Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18.02.2015
Полный текст постановления изготовлен 25.02.2015
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Шелудяева В.Н.
судей Николаевой Н.Н., Степиной Л.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной И.А.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Строй" (ул. Радищева, д. 40а, г. Курск, 305004, ИНН 4632091049, ОГРН 1084632002542) - Коротких О.А. - представитель (доверенность б/н от 18.03.2014);
- от Земельного комитета города Курска (ул. Ленина, д. 69, г. Курск, 305004, ИНН 4632095477, ОГРН 1084632006876) - Кониной О.П. - представитель (доверенность N 797/07.1-0116 от 28.02.2014);
- от администрации города Курска (ул. Ленина, д. 1, г. Курск, 305000, ОГРН 1034637011694) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу Земельного комитета города Курска на решение Арбитражного суда Курской области от 19.09.2014 (судья Морозова М.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 (судьи Миронцева Н.Д., Донцов П.В., Семенюта Е.А.) по делу N А35-1199/2014,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Бизнес Строй" (далее - ООО "Бизнес Строй", Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительным решения Земельного комитета города Курска (далее - Комитет) об отказе в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровым номером N 46:29:103035:153 площадью 66 375 кв. м и с кадастровым номером N 46:29:103035:154 площадью 55 625 кв. м, расположенных по ул. 3-я Кожевенная - ул. Прогонная г. Курска, оформленного письмом от 13.11.2013 N 4734/07.2.01-16; а также об обязании Земельного комитета города Курска принять решение о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков (с учетом уточнения требований).
Решением арбитражного суда от 19.09.2014 заявленные требования удовлетворены частично. Решение Земельного комитета города Курска об отказе в предоставлении в аренду земельных участков, оформленное письмом от 13.11.2013 N 4734/07.2.01-16, признано незаконным.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 указанный судебный акт оставлен без изменения.
В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, Земельный комитет города Курска просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 02.11.2011 N 01-18/1901 ООО "Бизнес Строй" предоставлены в аренду сроком на три года земельные участки с кадастровым номером 46:29:103035:71 площадью 66 375 кв. м и с кадастровым номером 46:29:103035:72 площадью 55 625 кв. м, расположенные по адресу: г. Курск, ул. 3-я Кожевенная - ул. Прогонная, для строительства парникового хозяйства.
На основании указанного акта государственного органа исполнительной власти стороны заключили договоры аренды вышеназванных земельных участков от 15.11.2011 за номерами 3306-10ю и 3307-10ю соответственно сроком действия до 01.11.2013.
До истечения срока действия вышеперечисленных сделок 11.02.2013 ООО "Бизнес Строй" обратилось в Земельный комитет города Курска с заявлением о заключении договоров аренды земельных участков с кадастровым номером 46:29:103035:71 и с кадастровым номером 46:29:103035:72 на новый срок.
В связи с нерассмотрением уполномоченным органом указанного обращения ООО "Бизнес Строй" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Земельного комитета города Курска, выразившегося в непредставлении обществу результата муниципальной услуги по заявлению от 11.02.2013.
Решением Арбитражного суда Курской области от 18.10.2013 по делу N А35-4872/2012 бездействие Земельного комитета города Курска признано незаконным. При этом суд обязал указанный орган местного самоуправления предоставить ООО "Бизнес Строй" муниципальную услугу, связанную с рассмотрением заявления от 11.02.2013.
На основании указанного судебного акта Земельным комитетом города Курска было принято решение об отказе ООО "Бизнес Строй" в предоставлении в аренду вышеперечисленных земельных участков, о чем общество было уведомлено письмом от 13.11.2013 за исх. N 4734/07.2.01-16.
Посчитав решение Земельного комитета города Курска незаконным, ООО "Бизнес Строй" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя частично заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу о том, что действующее законодательство не содержит запрета на предоставление в аренду испрашиваемых обществом земельных участков, расположенных в пределах водоохранной зоны и зоны подтопления. Указанные в оспариваемом решении органа местного самоуправления основания отказа в предоставлении обществу в аренду земельных участков действующим законодательством также не предусмотрены.
Судебная коллегия считает, что выводы суда в этой части не основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств спора, имеющих существенное значение для дела.
В частности, как следует из материалов дела, ООО "Бизнес Строй" 11.02.2013 обратилось в Земельный комитет города Курска с заявлением о заключении на новый срок договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:103035:71 и 46:29:103035:72.
