Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: Лесненко С.Ю.
Судей: Гребенщикова С.И., Цирулик О.В.
при участии
- от администрации г. Владивостока, Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока - Комарова Е.А., представитель по доверенностям от 21.03.2014, от 21.04.2014;
- от ООО "Эдельвейс" - Михайлов Е.А., представитель по доверенности от 29.05.2012;
- от ООО "Каспиан ДВ" - представитель не явился;
- рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Каспиан ДВ"
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014
по делу N А51-5247/2012 Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в апелляционном суде судьи: Еремеева О.Ю., Анисимова Н.Н., Гончарова А.В.
По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Каспиан ДВ"
к администрации г. Владивостока, Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
о признании незаконным решения
Общество с ограниченной ответственностью "Каспиан ДВ" (ОГРН 1112538008813, место нахождения: 690018, Приморский край, г. Владивосток, ул. Вострецова, 15-17; далее - общество "Каспиан ДВ") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения администрации г. Владивостока (ОГРН 1022501302955, место нахождения: 690950, Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, 20; далее - администрация), изложенного в письме от 20.02.2012 N 12145д, об отказе в утверждении схем расположения земельных участков для целей, не связанных со строительством, "размещение зоны отдыха" ориентировочными площадями 5 000 кв. м и 6 000 кв. м, расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Лазурная, 55, об обязании Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (ОГРН 1092536003812, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, Партизанский проспект, 20; далее - управление) утвердить и выдать схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории для целей, не связанных со строительством, "размещение зоны отдыха" ориентировочными площадями 5 000 кв. м и 6 000 кв. м, расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Лазурная, 55.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.04.2012 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционном порядке указанное судебное решение было обжаловано администрацией, управлением и обществом с ограниченной ответственностью "Эдельвейс" (место нахождения: 690001, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пионерская, 1; далее - общество "Эдельвейс").
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения; производство по апелляционной жалобе общества "Эдельвейс" прекращено ввиду недоказанности нарушения его прав и законных интересов решением суда.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.02.2014 постановление апелляционного суда от 24.10.2013 отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд апелляционной инстанции.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014, решение суда от 20.04.2012 отменено, в удовлетворении заявленных требований обществу "Каспиан ДВ" отказано.
В кассационной жалобе общество "Каспиан ДВ" просит состоявшееся по делу постановление апелляционного суда от 03.04.2014 отменить и оставить в силе решение от 20.04.2012. В обоснование жалобы приведены доводы о неправильном применении апелляционным судом норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Так, заявитель полагает, что цель планируемого использования спорных земельных участков - организация зоны отдыха соответствует Правилам землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа и не повлечет за собой утрату рекреационного потенциала зоны Р-2. В этой связи считает, что у органа местного самоуправления не имелось правовых оснований для отказа в утверждении схем расположения земельных участков. Также заявитель обращает внимание суда округа на незаконность предоставления ООО "Эдельвейс" в аренду лесного участка площадью 19 000 кв. м
В судебном заседании, проведенном в соответствии с частью 1 статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представители общества "Эдельвейс", администрации и управления возражают против кассационной жалобы, считая оспариваемый судебный акт законным и обоснованным.
Общество "Каспиан ДВ" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, однако явку своего представителя в суд не обеспечило.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для его отмены.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.08.2011 общество "Каспиан ДВ" обратилось в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - департамент) с заявлением о предоставлении земельных участков ориентировочными площадями 5 000 кв. м и 6 000 кв. м, для целей не связанных со строительством "размещение зоны отдыха" в районе ул. Лазурная, 55 в г. Владивостоке в аренду сроком на 10 лет.
Письмом от 12.09.2011 департамент обратился в администрацию за подготовкой схем расположения земельных участков с приложением кадастрового плана территории, обзорной схемы земельных участков.
