Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2014 года
Полный текст решения изготовлен 23 июля 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Е. Сулейменовой, рассмотрел дело N А60-22958/2013 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СХП Жасмин" (ИНН 6664003842, ОГРН 1026605760191) к Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800) и Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия),
при участии в судебном заседании
от заявителя: Расторгуева Н.Ю., представитель по доверенности от 02.06.2014,
от заинтересованных лиц: Мицкович Л.Р., представитель Администрации г. Екатеринбурга по доверенности от 30.12.2013.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "СХП Жасмин" обратилось в суд с заявлением к Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным действия (бездействия), выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность земельных участков площадью 30302 кв. м с кадастровым номером 66:41:0505033:0002 и площадью 49457 к. м. с кадастровым номером 66:41:0505033:0001, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Энергетиков, 17а и обязании в срок один месяц с даты вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность земельных участков.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.09.2013 по настоящему делу признано незаконным бездействие Администрации города Екатеринбурга, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность Общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие Жасмин" за плату земельного участка площадью 30302 кв. м с кадастровым номером 66:41:05 05 033:0002, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Энергетиков, 17а., возложена обязанность на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в срок один месяц с даты вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность Общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие Жасмин" земельный участок площадью 30302 кв. м с кадастровым номером 66:41:05 05 033:0002, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Энергетиков, 17а, в удовлетворении остальной части требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 решение Арбитражного суда Свердловской области оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.03.2014 решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.09.2013 по делу N А60-22958/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
Дело принято на новое рассмотрение судье К.Н. Смагиным определением Арбитражного суда Свердловской области от 26.03.2014.
Заинтересованное лицо - Администрация г. Екатеринбурга представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, полагает не доказанным факт перехода права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками к заявителю.
Через канцелярию суда от заявителя поступило письмо Межрайонной ИФНС России N 25 по Свердловской области от 23.06.2014 N 13-42/12574 (с приложением), в котором указано, что ООО "СХП Жасмин" платило налоги за землю за период с 1992 по 2000 год, которое приобщено к материалам дела.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 25.06.2014 была истребована информация из ИФНС России N 25 по Свердловской области о том, за какие земельные участки заявитель платил земельный налог за указанный период.
В материалы дела поступила указанная информация, которая приобщена судом.
Также истец представил возражение на отзыв, просит исковые требования удовлетворить.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
ООО "СХП Жасмин" (далее - Общество) является арендатором земельных участков с кадастровым номером 66:41:0505033:002, площадью 30302 кв. м и с кадастровым номером 66:41:05 05 033:0001 площадью 49457 кв. м, что подтверждается представленными в материалы дела договорами аренды от 07.11.2007 N 5-1602, 5-1603. Участки были предоставлены заявителю под существующий питомник по выращиванию декоративных кустарников для озеленения города.
Кроме того, Общество является собственником объекта недвижимости - административного нежилого здания общей площадью 74,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пер. Энергетиков, д. 17-а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66 АД N 585281 от 20.10.10, решением Арбитражного суда Свердловской области по делу А60-20305/2010 от 13.08.2010 г. и выпиской из ЕГРП от 09.02.2013 г. N 66-0-1-159/4003/2013-3239.
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0505033:0002, площадью 30302 кв. м. Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка N 66/301/13-48605 от 06.02.13.
Заявитель обратился в Администрацию города Екатеринбурга с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровым номером 66:41:0505033:0002, площадью 30302 кв. м и с кадастровым номером 66:41:0505033:0001 площадью 49457 кв. м в порядке, предусмотренном положениями п. 2 ст. 3 Вводного закона и ст. 36 Земельного кодекса РФ. Кроме того, Обществом указано, что земельные участки перешли в его пользовании в порядке правопреемства от Отдела Зеленого Строительства Свердловского Горисполкома, предоставленные ему на основании Акта бессрочного пользования от 27.04.1963 N 140-Б для организации питомников с целью выращивания цветов, декоративных деревьев и кустарников.
Письмом N 21.13-09/2396 от 29.04.2013 г. Администрация города Екатеринбурга в лице Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений проинформировала заявителя о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0505033:002, площадью 30302 кв. м, на котором расположено здание площадью 74,6 кв. м, необходимо согласовать схему расположения границ, а в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0505033:0001 площадью 49457 кв. м отказано.
