Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 28.04.2008 N КГ-А40/3162-08, Ф05-2772/2008 ПО ДЕЛУ N А40-49094/07-106-367

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2008 г. N КГ-А40/3162-08

Дело N А40-49094/07-106-367

Резолютивная часть постановления объявлена "21" апреля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен "28" апреля 2008 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Стрельникова А.И.
судей Брагиной Е.А., Волкова С.В.,
при участии в заседании:
- от заявителя - Блюс Е.В., доверенность N НЮ-3-15/892 от 11.12.2007 года;
- от ответчика - Маричев В.А., доверенность N 65 от 14.05.2007 года, рассмотрев 21 апреля 2008 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Москве
на решение от 14 декабря 2007 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Богачевой Л.М.,
по заявлению ОАО "РЖД"
к Управлению Федеральной регистрационной службы по Москве
о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Москве от 07 августа 2007 года N 14/008/2007-21 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 6 с кадастровым номером 77:04:04010:090 и обязании УФРС по Москве зарегистрировать право собственности ОАО "РЖД" на данный земельный участок. При этом в обоснование требований заявитель ссылался на то, что оспариваемый отказ является незаконным и необоснованным, так как противоречит требованиям Федерального закона от 21.07.1997 за N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 за N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 за N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 за N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", поскольку на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, в том числе свидетельство о праве собственности на объект недвижимости, расположенный на спорном участке, кадастровый план земельного участка и сводный передаточный акт на имущество организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемое ОАО "РЖД".
Решением от 14 декабря 2007 года Арбитражный суд г. Москвы признал незаконным решение УФРС по Москве от 07 августа 2007 года N 14/008/2007-21 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 6 с кадастровым номером 77:04:04010:090, и обязал УФРС по Москве зарегистрировать право собственности ОАО "РЖД" на данный участок. При этом решение было мотивировано тем, что представленные на государственную регистрацию документы по форме и содержанию соответствовали требованиям действующего законодательства, подтверждали право постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком ФГУП "Московская железная дорога" и у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности заявителя (л.д. 64-69).
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда первой инстанции не проверялись.
В кассационной жалобе УФРС по Москве просит вышеназванное решение суда отменить и передать дело на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд. По мнению заявителя кассационной жалобы, основанием для государственной регистрации имущества ОАО "РЖД" является сводный передаточный акт, составленный на основе обобщенных данных, прилагаемых к нему. Поскольку уставный капитал ОАО "РЖД" был сформирован путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта, однако представленные на регистрацию документы не содержали данных о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 6 ФГУП "Московская железная дорога", то выводы суда, по мнению заявителя, не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и основаны на ненадлежащем доказательстве (копии передаточного акта).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал кассационную жалобу, а представитель ОАО "РЖД" возражал против доводов кассационной жалобы и просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.
Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, проверив в порядке ст. ст. 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанном акте установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения в связи с нижеследующим.
Как было правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, письмом от 07 августа 2007 года N 14/008/2007-21 УФРС по Москве на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказало ОАО "РЖД" в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 6 с кадастровым номером 77:04:04010:090. Названный отказ был мотивирован тем, что ОАО "РЖД" не были представлены документы, подтверждающие наличие прав у ФГУП "Московская железная дорога" на вносимый в уставный капитал ОАО "РЖД" земельный участок. При этом регистрирующий орган сослался на п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", согласно которому уставный капитал ОАО "РЖД" формируется путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта (л.д. 7).
Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции о незаконности отказа в регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок являются правильными в связи со следующим.
Так, основания для отказа в государственной регистрации прав указаны в ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", перечень которых является исчерпывающим. Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 указанного закона, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не были представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Судом первой инстанции при принятии решения было правильно установлено, что в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта в 2003 году был создан единый хозяйствующий субъект - ОАО "РЖД", путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал ОАО "РЖД".
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 года N 585 "О создании Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в уставный капитал Общества вносится имущество организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план приватизации, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.03 N 1111-р.
Пунктом 3 ст. 4 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" установлено, что земельные участки, за исключением земельных участков, предоставленных для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с п. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, а также земельных участков, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, вносятся в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации. Внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права оперативного управления организаций федерального железнодорожного транспорта на указанное имущество. Основанием для государственной регистрации такого имущества является сводный передаточный акт.
Совместным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной экономической комиссии Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30 сентября 2003 года N 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД".
Согласно выписке из приложения 1 ч. 2 к передаточному акту на имущество и обязательства ФГУП "Московская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации", в состав подлежащего передаче в уставный капитал ОАО "РЖД" имущественного комплекса ФГУП "Московская железная дорога" вошел, в том числе, земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 6, с кадастровым номером 77:04:04010:090 (л.д. 9).
При этом, ФГУП "Московская железная дорога" обладало правом постоянного бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 6, в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации "О федеральном железнодорожном транспорте", согласно которому, землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.
Кроме того, судом первой инстанции было правильно установлено и то обстоятельство, что за ОАО "РЖД" зарегистрировано право собственности на здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 6, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 8).
Между тем, в соответствии с п. 1 ст. 36 "Земельного кодекса Российской Федерации", граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", приватизация зданий, строений и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок ОАО "РЖД" были представлены передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД", кадастровый план земельного участка, а также свидетельство о государственной регистрации права собственности здания, расположенного на заявленном к регистрации земельном участке.
В связи с изложенным у регистрирующего органа не имелось оснований, предусмотренных в п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", для отказа в регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 6, поскольку на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, свидетельствующие о наличии у заявителя соответствующего права на данный объект недвижимости.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно были применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте.
Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта, не имеется, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14 декабря 2007 года по делу N А40-49094/07-106-367 оставить без изменения, а кассационную жалобу УФРС по г. Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья
А.И.СТРЕЛЬНИКОВ

Судьи
Е.А.БРАГИНА
С.В.ВОЛКОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)