Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-462/2014

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2014 г. по делу N 33-462/2014


Судья Кузнецова Э.Р.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Полуэктовой С.К. и Нефедова О.Н.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 10 декабря 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования С.Э. удовлетворить.
Признать за С.Э. право собственности на земельный участок N 400 сада N *** площадью 444 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, бесплатно.
Заслушав доклад судьи Нефедова О.Н., объяснения А.Э., ее представителя К. и С.Ф., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

С.Э. (в связи с заключением 14.12.2013 брака фамилия изменена на А.) обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок площадью 444 кв. м, расположенный по адресу: город Ульяновск, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского, сад N ***, участок N 400.
Требования мотивировала тем, что является членом некоммерческого садоводческого товарищества завода им. Володарского с 2013 года и пользуется спорным земельным участком. Данный участок она приобрела у С.Ф., а та, в свою очередь, у Т*** Т.К. в 2005 году. Т*** Т.К. пользовалась участком с 1990 года. Администрация города на ее - А.Э. обращение отказала в выдаче документов на право собственности. Ссылаясь на ст. ст. 20, 21 ЗК РФ и п. 3 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истица полагает, что имеет право на получение участка в собственность в порядке приватизации.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского, С. и Е.
Рассмотрев по существу предъявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска и Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска не соглашаются с решением суда, просят его отменить и отказать в удовлетворении иска. При этом указывают, что испрашиваемый А.Э. земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке.
Согласно Генеральному плану города Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 N 83, часть земельных участков, находящихся в пользовании НСТ завода им. Володарского, расположена на территории 5-16-этажной застройки. Постановлением Главы города Ульяновска от 26.06.2009 N 5046 утвержден проект планировки территории Заволжского района, согласно которому земельные участки НСТ завода им. Володарского расположены на территории жилых, общественно-деловых, производственных, коммунально-складских микрорайонов и кварталов. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на территории муниципального образования могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование. Таким образом, территория жилой застройки не предусматривает использование земельных участков для садоводства и ведения дачного хозяйства, поэтому предоставление А.Э. в собственность земельного участка в НСТ приведет к нарушению градостроительных норм.
Правовые основания для признания за истицей права собственности на земельный участок также отсутствуют, поскольку в материалы дела не представлены доказательства, что НСТ завода им. Володарского было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, т.е. до 20.04.1998. Кроме того, А.Э. не представлены документы, предусмотренные статьей 28 указанного Федерального закона, отсутствуют описание земельного участка и заключение НСТ о закреплении участка и его местоположении.
В случае, если земельный участок был предоставлен истице в срок до 30.10.2001, она могла приобрести его в собственность на основании п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Однако данный вопрос судом не был исследован.
Кроме того, поскольку на спорный земельный участок отсутствует кадастровый паспорт и в отношении него не осуществлен кадастровый учет, он не может быть индивидуализирован на местности и не может являться объектом гражданско-правовых сделок, следовательно, на него не может быть признано и впоследствии зарегистрировано право собственности.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, НСТ завода им. Володарского, Е., извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Как следует из материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского (в настоящее время - некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского) организовано решением Заволжского исполкома г. Ульяновска N 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска N 409 от 10.03.1994. Новая редакция устава СНТ завода имени Володарского утверждена 02.03.2002 и приведена в соответствие с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В настоящее время действует редакция устава НСТ завода им. Володарского от 02.03.2013.
Согласно уставу НСТ завода им. Володарского целью деятельности товарищества является удовлетворение потребностей членов товарищества в выращивании садово-огородной продукции для личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей НСТ завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан - 239,2 га и земля общего пользования - 48,6 га.
Как следует из постановления мэра г. Ульяновска от 19.07.1993 N 895, площадь земель в границах землепользования садоводческого товарищества завода им. Володарского сада N *** в Заволжском районе составляет 22,48 га, из которых 1,95 га - земли общего пользования, 20,53 га - занято под садовыми участками.
