Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 17 июля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 19 июля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,
с участием:
от заявителя - извещен, не явился,
от первого ответчика - извещен, не явился,
от второго ответчика - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 марта 2013 г. по делу N А65-461/2013 (судья Сальманова Р.Р.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Никос и Мария" (ИНН 1655031523, ОГРН 1021603630168), г. Казань,
к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,
Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань,
о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершить определенные действия,
ООО "Фирма "Никос и Мария" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" с заявлением, с учетом уточнения предмета заявленных требований и отказа от требований к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, принятых судом первой инстанции, о признании незаконным бездействия МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - ответчик), выразившегося в несоставлении и ненаправлении для заключения проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 4 724 кв. м с кадастровым номером 16:50:050211:57, расположенного по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Журналистов и о возложении на ответчика обязанности составить и направить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 4 724 кв. м с кадастровым номером 16:50:050211:57, определив его стоимость в размере выкупной стоимости земельного участка в 2,5% кадастровой стоимости, что составляет сумму 1 085 050,84 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 марта 2013 г. по делу N А65-461/2013 заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", выразившиеся в не направлении для его заключения проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 4 724 кв. м с кадастровым номером 16:50:050211:57, расположенного по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Журналистов. На ответчика возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Никос и Мария", ОГРН 1021603630168, ИНН 1655031523, находящегося по адресу: г. Казань, ул. Журналистов, д. 62 путем составления и направления в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 4 724 кв. м с кадастровым номером 16:50:050211:57, расположенного по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Журналистов, определив выкупную стоимость земельного участка в 2,5% кадастровой стоимости, что составляет сумму 1 085 050,84 руб. В остальной части производство по делу прекращено.
Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части в которой заявленные требования удовлетворены, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела и просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель в отзыве указывает на то, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и ответчиков, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, заявителю на основании свидетельств о государственной регистрации права от 25.01.2008 г. принадлежат на праве собственности сооружения артезианских скважин N 3, 4, 5, находящиеся по адресу: г. Казань, ул. Журналистов, приобретенные по договору купли-продажи у МУП "ПО "Казэнерго", принадлежавшего на праве хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.07.2007 г.
Общество обратилось к ответчику с заявлением от 17.02.2012 г. о приобретении земельного участка площадью 4 723,9 кв. м, с кадастровым номером 16:50:050211:57, расположенного под объектами недвижимости в собственность.
Постановлением исполкома МО г. Казани N 5198 от 30.07.2012 г. испрашиваемый земельный участок предоставлен заявителю в собственность за плату, пунктами 1.2; 2.4 указанного постановления предусмотрена подготовка, направление для его заключения комитетом земельных и имущественных отношений проекта договора в месячный срок с даты принятия постановления для его заключения.
Из материалов дела следует, что ответчиком в месячный срок проект договора не составлен и не направлен заявителю.
Ответчиком был составлен акт установления цены земельного участка 24.10.2012 г. по цене, установленной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 N 827 "О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих исследованию по настоящему делу, входит установление обстоятельств соответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Судом установлено, что заявителю на основании свидетельств о государственной регистрации права от 25.01.2008 г. принадлежат на праве собственности сооружения артезианских скважин N 3, 4, 5, находящиеся по адресу: г. Казань, ул. Журналистов
Общество 17.02.2012 г. обратилось к ответчику с заявлением вх. N 3654 о предоставлении в собственность сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:50:050211:57 по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Журналистов, расположенного под объектами недвижимости и перешедшего в пользование в соответствии со ст. 552 Гражданского кодекса РФ, приложив к заявлению Перечень документов, предусмотренных приказом Минэкономразвития РФ N 475 от 13.09.2011 г., в том числе договор купли-продажи сооружений.
Постановлением исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 5198 от 30.07.2012 г. заявителю предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 4 723,9 кв. м с кадастровым номером 16:50:050211:57 по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Журналистов (лит. А, Б, В).
Пунктами 1.2; 2.4 указанного постановления предусмотрена подготовка и направление ответчиком проекта договора для его заключения в месячный срок с даты принятия постановления.
Часть 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ предусматривает, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с ч. 1 ст. 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
Частью 6 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что исполнительный орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 14 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" дано разъяснение, что при рассмотрении споров, связанных с применением положений пункта 3 статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать следующее.
Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
Пункт 4 указанного постановления содержит разъяснение, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Из материалов дела следует, что заявление Общества, поданное 17.02.2012 г., было рассмотрено и принято решение о предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка лишь 30.07.2012 в нарушение п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, которое предусматривает, что исполнительный орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности (аренды).
Орган местного самоуправления должен был принять решение о предоставлении в собственность земельного участка не позднее 19.03.2012 г. (с учетом не рабочего дня 08.03.2012 г.).
Нарушение срока предоставления земельного участка имело для заявителя существенное значение, поскольку п. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 12.12.2011 N 427-ФЗ в пункт 1 статьи 2, предусматривал срок приобретения земельных участков, приобретаемых из муниципальной собственности по льготной цене (2,5%) до 01.07.2012 г., на указанную выкупную стоимость претендовал заявитель, приобретая объекты недвижимости.
Таким образом не принятие исполкомом МО г. Казани решения о предоставлении земельного участка до 19.03.2012 г., нарушило право заявителя о предоставлении земельного участка до 01.07.2012 г.
Нарушение органом местного самоуправления срока принятия решения повлекло и нарушение ответчиком срока составления проекта договора и направление ответчиком - заявителю договора купли-продажи земельного участка в предусмотренный п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ срок - в течение одного месяца со дня принятия постановления о предоставлении земельного участка, поскольку такие действия ответчик в силу закона был бы обязан совершить до 19.04.2012 г.
Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Порядок продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности до 01.07.2012 года был определен в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктом 1 которой установлено, что до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.
Судом установлено, что заявитель обратился к ответчикам 17.02.2012 г.
Как следует из приложения к заявлению Общества, принятого ответчиком 17.02.2012, в перечень документов входят договор купли-продажи объектов недвижимости, ранее переданное в хозяйственном ведении МУП "Производственное объединение "Казэнерго" и находившиеся в составе собственности города Казани на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.09.1995 N 661 и были закреплены по договору хозяйственного ведения от 06.02.1997 N 2/1 за Казанским предприятием тепловых сетей, который в дальнейшем был реорганизован в МУП "ПО "Казэнерго", указанные обстоятельства подтверждаются постановлением Главы администрации г. Казани N 120 от 31.01.1997 о создании Комитетом по управлению коммунальным имуществом Коммунального унитарного предприятия "Казанское предприятие тепловых сетей, Распоряжением Комитета по управлению коммунальным имуществом Главы администрации г. Казани N 719-р от 03.04.1997 об учреждении КУП "Казанское предприятие тепловых сетей", постановлением Главы администрации г. Казани N 462 от 28.03.2003 о переименовании МУП "Казанское предприятие тепловых сетей" в МУП "Производственное объединение "Казэнерго", а также письмом МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани N 16093 от 14.09.2012 г.
Факт отчуждения принадлежащих Обществу на праве собственности зданий из муниципальной собственности доказан и не оспаривается ответчиком.
Действующее законодательство не содержит нормы, согласно которой лицо, обратившееся с заявлением о приватизации земельного участка, утрачивает право на приобретение земельного участка по льготной цене, в случае, когда его правопредшественники не воспользовались правом приобретения земельного участка по льготной цене.
Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие ЗК РФ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Порядок продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности до 1 июля 2012 года на момент подачи заявления от 17.02.2012 г. определялся в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18 (с изменениями).
Исходя из положений пункта 1 статьи 421, пункта 4 статьи 445, подпункта 5 пункта 1 части 1 статьи 1, пунктов 1, 6 статьи 36, пункта 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктов 5 и 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что цена продажи земельного участка должна быть определена на дату подачи заявления о его приобретении в собственность, то есть на 17.02.2012 г.
Из материалов дела следует, что ответчик руководствовался Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 827 от 03.10.2012 г. "О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", который вступил в действие 03.10.2012 г. после подачи заявления Обществом и которое не имеет обратной силы.