Письмом от 20.02.2012 администрация отказала в утверждении и выдаче схем расположения земельных участков, указав, что земельные участки находятся в территориальной зоне объектов отдыха, спорта, туризма и развлечений (Р-2), которая предназначена только для строительства и эксплуатации уже существующих объектов, связанных непосредственно с рекреационной деятельностью. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством (для размещения зоны отдыха), не предусмотрено.
Данный отказ общество "Каспиан ДВ" оспорило в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагая что таковой не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы общества.
Согласно положениям части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации определена процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3 данной статьи).
Данная процедура включает в себя, в том числе, утверждение в месячный срок органом местного самоуправления и выдачу заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (пункт 4 статьи 34 указанного Кодекса).
В соответствии с указанной нормой права утверждение схемы расположения земельного участка осуществляется на основе сведений государственного кадастра недвижимости, с учетом документов планировки территории, градостроительного зонирования, схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и иных предусмотренных действующим законодательством документов, и связано с последующим разрешением уполномоченным органом по распоряжению такими земельными участками вопроса о возможности или невозможности предоставления земельного участка для соответствующих целей.
В силу пункта 3.5 регламента предоставления администрацией услуги "Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории", утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 27.12.2010 N 1596, проверка схем расположения границ земельных участков с целью исключения наложений на границы участков смежных землепользователей с учетом кадастрового плана территории, проверка наличия ограничений, красных линий отнесены к компетенции управления.
При этом утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является одним из этапов предоставления участка в аренду на территории города Владивостока.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заявление общества о предоставлении спорных земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, содержало всю необходимую информацию, предусмотренную статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, общество в своем заявлении просило предоставить в аренду два земельных участка ориентировочной площадью 5 000 кв. м и 6 000 кв. м, расположенных по ул. Лазурная, 55 в г. Владивостоке, для размещения зоны отдыха сроком на 10 лет. К заявлению приложены обзорные схемы земельных участков, в которых схематично обозначены границы испрашиваемых земельных участков, что свидетельствует о наличии у заявителя заинтересованности в предоставлении конкретных земельных участков, имеющих привязку по характерным координатным точкам, адресу.
Вместе с тем установлено, что в 2010 году на территории Лазурного участкового лесничества сформирован лесной участок (категория земель: земли лесного фонда) общей площадью 19 000 кв. м, на который согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.06.2010 серии 25-АБ N 402157 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
По результатам проведенного аукциона указанный участок предоставлен в аренду ООО "Эдельвейс" на основании договора от 21.06.2011 N 61/41.
В апреле 2012 года ООО "Эдельвейс" организовало проведение межевых работ с целью постановки лесного участка на кадастровый учет, по результатам которых Кадастровая палата пришла к выводу о пересечении границ лесного участка с границами ранее поставленных на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050088:79 и 25:28:050088:80, о чем имеется решение от 10.05.2012 N Ф01/12-21526.
Из имеющейся в деле схемы взаимного расположения земельных участков следует, что испрашиваемые заявителем земельные участки практически полностью налагаются на границы лесного участка. Данное обстоятельство сторонами не опровергается.
При установленном апелляционный суд, исследовав представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе схемы расположения спорных земельных участков на кадастровом плане территории, обоснованно посчитал, что наложение испрашиваемых земельных участков на границы сформированного земельного участка исключает возможность утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
При этом, как верно указал суд апелляционной инстанции, формирование земельных участков за счет земель различных уровней государственной собственности и разных категорий земель недопустимо, так как это повлечет нарушение права собственности Российской Федерации на лесной участок и права ООО "Эдельвейс", которому данный земельный участок передан в аренду, на его использование в соответствии с предоставленными целями.
Кроме того, принимая во внимание положения статей 7, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Владивостока, утвержденных муниципальным правовым актом Думы г. Владивостока от 05.03.2008 N 16-МПА, Приказа Минрегиона России от 27.12.2011 N 613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований" и исходя из конкретных обстоятельств дела, апелляционный суд также счел, что размещение (организация) зоны отдыха по существу представляет собой благоустройство территории и является деятельностью по обслуживанию земельного участка, а, следовательно, не может являться самостоятельной целью использования земельного участка.