Посчитав указанный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит данное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Следовательно, основанием для признания незаконным бездействия является наличие одновременно двух условий: несоответствие бездействия законам и иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Согласно п. 2 ст. 3 Вводного закона юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как разъяснено в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно п. 2 ст. 3 Вводного закона лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 21.03.2006 N 14711/05, одинаковый порядок (административная процедура) предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям прав на соответствующие земельные участки не означает, что п. 2 ст. 3 Вводного закона и ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.
Пунктом 2 ст. 3 Вводного закона предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости).
Как следует из представленных в материалы дела документов, и не оспаривается сторонами спорные земельные участки принадлежали на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежали Отделу Зеленого Строительства Свердловского Горисполкома, что подтверждается Актом бессрочного пользования от 27.04.1963 N 140-Б.
Приказом Отдела зеленого строительства Свердловского горисполкома N 100 от 18.11.1975 г. с 01.11.1975 г. организован совхоз "Цветы Урала", в ведение совхоза переданы питомники, в том числе и расположенные на указанных земельных участках.
Решением Свердловского горисполкома N 269 от 26.06.1991 г. (по ходатайству трудовых коллективов структурных подразделений совхоза "Цветы Урала") на базе отделения N 3 создано арендное предприятие "Жасмин", впоследствии реорганизованное (11.12.1992 г.) в ТОО "Жасмин", которое продолжало пользоваться земельными участками с кадастровыми номерами 66:41:0505033:0002, 66:41:0505033:0001.
03.12.1998 г. ТОО "Жасмин" реорганизовано в ООО "СХП Жасмин", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации коммерческой организации N 1 ЧИ 01065.
Как следует из информации, представленной в материалы дела из ИФНС России N 25 по Свердловской области, ООО "СХП Жасмин" уплачивало налоги за спорные земельные участки в период с 1992 по 2000 год.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что к заявителю - ООО "СХП Жасмин" перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками.
Данный вывод также подтверждается письмами заявителя в адрес Администрации г. Екатеринбурга N 01-216 от 27.05.1997 г., N 5 от 29.04.1999 г. и постановлением Главы г. Екатеринбурга N 594-к от 08.06.2000 г. "О предоставлении ООО "СХП Жасмин" трех земельных участков в районе южной подстанции по ул. Энергетиков под существующий питомник по выращиванию декоративных кустарников для озеленения города", а именно в п. 1 которого указано: "Предоставить ООО "СХП Жасмин" в аренду на 15 лет три земельных участка общей площадью 159715 кв. м в районе южной подстанции в порядке правопреемственности от Управления зеленого строительства...".
Доказательств иного заинтересованными лицами в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Таким образом, при наличии у заявителя права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, перешедшего от Отдела Зеленого Строительства Свердловского Горисполкома при решении вопроса о предоставлении их в собственность, Администрации г. Екатеринбурга необходимо было учитывать требования специального законодательства (п. 2 ст. 3 Вводного закона).
Кроме того, ООО "СХП Жасмин" имеет исключительное право на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 66:41:0505033:0002 площадью 30 302 кв. м на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, поскольку как указано выше, на нем расположен объект недвижимости - административное нежилое здание, принадлежащее заявителю.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Расходы по оплате государственной пошлины подлежат возложению на заинтересованных лиц на основании ст. 110 АПК РФ.
С целью обеспечения своевременного исполнения судебного акта должником суд, удовлетворяя заявление о взыскании денежных средств, присуждает истцу проценты за пользование чужими денежными средствами на всю взыскиваемую сумму с момента вступления судебного акта в законную силу и до его фактического исполнения (п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 "О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта").
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным бездействие Администрации города Екатеринбурга, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность Общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие Жасмин" за плату земельного участка площадью 30302 кв. м с кадастровым номером 66:41:05 05 033:0002, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Энергетиков, 17а, и земельного участка площадью 49 457 кв. м с кадастровым номером 66:41:0505033:0001, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Энергетиков, 17а.
3. Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в срок один месяц с даты вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие Жасмин" земельного участка площадью 30302 кв. м с кадастровым номером 66:41:05 05 033:0002, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Энергетиков, 17а, и земельного участка площадью 49 457 кв. м с кадастровым номером 66:41:0505033:0001, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Энергетиков, 17а.
