Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2013 года
Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Парамоновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Константиновой рассмотрел в предварительном судебном заседании дело N А60-38165/2013 по иску Общества с ограниченной ответственностью "Племенной птицеводческий репродуктор "Свердловский" (ИНН 6613009067)
к Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области (ИНН 6670262066)
о признании незаконным бездействия и понуждении к заключению договора,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Марьина С.В., представитель по доверенности N 2-ю от 20.11.2013,
от заинтересованного лица: Черкашина Н.А., представитель по доверенности N АР-6430/03 от 15.05.2013 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Племенной птицеводческий репродуктор "Свердловский" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Росимущества в Свердловской области, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:13:2801001:95 в собственность.
В данном судебном заседании заявитель в порядке ст. ст. 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об изменении предмета заявленных требований, а именно просит вместо бездействий признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Свердловской области об отказе в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Племенной птицеводческий репродуктор "Свердловский" в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:13:2801001:95, площадью 37911 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, Камышловский район, д. Заречная, ул. Московская, 21.
Изменения требований приняты судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заинтересованное лицо не возражало против принятия изменений требований, представило отзыв на измененные требования.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
ООО Племенной птицеводческий репродуктор "Свердловский" является собственником двух объектов недвижимости - телятник литер 1, общей площадью 1435 кв. м, и телятник литер 3, общей площадью 1269 кв. м, расположенных по адресу: Свердловская область, Камышловский район, д. Заречная, ул. Московская, 21, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 66 АЕ N 601626 от 16.11.12 и 66 АЕ 601157 от 26.10.2012 г.
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 66:13:2801001:95, площадью 37911 кв. м, расположенном по адресу: Свердловская область, Камышловский район, д. Заречная, ул. Московская, 21. Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка N 66/301/12-374041 от 30.11.2012.
15.04.2013, заявитель обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:13:2801001:95, площадью 37911 кв. м в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ с приложением необходимых документов.
Письмом от 14.11.2013 г. N АР-15304/09 ТУ ФАУГИ в Свердловской области отказало в предоставлении земельного участка в связи с тем, что здание телятника литер 3 общей площадью 1269 кв. м находится в полуразрушенном состоянии и не используется по назначению.
Посчитав указанный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы, заявитель в порядке ст. ст. 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об изменении предмета заявленных требований, а именно просит вместо бездействий признать незаконным решение об отказе от 14.11.2013 г.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Следовательно, основанием для признания незаконным действия является наличие одновременно двух условий: несоответствие действия законам и иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предельные размеры площади земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Из материалов дела следует, что заявитель, являясь собственником двух объектов недвижимости - телятник литер 1, общей площадью 1435 кв. м, и телятник литер 3, общей площадью 1269 кв. м, расположенных по адресу: Свердловская область, Камышловский район, д. Заречная, ул. Московская, 21, т.е. имеет исключительное право на приватизацию земельного участка.
Право собственности заявителя на объекты недвижимости никем не оспорены. Заявителем представлены кадастровые паспорта на объекты недвижимости, в которых отсутствуют сведения о степени разрушения телятника литер 3, общей площадью 1269 кв. м.
В силу ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предоставление земельного участка в собственность при его приватизации осуществляется в границах, которые определяются по кадастровому паспорту, предоставленному покупателем.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом в силу прямого указания п. 5 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, а указанный кадастровый паспорт земельного участка прилагается к акту инвентаризации имущественного комплекса общества, а также к договору купли-продажи земельного участка.
В силу положений ст. 1, 3 указанного Федерального закона его действие распространяется на все случаи продажи имущества, находящегося в государственной либо муниципальной собственности, в том числе на отчуждение земельных участков.
Таким образом, действующее законодательство не предоставляет органам государственной власти и местного самоуправления права уменьшать площадь или изменять границы земельного участка, о выкупе которого заявлено собственниками расположенных на земельном участке зданий, строений, сооружений.
Утверждения ТУ ФАУГИ о том, что в настоящее время здание телятника находится в полуразрушенном состоянии и фактически не эксплуатируется, не является препятствием для предоставления земельного участка в собственность, т.к. не имеет правового значения для возможности предоставления земельного участка в собственность и в силу п. 4 ст. 28 ЗК РФ не является основанием для отказа в его предоставлении.
С учетом изложенного, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
В качестве способа устранения последствий совершения незаконного действия (бездействия) суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность.
Государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области об отказе в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Племенной птицеводческий репродуктор "Свердловский" в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:13:2801001:95, площадью 37911 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, Камышловский район, д. Заречная, ул. Московская, 21.
3. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:13:2801001:95, площадью 37911 кв. м, подготовки проекта договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка и направлении его в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Племенной птицеводческий репродуктор "Свердловский" в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
4. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Племенной птицеводческий репродуктор "Свердловский" 2000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
В.В.ПАРАМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.12.2013 ПО ДЕЛУ N А60-38165/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. по делу N А60-38165/2013
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2013 года
Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Парамоновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Константиновой рассмотрел в предварительном судебном заседании дело N А60-38165/2013 по иску Общества с ограниченной ответственностью "Племенной птицеводческий репродуктор "Свердловский" (ИНН 6613009067)
к Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области (ИНН 6670262066)
о признании незаконным бездействия и понуждении к заключению договора,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Марьина С.В., представитель по доверенности N 2-ю от 20.11.2013,
от заинтересованного лица: Черкашина Н.А., представитель по доверенности N АР-6430/03 от 15.05.2013 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Племенной птицеводческий репродуктор "Свердловский" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Росимущества в Свердловской области, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:13:2801001:95 в собственность.
В данном судебном заседании заявитель в порядке ст. ст. 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об изменении предмета заявленных требований, а именно просит вместо бездействий признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Свердловской области об отказе в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Племенной птицеводческий репродуктор "Свердловский" в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:13:2801001:95, площадью 37911 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, Камышловский район, д. Заречная, ул. Московская, 21.
Изменения требований приняты судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заинтересованное лицо не возражало против принятия изменений требований, представило отзыв на измененные требования.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
ООО Племенной птицеводческий репродуктор "Свердловский" является собственником двух объектов недвижимости - телятник литер 1, общей площадью 1435 кв. м, и телятник литер 3, общей площадью 1269 кв. м, расположенных по адресу: Свердловская область, Камышловский район, д. Заречная, ул. Московская, 21, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 66 АЕ N 601626 от 16.11.12 и 66 АЕ 601157 от 26.10.2012 г.
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 66:13:2801001:95, площадью 37911 кв. м, расположенном по адресу: Свердловская область, Камышловский район, д. Заречная, ул. Московская, 21. Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка N 66/301/12-374041 от 30.11.2012.
15.04.2013, заявитель обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:13:2801001:95, площадью 37911 кв. м в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ с приложением необходимых документов.
Письмом от 14.11.2013 г. N АР-15304/09 ТУ ФАУГИ в Свердловской области отказало в предоставлении земельного участка в связи с тем, что здание телятника литер 3 общей площадью 1269 кв. м находится в полуразрушенном состоянии и не используется по назначению.
Посчитав указанный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы, заявитель в порядке ст. ст. 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об изменении предмета заявленных требований, а именно просит вместо бездействий признать незаконным решение об отказе от 14.11.2013 г.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Следовательно, основанием для признания незаконным действия является наличие одновременно двух условий: несоответствие действия законам и иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предельные размеры площади земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Из материалов дела следует, что заявитель, являясь собственником двух объектов недвижимости - телятник литер 1, общей площадью 1435 кв. м, и телятник литер 3, общей площадью 1269 кв. м, расположенных по адресу: Свердловская область, Камышловский район, д. Заречная, ул. Московская, 21, т.е. имеет исключительное право на приватизацию земельного участка.
Право собственности заявителя на объекты недвижимости никем не оспорены. Заявителем представлены кадастровые паспорта на объекты недвижимости, в которых отсутствуют сведения о степени разрушения телятника литер 3, общей площадью 1269 кв. м.
В силу ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предоставление земельного участка в собственность при его приватизации осуществляется в границах, которые определяются по кадастровому паспорту, предоставленному покупателем.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом в силу прямого указания п. 5 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, а указанный кадастровый паспорт земельного участка прилагается к акту инвентаризации имущественного комплекса общества, а также к договору купли-продажи земельного участка.
В силу положений ст. 1, 3 указанного Федерального закона его действие распространяется на все случаи продажи имущества, находящегося в государственной либо муниципальной собственности, в том числе на отчуждение земельных участков.
Таким образом, действующее законодательство не предоставляет органам государственной власти и местного самоуправления права уменьшать площадь или изменять границы земельного участка, о выкупе которого заявлено собственниками расположенных на земельном участке зданий, строений, сооружений.
Утверждения ТУ ФАУГИ о том, что в настоящее время здание телятника находится в полуразрушенном состоянии и фактически не эксплуатируется, не является препятствием для предоставления земельного участка в собственность, т.к. не имеет правового значения для возможности предоставления земельного участка в собственность и в силу п. 4 ст. 28 ЗК РФ не является основанием для отказа в его предоставлении.
С учетом изложенного, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
В качестве способа устранения последствий совершения незаконного действия (бездействия) суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность.
Государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области об отказе в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Племенной птицеводческий репродуктор "Свердловский" в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:13:2801001:95, площадью 37911 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, Камышловский район, д. Заречная, ул. Московская, 21.
3. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:13:2801001:95, площадью 37911 кв. м, подготовки проекта договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка и направлении его в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Племенной птицеводческий репродуктор "Свердловский" в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
4. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Племенной птицеводческий репродуктор "Свердловский" 2000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
В.В.ПАРАМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)