Вместе с тем, на дату обращения заявителя в уполномоченный орган земельные участки уже находились в аренде у общества на основании ранее заключенных договоров аренды от 02.11.2011 сроком действия до 01.11.2013.
Указанные обстоятельства арбитражным судом первой и апелляционной инстанции исследованы не были и оценка им не дана.
Признавая незаконным решение Земельного комитета города Курска об отказе ООО "Бизнес Строй" в предоставлении в аренду спорных земельных участков, суд не установил: обращалось ли общество в уполномоченный орган с соответствующим заявлением о предоставлении данных земельных участков во владение и пользование для строительства парникового хозяйства в установленном законом порядке; по какой процедуре оформления прав общество испрашивало спорные земельные участки в аренду.
Как следует из материалов дела, на период рассмотрения дела в суде земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:103035:71 и 46:29:103035:72, являвшиеся предметом аренды по договорам от 15.11.2011 за номерами 3306-10ю и 3307-10ю, были сняты с кадастрового учета.
По месту расположения вышеназванных земельных участков были сформированы и поставлены на кадастровый учет два земельных участка с кадастровыми номерами: 46:29:103035:153 площадью 66 375 кв. м; 46:29:103035:154 площадью 55 625 кв. м.
В связи с изложенным суду необходимо установить прекращены ли между сторонами арендные отношения, возникшие на основании ранее заключенных договоров аренды земельных участков от 15.11.2011 за номерами 3306-10ю и 3307-10ю.
По результатам исследования указанных обстоятельств суду также необходимо установить обусловлено ли обращение общества в Земельный комитет города Курска от 11.02.2013 продлением срока действия вышеперечисленных договоров аренды или же данное обращение было направлено на оформление прав на спорные земельные участки по общим правилам предоставления земель в пользование.
Для указанных целей суду необходимо дать оценку содержанию обращения от 11.02.2013 и установить нарушает ли законные права общества оспариваемый отказ Земельного комитет города Курска.
При новом рассмотрении дела по результатам исследования вышеперечисленных обстоятельств суду необходимо учитывать и другие возникающие в связи с этим обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора по существу.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Курской области от 19.09.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 по делу N А35-1199/2014 отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.
Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
Судьи
Н.Н.НИКОЛАЕВА
Л.В.СТЕПИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 25.02.2015 ПО ДЕЛУ N А35-1199/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2015 г. по делу N А35-1199/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 18.02.2015
Полный текст постановления изготовлен 25.02.2015
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Шелудяева В.Н.
судей Николаевой Н.Н., Степиной Л.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной И.А.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Строй" (ул. Радищева, д. 40а, г. Курск, 305004, ИНН 4632091049, ОГРН 1084632002542) - Коротких О.А. - представитель (доверенность б/н от 18.03.2014);
- от Земельного комитета города Курска (ул. Ленина, д. 69, г. Курск, 305004, ИНН 4632095477, ОГРН 1084632006876) - Кониной О.П. - представитель (доверенность N 797/07.1-0116 от 28.02.2014);
- от администрации города Курска (ул. Ленина, д. 1, г. Курск, 305000, ОГРН 1034637011694) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу Земельного комитета города Курска на решение Арбитражного суда Курской области от 19.09.2014 (судья Морозова М.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 (судьи Миронцева Н.Д., Донцов П.В., Семенюта Е.А.) по делу N А35-1199/2014,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Бизнес Строй" (далее - ООО "Бизнес Строй", Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительным решения Земельного комитета города Курска (далее - Комитет) об отказе в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровым номером N 46:29:103035:153 площадью 66 375 кв. м и с кадастровым номером N 46:29:103035:154 площадью 55 625 кв. м, расположенных по ул. 3-я Кожевенная - ул. Прогонная г. Курска, оформленного письмом от 13.11.2013 N 4734/07.2.01-16; а также об обязании Земельного комитета города Курска принять решение о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков (с учетом уточнения требований).
Решением арбитражного суда от 19.09.2014 заявленные требования удовлетворены частично. Решение Земельного комитета города Курска об отказе в предоставлении в аренду земельных участков, оформленное письмом от 13.11.2013 N 4734/07.2.01-16, признано незаконным.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 указанный судебный акт оставлен без изменения.
В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, Земельный комитет города Курска просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 02.11.2011 N 01-18/1901 ООО "Бизнес Строй" предоставлены в аренду сроком на три года земельные участки с кадастровым номером 46:29:103035:71 площадью 66 375 кв. м и с кадастровым номером 46:29:103035:72 площадью 55 625 кв. м, расположенные по адресу: г. Курск, ул. 3-я Кожевенная - ул. Прогонная, для строительства парникового хозяйства.
