Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцы указывают, что многодетная семья отвечает всем критериям, установленным законом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Синева И.Ю.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Сидорова П.А.,
судей Вороновой М.Н., Цуркан Л.С.,
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июля 2015 года апелляционную жалобу Б.Н. и Б.И. на решение Коломенского городского суда Московской области от 22 мая 2015 года по делу по заявлению Б.Н. <данные изъяты> и Б.И. <данные изъяты>, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, об обжаловании решения Администрации Коломенского муниципального района Московской области об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
объяснения Б.И., представителя Б.Н. и Б.И. - М., представителя Администрации Коломенского муниципального района Московской области - К.,
установила:
Б.Н. и Б.И., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации Коломенского муниципального района Московской области от 08.04.2015 N <данные изъяты> об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, обязании заинтересованного лица поставить семью Б-вых на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка под ИЖС.
В обоснование заявления указали, что оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным, так как их многодетная семья отвечает всем критериям, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", соответственно, имеет право на бесплатное предоставление земельного участка.
В судебном заседании заявители поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель Администрации Коломенского муниципального района Московской области требования заявителей не признал по доводам письменного отзыва (л.д. 28 - 30).
Решением Коломенского городского суда Московской области от 22 мая 2015 года требования Б-вых оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Б.Н. и Б.И. просят об отмене данного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Б.Н. и Б.И. являются родителями троих несовершеннолетних детей: <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, соответственно, семья Б-вых имеет статус многодетной.
26.02.2015 Б.Н. обратилась в Администрацию Коломенского муниципального района Московской области с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 12).
Постановлением Администрации Коломенского муниципального района Московской области от 08.04.2015 N <данные изъяты> семье Б.Н. отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка на территории Коломенского муниципального района; при этом орган местного самоуправления сослался на то, что семья заявительницы не соответствует условиям предоставления земельного участка (л.д. 9). 09.04.2015 в адрес Б.Н. было направлено соответствующее извещение, к которому прилагалась копия вышеуказанного постановления.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения Б.Н. с заявлением о постановке ее семьи на учет в целях предоставления земельного участка) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
В силу пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, действующей с 01.03.2015, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". При этом для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).
В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:
1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;
3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;
6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.
Следует отметить, что данным законом не оговорен минимальный размер жилого дома, а также доли в праве собственности на него, который(ые) может иметь в собственности член многодетной семьи.
Материалами дела подтверждается, что на дату подачи заявления о постановке ее семьи на учет Б.Н. являлась собственником жилого дома (доля в праве - <данные изъяты>), расположенного по адресу: <данные изъяты> (л.д. 14).
Суд первой инстанции правомерно отклонил довод заявительницы, что указанный жилой дом не пригоден для проживания: право собственности Б.Н. на него не прекращено, как совладелец недвижимости, она несет ответственность за ее состояние.
Кроме того, состояние дома не помешало Б.Н. зарегистрировать всех своих детей, в том числе <данные изъяты> года рождения, именно в указанном жилом помещении, несмотря на наличие в собственности заявителей двухкомнатной квартиры в г. Коломна.
При таких данных суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что семье Б-вых было правомерно отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка под ИЖС, поскольку как на момент подачи заявления, так и на момент принятия оспариваемого постановления она не отвечала условиям, закрепленным в ч. 3 ст. 3 Закона МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Оспариваемое постановление от 08.04.2015 не противоречит требованиям закона, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отклонении требований Б.Н. и Б.И.
Доводы апелляционной жалобы Б.Н. и Б.И. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и ошибочное толкование подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права, а именно: положений п. 5 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Коломенского городского суда Московской области от 22 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-17350/2015
Требование: Об обжаловании решения об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцы указывают, что многодетная семья отвечает всем критериям, установленным законом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2015 г. по делу N 33-17350/2015
Судья Синева И.Ю.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Сидорова П.А.,
судей Вороновой М.Н., Цуркан Л.С.,
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июля 2015 года апелляционную жалобу Б.Н. и Б.И. на решение Коломенского городского суда Московской области от 22 мая 2015 года по делу по заявлению Б.Н. <данные изъяты> и Б.И. <данные изъяты>, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, об обжаловании решения Администрации Коломенского муниципального района Московской области об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
объяснения Б.И., представителя Б.Н. и Б.И. - М., представителя Администрации Коломенского муниципального района Московской области - К.,
установила:
Б.Н. и Б.И., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации Коломенского муниципального района Московской области от 08.04.2015 N <данные изъяты> об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, обязании заинтересованного лица поставить семью Б-вых на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка под ИЖС.
В обоснование заявления указали, что оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным, так как их многодетная семья отвечает всем критериям, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", соответственно, имеет право на бесплатное предоставление земельного участка.
В судебном заседании заявители поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель Администрации Коломенского муниципального района Московской области требования заявителей не признал по доводам письменного отзыва (л.д. 28 - 30).
Решением Коломенского городского суда Московской области от 22 мая 2015 года требования Б-вых оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Б.Н. и Б.И. просят об отмене данного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Б.Н. и Б.И. являются родителями троих несовершеннолетних детей: <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, соответственно, семья Б-вых имеет статус многодетной.
26.02.2015 Б.Н. обратилась в Администрацию Коломенского муниципального района Московской области с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 12).
Постановлением Администрации Коломенского муниципального района Московской области от 08.04.2015 N <данные изъяты> семье Б.Н. отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка на территории Коломенского муниципального района; при этом орган местного самоуправления сослался на то, что семья заявительницы не соответствует условиям предоставления земельного участка (л.д. 9). 09.04.2015 в адрес Б.Н. было направлено соответствующее извещение, к которому прилагалась копия вышеуказанного постановления.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения Б.Н. с заявлением о постановке ее семьи на учет в целях предоставления земельного участка) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
В силу пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, действующей с 01.03.2015, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". При этом для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).
В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:
1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;
3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;
6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.
Следует отметить, что данным законом не оговорен минимальный размер жилого дома, а также доли в праве собственности на него, который(ые) может иметь в собственности член многодетной семьи.
Материалами дела подтверждается, что на дату подачи заявления о постановке ее семьи на учет Б.Н. являлась собственником жилого дома (доля в праве - <данные изъяты>), расположенного по адресу: <данные изъяты> (л.д. 14).
Суд первой инстанции правомерно отклонил довод заявительницы, что указанный жилой дом не пригоден для проживания: право собственности Б.Н. на него не прекращено, как совладелец недвижимости, она несет ответственность за ее состояние.
Кроме того, состояние дома не помешало Б.Н. зарегистрировать всех своих детей, в том числе <данные изъяты> года рождения, именно в указанном жилом помещении, несмотря на наличие в собственности заявителей двухкомнатной квартиры в г. Коломна.
При таких данных суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что семье Б-вых было правомерно отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка под ИЖС, поскольку как на момент подачи заявления, так и на момент принятия оспариваемого постановления она не отвечала условиям, закрепленным в ч. 3 ст. 3 Закона МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Оспариваемое постановление от 08.04.2015 не противоречит требованиям закона, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отклонении требований Б.Н. и Б.И.
Доводы апелляционной жалобы Б.Н. и Б.И. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и ошибочное толкование подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права, а именно: положений п. 5 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Коломенского городского суда Московской области от 22 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)