Довод ответчика о необходимости определения цены продажи земельного участка на момент заключения договора купли-продажи, противоречит пунктам 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, из содержания которых следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 марта 2013 г. по делу N А65-461/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.07.2013 ПО ДЕЛУ N А65-461/2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2013 г. по делу N А65-461/2013
Резолютивная часть постановления объявлена: 17 июля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 19 июля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,
с участием:
от заявителя - извещен, не явился,
от первого ответчика - извещен, не явился,
от второго ответчика - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 марта 2013 г. по делу N А65-461/2013 (судья Сальманова Р.Р.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Никос и Мария" (ИНН 1655031523, ОГРН 1021603630168), г. Казань,
к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,
Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань,
о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершить определенные действия,
установил:
ООО "Фирма "Никос и Мария" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" с заявлением, с учетом уточнения предмета заявленных требований и отказа от требований к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, принятых судом первой инстанции, о признании незаконным бездействия МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - ответчик), выразившегося в несоставлении и ненаправлении для заключения проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 4 724 кв. м с кадастровым номером 16:50:050211:57, расположенного по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Журналистов и о возложении на ответчика обязанности составить и направить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 4 724 кв. м с кадастровым номером 16:50:050211:57, определив его стоимость в размере выкупной стоимости земельного участка в 2,5% кадастровой стоимости, что составляет сумму 1 085 050,84 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 марта 2013 г. по делу N А65-461/2013 заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", выразившиеся в не направлении для его заключения проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 4 724 кв. м с кадастровым номером 16:50:050211:57, расположенного по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Журналистов. На ответчика возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Никос и Мария", ОГРН 1021603630168, ИНН 1655031523, находящегося по адресу: г. Казань, ул. Журналистов, д. 62 путем составления и направления в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 4 724 кв. м с кадастровым номером 16:50:050211:57, расположенного по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Журналистов, определив выкупную стоимость земельного участка в 2,5% кадастровой стоимости, что составляет сумму 1 085 050,84 руб. В остальной части производство по делу прекращено.
Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части в которой заявленные требования удовлетворены, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела и просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель в отзыве указывает на то, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и ответчиков, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, заявителю на основании свидетельств о государственной регистрации права от 25.01.2008 г. принадлежат на праве собственности сооружения артезианских скважин N 3, 4, 5, находящиеся по адресу: г. Казань, ул. Журналистов, приобретенные по договору купли-продажи у МУП "ПО "Казэнерго", принадлежавшего на праве хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.07.2007 г.
Общество обратилось к ответчику с заявлением от 17.02.2012 г. о приобретении земельного участка площадью 4 723,9 кв. м, с кадастровым номером 16:50:050211:57, расположенного под объектами недвижимости в собственность.
Постановлением исполкома МО г. Казани N 5198 от 30.07.2012 г. испрашиваемый земельный участок предоставлен заявителю в собственность за плату, пунктами 1.2; 2.4 указанного постановления предусмотрена подготовка, направление для его заключения комитетом земельных и имущественных отношений проекта договора в месячный срок с даты принятия постановления для его заключения.
Из материалов дела следует, что ответчиком в месячный срок проект договора не составлен и не направлен заявителю.
Ответчиком был составлен акт установления цены земельного участка 24.10.2012 г. по цене, установленной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 N 827 "О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих исследованию по настоящему делу, входит установление обстоятельств соответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Судом установлено, что заявителю на основании свидетельств о государственной регистрации права от 25.01.2008 г. принадлежат на праве собственности сооружения артезианских скважин N 3, 4, 5, находящиеся по адресу: г. Казань, ул. Журналистов
Общество 17.02.2012 г. обратилось к ответчику с заявлением вх. N 3654 о предоставлении в собственность сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:50:050211:57 по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Журналистов, расположенного под объектами недвижимости и перешедшего в пользование в соответствии со ст. 552 Гражданского кодекса РФ, приложив к заявлению Перечень документов, предусмотренных приказом Минэкономразвития РФ N 475 от 13.09.2011 г., в том числе договор купли-продажи сооружений.
Постановлением исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 5198 от 30.07.2012 г. заявителю предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 4 723,9 кв. м с кадастровым номером 16:50:050211:57 по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Журналистов (лит. А, Б, В).
Пунктами 1.2; 2.4 указанного постановления предусмотрена подготовка и направление ответчиком проекта договора для его заключения в месячный срок с даты принятия постановления.
Часть 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ предусматривает, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с ч. 1 ст. 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
Частью 6 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что исполнительный орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 14 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" дано разъяснение, что при рассмотрении споров, связанных с применением положений пункта 3 статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать следующее.
Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
Пункт 4 указанного постановления содержит разъяснение, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Из материалов дела следует, что заявление Общества, поданное 17.02.2012 г., было рассмотрено и принято решение о предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка лишь 30.07.2012 в нарушение п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, которое предусматривает, что исполнительный орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности (аренды).
Орган местного самоуправления должен был принять решение о предоставлении в собственность земельного участка не позднее 19.03.2012 г. (с учетом не рабочего дня 08.03.2012 г.).
Нарушение срока предоставления земельного участка имело для заявителя существенное значение, поскольку п. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 12.12.2011 N 427-ФЗ в пункт 1 статьи 2, предусматривал срок приобретения земельных участков, приобретаемых из муниципальной собственности по льготной цене (2,5%) до 01.07.2012 г., на указанную выкупную стоимость претендовал заявитель, приобретая объекты недвижимости.
Таким образом не принятие исполкомом МО г. Казани решения о предоставлении земельного участка до 19.03.2012 г., нарушило право заявителя о предоставлении земельного участка до 01.07.2012 г.
Нарушение органом местного самоуправления срока принятия решения повлекло и нарушение ответчиком срока составления проекта договора и направление ответчиком - заявителю договора купли-продажи земельного участка в предусмотренный п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ срок - в течение одного месяца со дня принятия постановления о предоставлении земельного участка, поскольку такие действия ответчик в силу закона был бы обязан совершить до 19.04.2012 г.
Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Порядок продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности до 01.07.2012 года был определен в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктом 1 которой установлено, что до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.
Судом установлено, что заявитель обратился к ответчикам 17.02.2012 г.
Как следует из приложения к заявлению Общества, принятого ответчиком 17.02.2012, в перечень документов входят договор купли-продажи объектов недвижимости, ранее переданное в хозяйственном ведении МУП "Производственное объединение "Казэнерго" и находившиеся в составе собственности города Казани на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.09.1995 N 661 и были закреплены по договору хозяйственного ведения от 06.02.1997 N 2/1 за Казанским предприятием тепловых сетей, который в дальнейшем был реорганизован в МУП "ПО "Казэнерго", указанные обстоятельства подтверждаются постановлением Главы администрации г. Казани N 120 от 31.01.1997 о создании Комитетом по управлению коммунальным имуществом Коммунального унитарного предприятия "Казанское предприятие тепловых сетей, Распоряжением Комитета по управлению коммунальным имуществом Главы администрации г. Казани N 719-р от 03.04.1997 об учреждении КУП "Казанское предприятие тепловых сетей", постановлением Главы администрации г. Казани N 462 от 28.03.2003 о переименовании МУП "Казанское предприятие тепловых сетей" в МУП "Производственное объединение "Казэнерго", а также письмом МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани N 16093 от 14.09.2012 г.
Факт отчуждения принадлежащих Обществу на праве собственности зданий из муниципальной собственности доказан и не оспаривается ответчиком.
Действующее законодательство не содержит нормы, согласно которой лицо, обратившееся с заявлением о приватизации земельного участка, утрачивает право на приобретение земельного участка по льготной цене, в случае, когда его правопредшественники не воспользовались правом приобретения земельного участка по льготной цене.
Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие ЗК РФ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Порядок продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности до 1 июля 2012 года на момент подачи заявления от 17.02.2012 г. определялся в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18 (с изменениями).
Исходя из положений пункта 1 статьи 421, пункта 4 статьи 445, подпункта 5 пункта 1 части 1 статьи 1, пунктов 1, 6 статьи 36, пункта 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктов 5 и 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что цена продажи земельного участка должна быть определена на дату подачи заявления о его приобретении в собственность, то есть на 17.02.2012 г.
Из материалов дела следует, что ответчик руководствовался Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 827 от 03.10.2012 г. "О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", который вступил в действие 03.10.2012 г. после подачи заявления Обществом и которое не имеет обратной силы.
Довод ответчика о необходимости определения цены продажи земельного участка на момент заключения договора купли-продажи, противоречит пунктам 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, из содержания которых следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 марта 2013 г. по делу N А65-461/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Е.М.РОГАЛЕВА
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)