На основании указанного акта государственного органа исполнительной власти стороны заключили договоры аренды вышеназванных земельных участков от 15.11.2011 за номерами 3306-10ю и 3307-10ю соответственно сроком действия до 01.11.2013.
До истечения срока действия вышеперечисленных сделок 11.02.2013 ООО "Бизнес Строй" обратилось в Земельный комитет города Курска с заявлением о заключении договоров аренды земельных участков с кадастровым номером 46:29:103035:71 и с кадастровым номером 46:29:103035:72 на новый срок.
В связи с нерассмотрением уполномоченным органом указанного обращения ООО "Бизнес Строй" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Земельного комитета города Курска, выразившегося в непредставлении обществу результата муниципальной услуги по заявлению от 11.02.2013.
Решением Арбитражного суда Курской области от 18.10.2013 по делу N А35-4872/2012 бездействие Земельного комитета города Курска признано незаконным. При этом суд обязал указанный орган местного самоуправления предоставить ООО "Бизнес Строй" муниципальную услугу, связанную с рассмотрением заявления от 11.02.2013.
На основании указанного судебного акта Земельным комитетом города Курска было принято решение об отказе ООО "Бизнес Строй" в предоставлении в аренду вышеперечисленных земельных участков, о чем общество было уведомлено письмом от 13.11.2013 за исх. N 4734/07.2.01-16.
Посчитав решение Земельного комитета города Курска незаконным, ООО "Бизнес Строй" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя частично заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу о том, что действующее законодательство не содержит запрета на предоставление в аренду испрашиваемых обществом земельных участков, расположенных в пределах водоохранной зоны и зоны подтопления. Указанные в оспариваемом решении органа местного самоуправления основания отказа в предоставлении обществу в аренду земельных участков действующим законодательством также не предусмотрены.
Судебная коллегия считает, что выводы суда в этой части не основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств спора, имеющих существенное значение для дела.
В частности, как следует из материалов дела, ООО "Бизнес Строй" 11.02.2013 обратилось в Земельный комитет города Курска с заявлением о заключении на новый срок договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:103035:71 и 46:29:103035:72.
Вместе с тем, на дату обращения заявителя в уполномоченный орган земельные участки уже находились в аренде у общества на основании ранее заключенных договоров аренды от 02.11.2011 сроком действия до 01.11.2013.
Указанные обстоятельства арбитражным судом первой и апелляционной инстанции исследованы не были и оценка им не дана.
Признавая незаконным решение Земельного комитета города Курска об отказе ООО "Бизнес Строй" в предоставлении в аренду спорных земельных участков, суд не установил: обращалось ли общество в уполномоченный орган с соответствующим заявлением о предоставлении данных земельных участков во владение и пользование для строительства парникового хозяйства в установленном законом порядке; по какой процедуре оформления прав общество испрашивало спорные земельные участки в аренду.
Как следует из материалов дела, на период рассмотрения дела в суде земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:103035:71 и 46:29:103035:72, являвшиеся предметом аренды по договорам от 15.11.2011 за номерами 3306-10ю и 3307-10ю, были сняты с кадастрового учета.
По месту расположения вышеназванных земельных участков были сформированы и поставлены на кадастровый учет два земельных участка с кадастровыми номерами: 46:29:103035:153 площадью 66 375 кв. м; 46:29:103035:154 площадью 55 625 кв. м.
В связи с изложенным суду необходимо установить прекращены ли между сторонами арендные отношения, возникшие на основании ранее заключенных договоров аренды земельных участков от 15.11.2011 за номерами 3306-10ю и 3307-10ю.
По результатам исследования указанных обстоятельств суду также необходимо установить обусловлено ли обращение общества в Земельный комитет города Курска от 11.02.2013 продлением срока действия вышеперечисленных договоров аренды или же данное обращение было направлено на оформление прав на спорные земельные участки по общим правилам предоставления земель в пользование.
Для указанных целей суду необходимо дать оценку содержанию обращения от 11.02.2013 и установить нарушает ли законные права общества оспариваемый отказ Земельного комитет города Курска.
При новом рассмотрении дела по результатам исследования вышеперечисленных обстоятельств суду необходимо учитывать и другие возникающие в связи с этим обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора по существу.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Курской области от 19.09.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 по делу N А35-1199/2014 отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.
Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
Судьи
Н.Н.НИКОЛАЕВА
Л.В.СТЕПИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)