Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Обществу отказано в направлении проекта договора купли-продажи арендуемого земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2015 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Ананьиной Е.А., Туболец И.В.
при участии в заседании:
от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "ПАБ" Мещерякова М.Н. по доверенности от 08 сентября 2014 года
от ответчиков Администрации городского округа Домодедово Московской области Воробьевой А.И. по доверенности от 20 мая 2015 года N 3-35/267; Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области Воробьевой А.И. по доверенности от 21 мая 2015 года N 12-19/20
рассмотрев 22 сентября 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Домодедово Московской области
на решение от 16 марта 2015 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Гриневой А.В.
на постановление от 17 июня 2015 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А.
по делу N А41-78644/14
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПАБ" (ООО "ПАБ", ОГРН 1025001280435)
к Администрации городского округа Домодедово Московской области (ОГРН 1025001280149), Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области (ОГРН 1035002002474)
о признании незаконным отказа и обязании совершить определенные действия
третье лицо Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН 1025005245055)
установил:
ООО "ПАБ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Домодедово Московской области (далее - Администрация), Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области (далее - Комитет) о признании незаконным отказа в направлении проекта договора купли продажи земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Корнеева, д. 4Б, площадью 171 кв. м, имеющего кадастровый номер 50:28:0010523:29 (старый кадастровый номер 50-28-010523-0008) и об обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Корнеева, д. 4 Б, площадью 171 кв. м, имеющего кадастровый номер 50:28:0010523:29 (старый кадастровый номер 50-28-010523-0008).
В качестве третьего лица по делу привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2015 года признан незаконным отказ Администрации в направлении ООО "ПАБ" проекта договора купли продажи земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Корнеева, д. 4 Б, площадью 171 кв. м, имеющего кадастровый номер 50:28:0010523:29 (старый кадастровый номер 50-28-010523-0008). На Администрацию возложена обязанность направить в адрес ООО "ПАБ" проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010523:29 (старый кадастровый номер 50-28-010523-0008) площадью 171 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Корнеева, д. 4 Б.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2015 года указанное решение суда первой инстанции изменено. На Администрацию возложена обязанность принять решение о предоставлении ООО "ПАБ" в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010523:29, площадью 171 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Корнеева, д. 4 Б, и направить ООО "ПАБ" проект договора купли-продажи земельного участка. В остальной части решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Администрация просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель Администрации и Комитета поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ООО "ПАБ" возражал против ее удовлетворения.
Представитель Министерства имущественных отношений Московской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что ООО "ПАБ" принадлежит на праве собственности нежилое здание: магазин, общей площадью 77,9 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Корнеева, д. 4 Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 сентября 2001 года серии 50 АГ N 445564.
На основании постановления Главы Домодедовского района Московской области от 17 октября 2011 года N 2963 между Комитетом (арендодатель) и ООО "ПАБ" (арендатор) был заключен договор на аренду земельного участка N 160-КИЗ, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 171 кв. м, с кадастровым номером 50-28-010523-0008, под размещение промтоварного магазина.
23 мая 2014 года ООО "ПАБ", в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось в Администрацию с заявлением, в котором просило направить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010523:29 (старый кадастровый номер 50-28-010523-0008) площадью 171 кв. м, расположенного под зданием, принадлежащим на праве собственности ООО "ПАБ", по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Корнеева, д. 4 Б.
Письмом от 20 июля 2014 года N 3-17/2309 Администрация сообщила ООО "ПАБ", что удовлетворить просьбу заявителя не представляется возможным в связи с планируемой реконструкцией ул. Корнеева.
Руководствуясь статьями 71, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, признавая незаконным отказ, суды правомерно исходили из того, что Администрацией каких-либо подтверждений о планах реконструкции улицы Корнеева в г. Домодедово к письменному отказу приложено не было, также указанные данные отсутствуют в официальных источниках (СМИ городского округа Домодедово, официальный сайт Администрации).
Администрацией не представлено доказательств вхождения спорного земельного участка в зону реконструкции, а также сведений о наличии в государственном земельном кадастре каких-либо ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемого земельного участка.
Таким образом, предусмотренные законом основания для отказа в удовлетворении заявления ООО "ПАБ" у Администрации отсутствовали.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действии (бездействия) государственных органов должно содержаться не только указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными, но и обязанность соответствующих государственных органов принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд первой инстанции обязал Администрацию направить в адрес ООО "ПАБ" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010523:29 (старый кадастровый номер 50-28-010523-0008) площадью 171 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Корнеева, д. 4 Б.
Изменяя решение суда первой инстанции в этой части, возлагая на Администрацию обязанность принять решение о предоставлении ООО "ПАБ" в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010523:29, площадью 171 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Корнеева, д. 4 Б, и направить ООО "ПАБ" проект договора купли-продажи земельного участка, суд апелляционной инстанции правильно посчитал, что в силу положений части 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавших на момент принятия оспариваемого отказа, орган местного самоуправления по заявлению общества обязан был в соответствующие сроки принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Следовательно, при установлении факта недействительности оспариваемого отказа суду первой инстанции следовало возложить на уполномоченный орган обязанность по устранению допущенного нарушения прав путем принятия соответствующего решения и направления в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка с предложением о его заключении.
Довод Администрации о том, что с 01 января 2015 года у нее отсутствуют полномочия на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые разграничена, без согласия Министерства имущественных отношений Московской области, несостоятелен и правомерно не принят судами во внимание, так как оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка в собственность Администрацией был дан 20 июля 2014 года.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2015 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2015 года по делу N А41-78644/14 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ
Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 28.09.2015 N Ф05-13334/2015 ПО ДЕЛУ N А41-78644/14
Требование: О признании незаконным отказа органа местного самоуправления и обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Обществу отказано в направлении проекта договора купли-продажи арендуемого земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2015 г. по делу N А41-78644/14
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2015 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Ананьиной Е.А., Туболец И.В.
