Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.03.2014 ПО ДЕЛУ N А41-52482/13

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2014 г. по делу N А41-52482/13


Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Немчиновой М.А.,
судей Игнахиной М.В., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания Келехсаевым Д.О.,
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис" - Кучма Ю.Н. - представитель по доверенности от 01.02.14;
- от Комитета по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района - не явился, извещен надлежащим образом;
- от Департамента городского имущества города Москвы - Ефимова Н.С. - представитель по доверенности от 25.12.13 N 33-Д-914/13;
- от Администрации Подольского муниципального района Московской области - не явился, извещен надлежащим образом
рассмотрев в судебном заседании апелляционную общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (ИНН: 5074000011, ОГРН: 1025007511231) на решение Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2013 года по делу N А41-52482/13, принятое судьей Федуловой Л.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис" к Комитету по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района, с участием третьих лиц: Департамента городского имущества города Москвы, Администрации Подольского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в заключении договоров купли-продажи земельных участков, об обязании заключить договоры купли-продажи земельных участков,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (далее - ООО "Стройсервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района (далее - Комитет), в котором просило:
1. Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района в заключении с ООО "Стройсервис" договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020441:229 и 50:27:0020441:230 на условиях, указанных в постановлении Администрации Подольского муниципального района Московской области N 3444 от 29 июня 2012 года.
2. Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района заключить с ООО "Стройсервис" договоры купли-продажи земельных участков - кадастровый номер 50:27:0020441:229, площадью 4 199 кв. м и кадастровый номер 50:27:0020441:230. площадью 2 729 кв. м по цене, установленной в соответствии с Федеральным Законом от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и статьей 12 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" в размере десятикратного размера земельного налога за единицу площади земельного участка на начало 2012 года.
3. Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района включить в условия договоров купли-продажи земельных участков: кадастровый номер 50:27:0020441:229 и кадастровый номер 50:27:0020441:230, заключаемых с ООО "Стройсервис", следующее положение "Условия настоящего договора применяются к отношениям сторон с 29 июня 2012 года".
4. Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района расходы по уплате госпошлины.
Решением Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2013 года в удовлетворении заявления ООО "Стройсервис" отказано (л.д. 85-86).
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент) и Администрация Подольского муниципального района Московской области (далее - администрация).
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Стройсервис" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель администрации возражал по доводам апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей администрации и департамента, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, ООО "Стройсервис" является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020441:229 и 50:27:0020441:230 (л.д. 49.50).
Постановлением Администрации Подольского муниципального района Московской области N 3444 от 29 июня 2012 года земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0020441:229, площадью 4 199 кв. м, и 50:27:0020441:230, площадью 2 729 кв. м, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под строительство производственной базы" предоставлены ООО "Стройсервис" в собственность за плату.
ООО "Стройсервис" 17 июля 2013 года обратилось в Комитет по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района с заявлением (исх. N 83, л.д. 9) о заключении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020441:229 и 50:27:0020441:230.
Комитетом в предоставлении земельных участков было отказано (письмо N 02-1237 от 10 сентября 2013 года л.д. 10) в связи с тем, что с 01 июля 2012 года земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0020441:229 и 50:27:0020441:230 были включены в границы города Москвы, в связи с чем, Комитет не имеет полномочий заключать договоры купли-продажи земельных участков после указанной даты.
Полагая, что отказ Комитета является незаконным, ООО "Стройсервис" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 29 июня 2012 года Администрацией Подольского муниципального района Московской области было издано постановление N 3444 "О предоставлении в собственность ООО "Стройсервис" земельных участков в пос. Фабрики имени 1-го Мая сельского поселения Рязановское" (л.д. 8).
Вышеуказанным постановлением ООО "Стройсервис" в собственность за плату предоставлены земельные участки с кадастровым номером 50:27:0020441:229 площадью 4199 кв. м и с кадастровым номером 50:27:0020441:230 площадью 2 729 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под строительство производственной базы", расположенные по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Рязановское, пос. Фабрики имени 1-го Мая, на котором находятся объект недвижимого имущества, принадлежащий ООО "Стройсервис" на праве собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права от 20 декабря 2009 года N 50-НДN 391452.
КУИ Подольского муниципального района было обязано заключить с ООО "Стройсервис" договор купли-продажи земельных участков, указанных в пункте 1 постановления по цене, установленной в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в размере десятикратного размера земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года.

На момент обращения заявителя к Комитету (17 июля 2013 года) и на момент обращения заявителя в суд земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0020441:229 и 50:27:0020441:230 были отнесены к территории г. Москвы и располагались по адресу: г. Москва, с/о Рязановский, п. Фабрики им. 1 Мая.
Согласно пункту 4.2.1 Постановления Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП (ред. от 11 декабря 2013 года) "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы", Департамент городского имущества г. Москвы осуществляет полномочия по предоставлении в установленном порядке в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, правообладателям расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений для целей эксплуатации объектов капитального строительства, об установлении права ограниченного пользования указанными земельными участками.
Исходя из указанных выше норм, Комитет не вправе заключать договоры купли продажи земельных участков, включенных в границу г. Москвы, в том числе включать в договоры положение, согласно которому "Условия настоящего договора применяются к отношениям сторон с 29 июня 2012 года".
Между тем, ООО "Стройсервис" не лишено возможности обращения в Департамент городского имущества города Москвы за исполнением постановления Администрации Подольского муниципального района Московской области N 3444 от 29 июня 2012 года.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2013 года по делу N А41-52482/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
М.А.НЕМЧИНОВА

Судьи
М.В.ИГНАХИНА
Е.Е.ШЕВЧЕНКО















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)