Данный вывод сделан судом с правильным применением норм материального права и соответствуют правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении от 06.04.2010 N 16158/09. В этой связи судебной коллегией признается несостоятельным утверждение заявителя о том, что размещение зоны отдыха как объекта благоустройства является разрешенным видом использования земельных участков.
Поскольку апелляционным судом рассмотрена и обоснованно отклонена ссылка общества на обязанность администрации утвердить схемы земельных участков на свободной территории как противоречащая установленным по делу обстоятельствам (заявителем испрашиваемые земельные участки определены адресно и на схеме), аналогичный довод кассационной жалобы не принимается судом округа во внимание.
Довод заявителя кассационной жалобы относительно незаконности предоставления ООО "Эдельвейс" в аренду лесного участка площадью 19 000 кв. м не влияет на правильность принятого по делу постановления, так как несогласие ООО "Каспиан ДВ" с указанным обстоятельством должно являться предметом самостоятельного судебного разбирательства.
При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд обоснованно признал оспариваемый обществом отказ не противоречащим положениям земельного законодательства и не нарушающим прав и законных интересов заявителя.
Такие выводы в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам спора, имеющимся в материалах дела доказательствам и подлежащим применению в данном случае нормам материального права.
Доводы ООО "Каспиан ДВ", изложенные в кассационной жалобе, об ошибочности и необоснованности выводов апелляционного суда, положенных в основу обжалуемого судебного акта, отклоняются судом кассационной инстанции как основанные на неправильном понимании и толковании норм действующего законодательства. Кроме того, аналогичные аргументы общества являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и в результате чего получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Таким образом, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014 по делу N А51-5247/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
О.В.ЦИРУЛИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 08.07.2014 N Ф03-2565/2014 ПО ДЕЛУ N А51-5247/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2014 г. N Ф03-2565/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: Лесненко С.Ю.
Судей: Гребенщикова С.И., Цирулик О.В.
при участии
- от администрации г. Владивостока, Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока - Комарова Е.А., представитель по доверенностям от 21.03.2014, от 21.04.2014;
- от ООО "Эдельвейс" - Михайлов Е.А., представитель по доверенности от 29.05.2012;
- от ООО "Каспиан ДВ" - представитель не явился;
- рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Каспиан ДВ"
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014
по делу N А51-5247/2012 Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в апелляционном суде судьи: Еремеева О.Ю., Анисимова Н.Н., Гончарова А.В.
По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Каспиан ДВ"
к администрации г. Владивостока, Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
о признании незаконным решения
Общество с ограниченной ответственностью "Каспиан ДВ" (ОГРН 1112538008813, место нахождения: 690018, Приморский край, г. Владивосток, ул. Вострецова, 15-17; далее - общество "Каспиан ДВ") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения администрации г. Владивостока (ОГРН 1022501302955, место нахождения: 690950, Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, 20; далее - администрация), изложенного в письме от 20.02.2012 N 12145д, об отказе в утверждении схем расположения земельных участков для целей, не связанных со строительством, "размещение зоны отдыха" ориентировочными площадями 5 000 кв. м и 6 000 кв. м, расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Лазурная, 55, об обязании Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (ОГРН 1092536003812, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, Партизанский проспект, 20; далее - управление) утвердить и выдать схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории для целей, не связанных со строительством, "размещение зоны отдыха" ориентировочными площадями 5 000 кв. м и 6 000 кв. м, расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Лазурная, 55.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.04.2012 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционном порядке указанное судебное решение было обжаловано администрацией, управлением и обществом с ограниченной ответственностью "Эдельвейс" (место нахождения: 690001, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пионерская, 1; далее - общество "Эдельвейс").