при участии в заседании:
от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "ПАБ" Мещерякова М.Н. по доверенности от 08 сентября 2014 года
от ответчиков Администрации городского округа Домодедово Московской области Воробьевой А.И. по доверенности от 20 мая 2015 года N 3-35/267; Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области Воробьевой А.И. по доверенности от 21 мая 2015 года N 12-19/20
рассмотрев 22 сентября 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Домодедово Московской области
на решение от 16 марта 2015 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Гриневой А.В.
на постановление от 17 июня 2015 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А.
по делу N А41-78644/14
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПАБ" (ООО "ПАБ", ОГРН 1025001280435)
к Администрации городского округа Домодедово Московской области (ОГРН 1025001280149), Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области (ОГРН 1035002002474)
о признании незаконным отказа и обязании совершить определенные действия
третье лицо Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН 1025005245055)
установил:
ООО "ПАБ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Домодедово Московской области (далее - Администрация), Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области (далее - Комитет) о признании незаконным отказа в направлении проекта договора купли продажи земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Корнеева, д. 4Б, площадью 171 кв. м, имеющего кадастровый номер 50:28:0010523:29 (старый кадастровый номер 50-28-010523-0008) и об обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Корнеева, д. 4 Б, площадью 171 кв. м, имеющего кадастровый номер 50:28:0010523:29 (старый кадастровый номер 50-28-010523-0008).
В качестве третьего лица по делу привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2015 года признан незаконным отказ Администрации в направлении ООО "ПАБ" проекта договора купли продажи земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Корнеева, д. 4 Б, площадью 171 кв. м, имеющего кадастровый номер 50:28:0010523:29 (старый кадастровый номер 50-28-010523-0008). На Администрацию возложена обязанность направить в адрес ООО "ПАБ" проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010523:29 (старый кадастровый номер 50-28-010523-0008) площадью 171 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Корнеева, д. 4 Б.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2015 года указанное решение суда первой инстанции изменено. На Администрацию возложена обязанность принять решение о предоставлении ООО "ПАБ" в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010523:29, площадью 171 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Корнеева, д. 4 Б, и направить ООО "ПАБ" проект договора купли-продажи земельного участка. В остальной части решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Администрация просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель Администрации и Комитета поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ООО "ПАБ" возражал против ее удовлетворения.
Представитель Министерства имущественных отношений Московской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что ООО "ПАБ" принадлежит на праве собственности нежилое здание: магазин, общей площадью 77,9 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Корнеева, д. 4 Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 сентября 2001 года серии 50 АГ N 445564.
На основании постановления Главы Домодедовского района Московской области от 17 октября 2011 года N 2963 между Комитетом (арендодатель) и ООО "ПАБ" (арендатор) был заключен договор на аренду земельного участка N 160-КИЗ, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 171 кв. м, с кадастровым номером 50-28-010523-0008, под размещение промтоварного магазина.
23 мая 2014 года ООО "ПАБ", в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось в Администрацию с заявлением, в котором просило направить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010523:29 (старый кадастровый номер 50-28-010523-0008) площадью 171 кв. м, расположенного под зданием, принадлежащим на праве собственности ООО "ПАБ", по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Корнеева, д. 4 Б.
Письмом от 20 июля 2014 года N 3-17/2309 Администрация сообщила ООО "ПАБ", что удовлетворить просьбу заявителя не представляется возможным в связи с планируемой реконструкцией ул. Корнеева.
Руководствуясь статьями 71, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, признавая незаконным отказ, суды правомерно исходили из того, что Администрацией каких-либо подтверждений о планах реконструкции улицы Корнеева в г. Домодедово к письменному отказу приложено не было, также указанные данные отсутствуют в официальных источниках (СМИ городского округа Домодедово, официальный сайт Администрации).
Администрацией не представлено доказательств вхождения спорного земельного участка в зону реконструкции, а также сведений о наличии в государственном земельном кадастре каких-либо ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемого земельного участка.
Таким образом, предусмотренные законом основания для отказа в удовлетворении заявления ООО "ПАБ" у Администрации отсутствовали.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действии (бездействия) государственных органов должно содержаться не только указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными, но и обязанность соответствующих государственных органов принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд первой инстанции обязал Администрацию направить в адрес ООО "ПАБ" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010523:29 (старый кадастровый номер 50-28-010523-0008) площадью 171 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Корнеева, д. 4 Б.
Изменяя решение суда первой инстанции в этой части, возлагая на Администрацию обязанность принять решение о предоставлении ООО "ПАБ" в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010523:29, площадью 171 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Корнеева, д. 4 Б, и направить ООО "ПАБ" проект договора купли-продажи земельного участка, суд апелляционной инстанции правильно посчитал, что в силу положений части 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавших на момент принятия оспариваемого отказа, орган местного самоуправления по заявлению общества обязан был в соответствующие сроки принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Следовательно, при установлении факта недействительности оспариваемого отказа суду первой инстанции следовало возложить на уполномоченный орган обязанность по устранению допущенного нарушения прав путем принятия соответствующего решения и направления в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка с предложением о его заключении.
Довод Администрации о том, что с 01 января 2015 года у нее отсутствуют полномочия на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые разграничена, без согласия Министерства имущественных отношений Московской области, несостоятелен и правомерно не принят судами во внимание, так как оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка в собственность Администрацией был дан 20 июля 2014 года.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2015 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2015 года по делу N А41-78644/14 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ
Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)