4. Взыскать с Администрации города Екатеринбурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие Жасмин" 2000 (две тысячи) руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
5. Взыскать со Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области за счет казны Свердловской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие Жасмин" 2000 (две тысячи) руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
С момента вступления в законную силу решения суда и до его фактического исполнения на взысканную сумму государственной пошлины подлежат начислению проценты в размере 8,25% годовых.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
К.Н.СМАГИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.07.2014 ПО ДЕЛУ N А60-22958/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2014 г. по делу N А60-22958/2013
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2014 года
Полный текст решения изготовлен 23 июля 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Е. Сулейменовой, рассмотрел дело N А60-22958/2013 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СХП Жасмин" (ИНН 6664003842, ОГРН 1026605760191) к Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800) и Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия),
при участии в судебном заседании
от заявителя: Расторгуева Н.Ю., представитель по доверенности от 02.06.2014,
от заинтересованных лиц: Мицкович Л.Р., представитель Администрации г. Екатеринбурга по доверенности от 30.12.2013.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "СХП Жасмин" обратилось в суд с заявлением к Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным действия (бездействия), выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность земельных участков площадью 30302 кв. м с кадастровым номером 66:41:0505033:0002 и площадью 49457 к. м. с кадастровым номером 66:41:0505033:0001, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Энергетиков, 17а и обязании в срок один месяц с даты вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность земельных участков.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.09.2013 по настоящему делу признано незаконным бездействие Администрации города Екатеринбурга, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность Общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие Жасмин" за плату земельного участка площадью 30302 кв. м с кадастровым номером 66:41:05 05 033:0002, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Энергетиков, 17а., возложена обязанность на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в срок один месяц с даты вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность Общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие Жасмин" земельный участок площадью 30302 кв. м с кадастровым номером 66:41:05 05 033:0002, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Энергетиков, 17а, в удовлетворении остальной части требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 решение Арбитражного суда Свердловской области оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.03.2014 решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.09.2013 по делу N А60-22958/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
Дело принято на новое рассмотрение судье К.Н. Смагиным определением Арбитражного суда Свердловской области от 26.03.2014.
Заинтересованное лицо - Администрация г. Екатеринбурга представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, полагает не доказанным факт перехода права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками к заявителю.
Через канцелярию суда от заявителя поступило письмо Межрайонной ИФНС России N 25 по Свердловской области от 23.06.2014 N 13-42/12574 (с приложением), в котором указано, что ООО "СХП Жасмин" платило налоги за землю за период с 1992 по 2000 год, которое приобщено к материалам дела.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 25.06.2014 была истребована информация из ИФНС России N 25 по Свердловской области о том, за какие земельные участки заявитель платил земельный налог за указанный период.
В материалы дела поступила указанная информация, которая приобщена судом.
Также истец представил возражение на отзыв, просит исковые требования удовлетворить.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
ООО "СХП Жасмин" (далее - Общество) является арендатором земельных участков с кадастровым номером 66:41:0505033:002, площадью 30302 кв. м и с кадастровым номером 66:41:05 05 033:0001 площадью 49457 кв. м, что подтверждается представленными в материалы дела договорами аренды от 07.11.2007 N 5-1602, 5-1603. Участки были предоставлены заявителю под существующий питомник по выращиванию декоративных кустарников для озеленения города.
Кроме того, Общество является собственником объекта недвижимости - административного нежилого здания общей площадью 74,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пер. Энергетиков, д. 17-а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66 АД N 585281 от 20.10.10, решением Арбитражного суда Свердловской области по делу А60-20305/2010 от 13.08.2010 г. и выпиской из ЕГРП от 09.02.2013 г. N 66-0-1-159/4003/2013-3239.
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0505033:0002, площадью 30302 кв. м. Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка N 66/301/13-48605 от 06.02.13.
Заявитель обратился в Администрацию города Екатеринбурга с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровым номером 66:41:0505033:0002, площадью 30302 кв. м и с кадастровым номером 66:41:0505033:0001 площадью 49457 кв. м в порядке, предусмотренном положениями п. 2 ст. 3 Вводного закона и ст. 36 Земельного кодекса РФ. Кроме того, Обществом указано, что земельные участки перешли в его пользовании в порядке правопреемства от Отдела Зеленого Строительства Свердловского Горисполкома, предоставленные ему на основании Акта бессрочного пользования от 27.04.1963 N 140-Б для организации питомников с целью выращивания цветов, декоративных деревьев и кустарников.
Письмом N 21.13-09/2396 от 29.04.2013 г. Администрация города Екатеринбурга в лице Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений проинформировала заявителя о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0505033:002, площадью 30302 кв. м, на котором расположено здание площадью 74,6 кв. м, необходимо согласовать схему расположения границ, а в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0505033:0001 площадью 49457 кв. м отказано.