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения; производство по апелляционной жалобе общества "Эдельвейс" прекращено ввиду недоказанности нарушения его прав и законных интересов решением суда.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.02.2014 постановление апелляционного суда от 24.10.2013 отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд апелляционной инстанции.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014, решение суда от 20.04.2012 отменено, в удовлетворении заявленных требований обществу "Каспиан ДВ" отказано.
В кассационной жалобе общество "Каспиан ДВ" просит состоявшееся по делу постановление апелляционного суда от 03.04.2014 отменить и оставить в силе решение от 20.04.2012. В обоснование жалобы приведены доводы о неправильном применении апелляционным судом норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Так, заявитель полагает, что цель планируемого использования спорных земельных участков - организация зоны отдыха соответствует Правилам землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа и не повлечет за собой утрату рекреационного потенциала зоны Р-2. В этой связи считает, что у органа местного самоуправления не имелось правовых оснований для отказа в утверждении схем расположения земельных участков. Также заявитель обращает внимание суда округа на незаконность предоставления ООО "Эдельвейс" в аренду лесного участка площадью 19 000 кв. м
В судебном заседании, проведенном в соответствии с частью 1 статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представители общества "Эдельвейс", администрации и управления возражают против кассационной жалобы, считая оспариваемый судебный акт законным и обоснованным.
Общество "Каспиан ДВ" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, однако явку своего представителя в суд не обеспечило.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для его отмены.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.08.2011 общество "Каспиан ДВ" обратилось в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - департамент) с заявлением о предоставлении земельных участков ориентировочными площадями 5 000 кв. м и 6 000 кв. м, для целей не связанных со строительством "размещение зоны отдыха" в районе ул. Лазурная, 55 в г. Владивостоке в аренду сроком на 10 лет.
Письмом от 12.09.2011 департамент обратился в администрацию за подготовкой схем расположения земельных участков с приложением кадастрового плана территории, обзорной схемы земельных участков.
Письмом от 20.02.2012 администрация отказала в утверждении и выдаче схем расположения земельных участков, указав, что земельные участки находятся в территориальной зоне объектов отдыха, спорта, туризма и развлечений (Р-2), которая предназначена только для строительства и эксплуатации уже существующих объектов, связанных непосредственно с рекреационной деятельностью. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством (для размещения зоны отдыха), не предусмотрено.
Данный отказ общество "Каспиан ДВ" оспорило в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагая что таковой не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы общества.
Согласно положениям части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации определена процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3 данной статьи).
Данная процедура включает в себя, в том числе, утверждение в месячный срок органом местного самоуправления и выдачу заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (пункт 4 статьи 34 указанного Кодекса).
В соответствии с указанной нормой права утверждение схемы расположения земельного участка осуществляется на основе сведений государственного кадастра недвижимости, с учетом документов планировки территории, градостроительного зонирования, схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и иных предусмотренных действующим законодательством документов, и связано с последующим разрешением уполномоченным органом по распоряжению такими земельными участками вопроса о возможности или невозможности предоставления земельного участка для соответствующих целей.
В силу пункта 3.5 регламента предоставления администрацией услуги "Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории", утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 27.12.2010 N 1596, проверка схем расположения границ земельных участков с целью исключения наложений на границы участков смежных землепользователей с учетом кадастрового плана территории, проверка наличия ограничений, красных линий отнесены к компетенции управления.
При этом утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является одним из этапов предоставления участка в аренду на территории города Владивостока.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заявление общества о предоставлении спорных земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, содержало всю необходимую информацию, предусмотренную статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, общество в своем заявлении просило предоставить в аренду два земельных участка ориентировочной площадью 5 000 кв. м и 6 000 кв. м, расположенных по ул. Лазурная, 55 в г. Владивостоке, для размещения зоны отдыха сроком на 10 лет. К заявлению приложены обзорные схемы земельных участков, в которых схематично обозначены границы испрашиваемых земельных участков, что свидетельствует о наличии у заявителя заинтересованности в предоставлении конкретных земельных участков, имеющих привязку по характерным координатным точкам, адресу.
