Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Скромовой Ю.В.,
судей Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Решановой Д.М.,
при участии представителя заявителя - открытого акционерного общества "Синара-Транспортные Машины" - Шариповой И.О. (доверенность N 161/13 от 18.11.2013),
иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 января 2014 года
по делу N А60-43951/2013,
принятое судьей Биндером А.Г.
по заявлению открытого акционерного общества "Синара-Транспортные Машины" (ОГРН 1076672030820, ИНН 6672241304)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра")
о признании решения незаконным,
установил:
Открытое акционерное общество "Синара-Транспортные Машины" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" от 11.10.2013 N 66/13-180964 о приостановлении осуществления кадастрового учета в части отказа в учете изменений объекта недвижимости, обязании заинтересованное лицо произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110002:40, установленных решением суда от 01.08.2013 по делу N А60-12327/2013.
Решением суда от 31.01.2014 заявленные требования удовлетворены.
Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" на решение подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение отменить, в удовлетворении требований обществу отказать. В обоснование ссылается на то, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 11.10.2013 принято уполномоченным органом в установленном порядке и является законным и обоснованным. Указывает, что в связи с поступлением в орган кадастрового учета и внесением в кадастр результатов новой кадастровой стоимости земельного участка (по состоянию на 15.11.2012), сведения о прежней кадастровой стоимости (по состоянию на 01.01.2010) приобрели статус "архивных". Возможность изменения сведений о кадастровой стоимости земельного участка на 01.01.2010 отсутствует, исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-12327/2013 подлежит прекращению (ст. 16, 327 АПК РФ, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Ссылается на судебную практику.
Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает. В отзыве согласился с выводами суда, сделанными в решении.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд основания для отмены (изменения) решения не находит.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.08.2013 по делу N А60-12327/2013 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110002:40 в размере ее рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 530 826 000 руб.
Общество 19.09.2013 обратилось в орган кадастрового учета для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости (л.д. 116).
Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" принято решение от 11.10.2013 N 66/13-180964 о приостановлении осуществления кадастрового учета, в качестве основания указаны ч. 1 ст. 4, п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).
Полагая, что решение ФГБУ "ФКП Росреестра" является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Право на обращение в суд с заявлением о признании решений, действий (бездействия) незаконными предусмотрено ст. 198 АПК РФ, согласно которой граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно ч. 5 ст. 4 Закона N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
Принятие органом кадастрового учета решения о приостановлении осуществления кадастрового учета предусмотрено ст. 26 Закона N 221-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Вступившим в законную силу решением суда от 01.08.2013 по делу N А60-12327/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110002:40, определенная по состоянию на 01.01.2010 и утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", установлена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 - 530 826 000 руб.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" утверждены результаты кадастровой стоимости земель по состоянию на 15.11.2012.
Согласно п. 1-1 Постановления N 695-ПП таблица 41 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Свердловской области" признается утратившей силу с 01 января 2014 года.
При этом на момент вынесения судом решения по делу N А60-12327/2013 и на момент обращения заявителя к заинтересованному лицу с заявлением о внесении в кадастр сведений о стоимости участка, установленной в размере рыночной по состоянию на 01.01.2010, эта стоимость являлась действующей и применялась.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, установленный пунктом 1 статьи 4 Закона N 221-ФЗ.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 названного Закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
При этом согласно подпункту 7 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42) в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.
На момент принятия оспариваемого решения ответчика кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером, установленная по состоянию на 01.01.2010, являлась применимой.
Таким образом, неисполнение ответчиком решения суда противоречит ст. 16 АПК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя.
Судом апелляционной инстанции отклоняется ссылка заинтересованного лица на п. 57 Порядка ведения государственного кадастра, поскольку напрямую ни названный Порядок, ни Закон о кадастре не содержат запрета на изменение сведений, имеющих статус архивных, но подлежащих применению, отсутствие технической возможности по внесению таких сведений не может быть признано основанием для неисполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Доводы ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что в кадастр внесены сведения о кадастровой стоимости, установленной в размере рыночной по состоянию на 15.11.2012, не свидетельствуют об отсутствии оснований для исполнения решения по делу N А60-12327/13 и внесения изменений в ту часть сведений об объекте недвижимости, в отношении которой принят судебный акт.
Ссылки заявителя апелляционной жалобы на судебную практику апелляционный суд во внимание не принимает, поскольку судебные акты приняты по делам с иными фактическими обстоятельствами.
Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, а также подлежащие применению нормы материального права, определены судом первой инстанции верно. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Решение суда от 31.01.2014 отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.01.2014 по делу N А60-43951/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Ю.В.СКРОМОВА
Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Г.Л.ПАНЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.04.2014 N 17АП-3372/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А60-43951/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2014 г. N 17АП-3372/2014-ГК
Дело N А60-43951/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Скромовой Ю.В.,
судей Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Решановой Д.М.,
при участии представителя заявителя - открытого акционерного общества "Синара-Транспортные Машины" - Шариповой И.О. (доверенность N 161/13 от 18.11.2013),
иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 января 2014 года
по делу N А60-43951/2013,
принятое судьей Биндером А.Г.
по заявлению открытого акционерного общества "Синара-Транспортные Машины" (ОГРН 1076672030820, ИНН 6672241304)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра")
о признании решения незаконным,
установил:
Открытое акционерное общество "Синара-Транспортные Машины" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" от 11.10.2013 N 66/13-180964 о приостановлении осуществления кадастрового учета в части отказа в учете изменений объекта недвижимости, обязании заинтересованное лицо произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110002:40, установленных решением суда от 01.08.2013 по делу N А60-12327/2013.
Решением суда от 31.01.2014 заявленные требования удовлетворены.
Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" на решение подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение отменить, в удовлетворении требований обществу отказать. В обоснование ссылается на то, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 11.10.2013 принято уполномоченным органом в установленном порядке и является законным и обоснованным. Указывает, что в связи с поступлением в орган кадастрового учета и внесением в кадастр результатов новой кадастровой стоимости земельного участка (по состоянию на 15.11.2012), сведения о прежней кадастровой стоимости (по состоянию на 01.01.2010) приобрели статус "архивных". Возможность изменения сведений о кадастровой стоимости земельного участка на 01.01.2010 отсутствует, исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-12327/2013 подлежит прекращению (ст. 16, 327 АПК РФ, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Ссылается на судебную практику.
Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает. В отзыве согласился с выводами суда, сделанными в решении.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд основания для отмены (изменения) решения не находит.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.08.2013 по делу N А60-12327/2013 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110002:40 в размере ее рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 530 826 000 руб.
Общество 19.09.2013 обратилось в орган кадастрового учета для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости (л.д. 116).
Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" принято решение от 11.10.2013 N 66/13-180964 о приостановлении осуществления кадастрового учета, в качестве основания указаны ч. 1 ст. 4, п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).
Полагая, что решение ФГБУ "ФКП Росреестра" является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Право на обращение в суд с заявлением о признании решений, действий (бездействия) незаконными предусмотрено ст. 198 АПК РФ, согласно которой граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно ч. 5 ст. 4 Закона N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
Принятие органом кадастрового учета решения о приостановлении осуществления кадастрового учета предусмотрено ст. 26 Закона N 221-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Вступившим в законную силу решением суда от 01.08.2013 по делу N А60-12327/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110002:40, определенная по состоянию на 01.01.2010 и утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", установлена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 - 530 826 000 руб.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" утверждены результаты кадастровой стоимости земель по состоянию на 15.11.2012.
Согласно п. 1-1 Постановления N 695-ПП таблица 41 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Свердловской области" признается утратившей силу с 01 января 2014 года.
При этом на момент вынесения судом решения по делу N А60-12327/2013 и на момент обращения заявителя к заинтересованному лицу с заявлением о внесении в кадастр сведений о стоимости участка, установленной в размере рыночной по состоянию на 01.01.2010, эта стоимость являлась действующей и применялась.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, установленный пунктом 1 статьи 4 Закона N 221-ФЗ.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 названного Закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
При этом согласно подпункту 7 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42) в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.
На момент принятия оспариваемого решения ответчика кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером, установленная по состоянию на 01.01.2010, являлась применимой.
Таким образом, неисполнение ответчиком решения суда противоречит ст. 16 АПК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя.
Судом апелляционной инстанции отклоняется ссылка заинтересованного лица на п. 57 Порядка ведения государственного кадастра, поскольку напрямую ни названный Порядок, ни Закон о кадастре не содержат запрета на изменение сведений, имеющих статус архивных, но подлежащих применению, отсутствие технической возможности по внесению таких сведений не может быть признано основанием для неисполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Доводы ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что в кадастр внесены сведения о кадастровой стоимости, установленной в размере рыночной по состоянию на 15.11.2012, не свидетельствуют об отсутствии оснований для исполнения решения по делу N А60-12327/13 и внесения изменений в ту часть сведений об объекте недвижимости, в отношении которой принят судебный акт.
Ссылки заявителя апелляционной жалобы на судебную практику апелляционный суд во внимание не принимает, поскольку судебные акты приняты по делам с иными фактическими обстоятельствами.
Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, а также подлежащие применению нормы материального права, определены судом первой инстанции верно. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Решение суда от 31.01.2014 отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.01.2014 по делу N А60-43951/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Ю.В.СКРОМОВА
Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Г.Л.ПАНЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)