Указанным постановлением передано в постоянное пользование садоводческому товариществу завода им. Володарского, сад N ***, 1,95 га земель общего пользования, в пожизненное наследуемое владение членам садоводческого товарищества завода им. Володарского, сад N ***, - 20,53 га.
Удовлетворяя исковые требования А.Э. о признании права собственности на земельный участок N 400, сад N ***, НСТ завода имени Володарского, суд, руководствуясь ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", указал, что А.Э. является членом НСТ завода имени Володарского и пользуется спорным участком на законных основаниях, в связи с чем имеет право на получение его в собственность бесплатно.
С приведенными выводами судебная коллегия не может согласиться, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.
Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Согласно заключению правления НСТ завода им. Володарского А.Э. является членом названного НСТ, пользуется садовым участком N 400, сад N ***, площадью 444 кв. м. Указанный земельный участок был первоначально предоставлен Т*** Т.К. на основании решения Ульяновского горисполкома от 07.04.1976 N 436/8. В 2005 году Т*** Т.К. была исключена из НСТ, земельный участок переоформлен на С.Ф. Решением общего собрания от 02.03.2013 последняя также исключена из НСТ, а земельный участок закреплен за принятой в товарищество А.Э.
При этом, как следует из заключения, документы, подтверждающие решение об исключении из НСТ Т*** Т.К. и принятии С.Ф., не сохранились.
В то же время, из представленного наследственного дела к имуществу умершей 26 августа 2009 г. Т*** Т.К. следует, что Т*** Т.К. постановлением мэра г. Ульяновска от 19.07.1993 N 895 в пожизненное наследуемое владение был передан земельный участок площадью 400 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского, сад N ***, участок N 444, в подтверждение чего выдан государственный акт N УЛО 24-2-006798.
Наследство после смерти Т*** Т.К. было принято ее сыном - Е., на имя которого 24 марта 2009 г. оформлено свидетельство о праве на наследство в отношении участка N 444.
На основании указанного свидетельства за Е. зарегистрировано право собственности на участок N 444, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.04.2010 сделана запись N ***.
По договору от 18 мая 2010 г. Е., от имени которого по доверенности действовала С.Ф., подарил земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского, сад N ***, участок N 444, А.Э. Право собственности последней на принятый в дар участок зарегистрировано 25.05.2010.
Заволжским районным судом г. Ульяновска в сентябре 2013 года был рассмотрен иск М*** М.П. к А. (С.) и Е. о признании недействительным договора дарения от 18 мая 2010 г., заключенного в отношении участка N 444, сад N *** в НСТ завода им. Володарского, признании права собственности на него. В обоснование требований М*** М.П. ссылалась на то, что участок N 444 был выделен ей, и пользуется им именно она.
Вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 12 сентября 2013 г. в удовлетворении исковых требований М*** М.П. было отказано.
Таким образом, право землепользования Т*** Т.К. в НСТ завода им. Володарского государственным актом N УЛО 24-2-006798 было подтверждено в отношении участка N 444 (сад N ***), и именно в отношении данного участка в последующем было оформлено право собственности наследника - Е., а затем дарение на имя А.Э.
В этой связи выводы суда о том, что А.Э. пользуется участком N 400 на законных основаниях, как член НСТ, принятый на место выбывшей Т*** Т.К., являются ошибочными, поскольку последняя не могла быть пользователем одновременно двух земельных участков (N 400 и N 444).
С учетом передачи в пожизненное наследуемое владение Т*** Т.К. участка N 444, предъявленные суду карточки садовода, членские книжки и квитанции об оплате членских взносов, не могут свидетельствовать о возникновение у нее прав на участок N 400.
При этом следует отметить, что С.Ф., заключавшая от имени Е. договор дарения, и ее дочь А.Э., принимавшая в дар участок N 444, исходили из того, что Т*** Т.К. являлась пользователем этого, а не другого участка.
Последующее предъявление А.Э. требований в отношении участка N 400, с указанием на изначальное его выделение Т*** Т.К., является заведомо недобросовестным осуществлением гражданских прав (злоупотреблением правом).
Согласно п. 2 ст. 10 ГК РФ суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В силу изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать правильным. В целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела, судебная коллегия признает решение подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе А.Э. в признании права собственности на земельный участок общей площадью 444 кв. м, расположенный по адресу: город Ульяновск, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского, сад N ***, участок N 400.
Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 10 декабря 2013 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований А. (до брака - С.) о признании права собственности на земельный участок общей площадью 444 кв. м, расположенный по адресу: город Ульяновск, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского, сад N ***, участок N 400, отказать.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)