материалам дела документов.
Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитников Р. - Ратникова И.Г. и Афанасьева А.В., поддержавших доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене постановления и решения.
В соответствии с требованиями ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что Р. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв. м с кадастровым номером 47:23:2406006:33. В ходе проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной 21.10.2014 года, установлено, что Р. фактически пользуется земельным участком площадью 1303 кв. метра, что на 703 кв. м больше площади, указанной в правоустанавливающих документах. Фактически используемый Р. земельный участок площадью 1303 кв. м огражден, доступ на него ограничен.
Указанные обстоятельства и вина Р. в совершении административного правонарушения подтверждены актом проверки соблюдения земельного законодательства от 21.10.2014, протоколом об административном правонарушении, свидетельством о праве собственности на земельный участок площадью 600 кв. м, иными доказательствами.
Наказание назначено Р. в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, личности и имущественного положения Р.
Доводы жалобы Р. о незаконности проведенной проверки и составленного протокола в ее отсутствие опровергаются имеющимися в деле доказательствами, из которых следует, что уведомление о проведении проверки было направлено Р. 10.09.2014.
Ссылка в жалобе на то, что право пользования Р. земельным участком площадью 703 кв. м подтверждено мировым соглашением, утвержденным решением мирового судьи, несостоятельна и подлежит отклонению, поскольку данное мировое соглашение не исполнено, земельный участок по мировому соглашению Р. не передан, какое-либо право на земельный участок по мировому соглашению за Р. не зарегистрировано. Р. вправе пользоваться земельным участком по мировому соглашению после его исполнения и оформления в установленном порядке соответствующего права на земельный участок.
В соответствии с положениями ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Материалы дела не содержат оформленных в соответствии с требованиями КоАП РФ ходатайств Р. или ее защитника, не рассмотренных судьей. В этой связи отсутствуют основания полагать, что в ходе производства по делу в отношении Р. были допущены процессуальные нарушения.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что по делу не допущено процессуальных нарушений, которые не позволили всесторонне полно и объективно рассмотреть дело и ссылки в жалобе на необоснованность выводов постановления и решения, не основаны на доказательствах.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
решил:
решение судьи Гатчинского городского суда от 17 декабря 2014 года и постановление заместителя главного государственного инспектора Ленинградской области по использованию и охране земель от 31 октября 2014 года в отношении Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Р. - Ратникова И.Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.01.2015 N 7-77/2015
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 января 2015 г. N 7-77/2015
Судья Ломтев М.А.
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Р. - Ратникова И.Г. на решение судьи Гатчинского городского суда от 17 декабря 2014 года по жалобе Р. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ленинградской области от 31 октября 2014 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ленинградской области от 31 октября 2014 года Р. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Указанным постановлением установлено, что Р. осуществляет использование земельного участка площадью 703 кв. м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Земельный участок по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, массив Чаща, садоводческое товарищество "Парус", участок N 462 с кадастровым номером 47:23:2406006:33, площадью 600 кв. м, принадлежит на праве собственности Р. Земельный участок огорожен по периметру забором. Сведения об установлении границ земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. В результате линейных обмеров выявлено, что фактически используемая площадь земельного участка составляет ориентировочно 1303 кв. м, что превышает указанную в правоустанавливающих документах площадь на 703 кв. м. Земельный участок площадью 703 кв. м огражден, доступ на участок ограничен.
Решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17.12.2014 указанное постановление оставлено без изменений, жалоба Р. - без удовлетворения.
В жалобе на решение и постановление защитник Р. - Ратников И.Г. указывает, что пользуется земельным участком площадью 703 кв. м на основании мирового соглашения, утвержденного мировым судьей, возложившего на СНТ "Парус" обязанность по оформлению документов на земельный участок и передаче его в собственность Р. В настоящее время документы на землю еще не оформлены, в СНТ "Парус" проводится корректировка генерального плана садоводства. Во исполнение условий мирового соглашения земельный участок был передан Р. СНТ "Парус" в фактическое пользование до оформления документов. Также указывает на процессуальные нарушения, имевшиеся при производстве по делу об административном правонарушении, а именно: осмотр земельного участка и составление протокола проводились в ее отсутствие, без извещения. В дополнение ссылается на то, что судом не были рассмотрены заявленные ею ходатайства о приобщении к материалам дела документов.
Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитников Р. - Ратникова И.Г. и Афанасьева А.В., поддержавших доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене постановления и решения.
В соответствии с требованиями ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что Р. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв. м с кадастровым номером 47:23:2406006:33. В ходе проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной 21.10.2014 года, установлено, что Р. фактически пользуется земельным участком площадью 1303 кв. метра, что на 703 кв. м больше площади, указанной в правоустанавливающих документах. Фактически используемый Р. земельный участок площадью 1303 кв. м огражден, доступ на него ограничен.
Указанные обстоятельства и вина Р. в совершении административного правонарушения подтверждены актом проверки соблюдения земельного законодательства от 21.10.2014, протоколом об административном правонарушении, свидетельством о праве собственности на земельный участок площадью 600 кв. м, иными доказательствами.
Наказание назначено Р. в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, личности и имущественного положения Р.
Доводы жалобы Р. о незаконности проведенной проверки и составленного протокола в ее отсутствие опровергаются имеющимися в деле доказательствами, из которых следует, что уведомление о проведении проверки было направлено Р. 10.09.2014.
Ссылка в жалобе на то, что право пользования Р. земельным участком площадью 703 кв. м подтверждено мировым соглашением, утвержденным решением мирового судьи, несостоятельна и подлежит отклонению, поскольку данное мировое соглашение не исполнено, земельный участок по мировому соглашению Р. не передан, какое-либо право на земельный участок по мировому соглашению за Р. не зарегистрировано. Р. вправе пользоваться земельным участком по мировому соглашению после его исполнения и оформления в установленном порядке соответствующего права на земельный участок.
В соответствии с положениями ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Материалы дела не содержат оформленных в соответствии с требованиями КоАП РФ ходатайств Р. или ее защитника, не рассмотренных судьей. В этой связи отсутствуют основания полагать, что в ходе производства по делу в отношении Р. были допущены процессуальные нарушения.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что по делу не допущено процессуальных нарушений, которые не позволили всесторонне полно и объективно рассмотреть дело и ссылки в жалобе на необоснованность выводов постановления и решения, не основаны на доказательствах.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
решил:
решение судьи Гатчинского городского суда от 17 декабря 2014 года и постановление заместителя главного государственного инспектора Ленинградской области по использованию и охране земель от 31 октября 2014 года в отношении Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Р. - Ратникова И.Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)