Посчитав указанный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит данное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Следовательно, основанием для признания незаконным бездействия является наличие одновременно двух условий: несоответствие бездействия законам и иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Согласно п. 2 ст. 3 Вводного закона юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как разъяснено в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно п. 2 ст. 3 Вводного закона лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 21.03.2006 N 14711/05, одинаковый порядок (административная процедура) предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям прав на соответствующие земельные участки не означает, что п. 2 ст. 3 Вводного закона и ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.
Пунктом 2 ст. 3 Вводного закона предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости).
Как следует из представленных в материалы дела документов, и не оспаривается сторонами спорные земельные участки принадлежали на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежали Отделу Зеленого Строительства Свердловского Горисполкома, что подтверждается Актом бессрочного пользования от 27.04.1963 N 140-Б.
Приказом Отдела зеленого строительства Свердловского горисполкома N 100 от 18.11.1975 г. с 01.11.1975 г. организован совхоз "Цветы Урала", в ведение совхоза переданы питомники, в том числе и расположенные на указанных земельных участках.
Решением Свердловского горисполкома N 269 от 26.06.1991 г. (по ходатайству трудовых коллективов структурных подразделений совхоза "Цветы Урала") на базе отделения N 3 создано арендное предприятие "Жасмин", впоследствии реорганизованное (11.12.1992 г.) в ТОО "Жасмин", которое продолжало пользоваться земельными участками с кадастровыми номерами 66:41:0505033:0002, 66:41:0505033:0001.
03.12.1998 г. ТОО "Жасмин" реорганизовано в ООО "СХП Жасмин", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации коммерческой организации N 1 ЧИ 01065.
Как следует из информации, представленной в материалы дела из ИФНС России N 25 по Свердловской области, ООО "СХП Жасмин" уплачивало налоги за спорные земельные участки в период с 1992 по 2000 год.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что к заявителю - ООО "СХП Жасмин" перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками.
Данный вывод также подтверждается письмами заявителя в адрес Администрации г. Екатеринбурга N 01-216 от 27.05.1997 г., N 5 от 29.04.1999 г. и постановлением Главы г. Екатеринбурга N 594-к от 08.06.2000 г. "О предоставлении ООО "СХП Жасмин" трех земельных участков в районе южной подстанции по ул. Энергетиков под существующий питомник по выращиванию декоративных кустарников для озеленения города", а именно в п. 1 которого указано: "Предоставить ООО "СХП Жасмин" в аренду на 15 лет три земельных участка общей площадью 159715 кв. м в районе южной подстанции в порядке правопреемственности от Управления зеленого строительства...".
Доказательств иного заинтересованными лицами в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Таким образом, при наличии у заявителя права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, перешедшего от Отдела Зеленого Строительства Свердловского Горисполкома при решении вопроса о предоставлении их в собственность, Администрации г. Екатеринбурга необходимо было учитывать требования специального законодательства (п. 2 ст. 3 Вводного закона).
Кроме того, ООО "СХП Жасмин" имеет исключительное право на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 66:41:0505033:0002 площадью 30 302 кв. м на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, поскольку как указано выше, на нем расположен объект недвижимости - административное нежилое здание, принадлежащее заявителю.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Расходы по оплате государственной пошлины подлежат возложению на заинтересованных лиц на основании ст. 110 АПК РФ.
С целью обеспечения своевременного исполнения судебного акта должником суд, удовлетворяя заявление о взыскании денежных средств, присуждает истцу проценты за пользование чужими денежными средствами на всю взыскиваемую сумму с момента вступления судебного акта в законную силу и до его фактического исполнения (п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 "О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта").
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным бездействие Администрации города Екатеринбурга, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность Общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие Жасмин" за плату земельного участка площадью 30302 кв. м с кадастровым номером 66:41:05 05 033:0002, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Энергетиков, 17а, и земельного участка площадью 49 457 кв. м с кадастровым номером 66:41:0505033:0001, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Энергетиков, 17а.
3. Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в срок один месяц с даты вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие Жасмин" земельного участка площадью 30302 кв. м с кадастровым номером 66:41:05 05 033:0002, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Энергетиков, 17а, и земельного участка площадью 49 457 кв. м с кадастровым номером 66:41:0505033:0001, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Энергетиков, 17а.
4. Взыскать с Администрации города Екатеринбурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие Жасмин" 2000 (две тысячи) руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
5. Взыскать со Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области за счет казны Свердловской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие Жасмин" 2000 (две тысячи) руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
С момента вступления в законную силу решения суда и до его фактического исполнения на взысканную сумму государственной пошлины подлежат начислению проценты в размере 8,25% годовых.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
К.Н.СМАГИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)