Вместе с тем установлено, что в 2010 году на территории Лазурного участкового лесничества сформирован лесной участок (категория земель: земли лесного фонда) общей площадью 19 000 кв. м, на который согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.06.2010 серии 25-АБ N 402157 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
По результатам проведенного аукциона указанный участок предоставлен в аренду ООО "Эдельвейс" на основании договора от 21.06.2011 N 61/41.
В апреле 2012 года ООО "Эдельвейс" организовало проведение межевых работ с целью постановки лесного участка на кадастровый учет, по результатам которых Кадастровая палата пришла к выводу о пересечении границ лесного участка с границами ранее поставленных на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050088:79 и 25:28:050088:80, о чем имеется решение от 10.05.2012 N Ф01/12-21526.
Из имеющейся в деле схемы взаимного расположения земельных участков следует, что испрашиваемые заявителем земельные участки практически полностью налагаются на границы лесного участка. Данное обстоятельство сторонами не опровергается.
При установленном апелляционный суд, исследовав представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе схемы расположения спорных земельных участков на кадастровом плане территории, обоснованно посчитал, что наложение испрашиваемых земельных участков на границы сформированного земельного участка исключает возможность утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
При этом, как верно указал суд апелляционной инстанции, формирование земельных участков за счет земель различных уровней государственной собственности и разных категорий земель недопустимо, так как это повлечет нарушение права собственности Российской Федерации на лесной участок и права ООО "Эдельвейс", которому данный земельный участок передан в аренду, на его использование в соответствии с предоставленными целями.
Кроме того, принимая во внимание положения статей 7, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Владивостока, утвержденных муниципальным правовым актом Думы г. Владивостока от 05.03.2008 N 16-МПА, Приказа Минрегиона России от 27.12.2011 N 613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований" и исходя из конкретных обстоятельств дела, апелляционный суд также счел, что размещение (организация) зоны отдыха по существу представляет собой благоустройство территории и является деятельностью по обслуживанию земельного участка, а, следовательно, не может являться самостоятельной целью использования земельного участка.
Данный вывод сделан судом с правильным применением норм материального права и соответствуют правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении от 06.04.2010 N 16158/09. В этой связи судебной коллегией признается несостоятельным утверждение заявителя о том, что размещение зоны отдыха как объекта благоустройства является разрешенным видом использования земельных участков.
Поскольку апелляционным судом рассмотрена и обоснованно отклонена ссылка общества на обязанность администрации утвердить схемы земельных участков на свободной территории как противоречащая установленным по делу обстоятельствам (заявителем испрашиваемые земельные участки определены адресно и на схеме), аналогичный довод кассационной жалобы не принимается судом округа во внимание.
Довод заявителя кассационной жалобы относительно незаконности предоставления ООО "Эдельвейс" в аренду лесного участка площадью 19 000 кв. м не влияет на правильность принятого по делу постановления, так как несогласие ООО "Каспиан ДВ" с указанным обстоятельством должно являться предметом самостоятельного судебного разбирательства.
При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд обоснованно признал оспариваемый обществом отказ не противоречащим положениям земельного законодательства и не нарушающим прав и законных интересов заявителя.
Такие выводы в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам спора, имеющимся в материалах дела доказательствам и подлежащим применению в данном случае нормам материального права.
Доводы ООО "Каспиан ДВ", изложенные в кассационной жалобе, об ошибочности и необоснованности выводов апелляционного суда, положенных в основу обжалуемого судебного акта, отклоняются судом кассационной инстанции как основанные на неправильном понимании и толковании норм действующего законодательства. Кроме того, аналогичные аргументы общества являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и в результате чего получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Таким образом, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014 по делу N А51-5247/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
О.В.ЦИРУЛИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)