Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.
судей Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Шестакова Н.Г. (паспорт, доверенность от 09.01.2014)
от ответчика - представители не явились,
от третьего лица - представители не явились,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 29 октября 2013 года
по делу N А60-30288/2013,
принятое судьей Ворониным С.П.,
по заявлению ОАО "Екатеринбургхлебопродукт" (ОГРН 1036603994789, ИНН 6661003611)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области
о признании решения незаконным,
установил:
ОАО "Екатеринбургхлебопродукт" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (ответчик) о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401008:38, о возложении на ответчика обязанности внести изменения в сведения об этом земельном участке.
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.10.2013 (резолютивная часть от 28.10.2013) заявленные требования удовлетворены.
Решение суда от 29.10.2013 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от 16.07.2013 принято уполномоченным органом в установленном порядке и является законным и обоснованным. Ответчик указывает, что в связи с поступлением в орган кадастрового учета и внесением в кадастр результатов новой кадастровой стоимости земельного участка, сведения о прежней кадастровой стоимости приобрели статус "архивных", возможность изменения таких сведений отсутствует, исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-7288/2013 подлежит прекращению.
Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что отсутствие у ответчика технической возможности по внесению изменений в сведения кадастра недвижимости, имеющие статус "архивные", не может служить основанием нарушения прав заявителя. Результаты новой кадастровой стоимости земельного участка в целях определения арендной платы подлежали применению только с 01.01.2014, установленная судом кадастровая стоимость являлась действующей, судебный акт по делу N А60-7288/2013 подлежит исполнению.
Третье лицо возражений на апелляционную жалобу не представило.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.05.2013 по делу N А60-7288/2013 удовлетворены требования ОАО "Екатеринбургхлебопродукт" к Управлению Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участков с кадастровым номером 66:41:04:01:008:38, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 29, кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере рыночной стоимости 12840000 руб. по состоянию на 01.01.2010.
20.06.2013 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственном учете изменений сведений о земельном участке, представив указанное решение суда.
Решением от 16.07.2013 ответчик отказал в учете изменений объекта недвижимости, в связи с тем, что сведениям о кадастровой стоимости земельного участка, установленной по состоянию на 01.01.2010, на момент обращения заявителя присвоен статус "архивный", в реестр внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 15.11.2012.
Полагая, что решение ответчика об отказе в учете изменений от 16.07.2013 является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
Принятие органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета предусмотрено ст. 27 Закона о кадастре.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Вступившим в законную силу решением суда от 27.05.2013 по делу N А60-7288/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 66:41:04:01:008:38, определенная по состоянию на 01.01.2010 и утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", установлена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010-12840000 руб.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" утверждены результаты кадастровой стоимости земель по состоянию на 15.11.2012.
Согласно п. 1-1 Постановления N 695-ПП таблица 41 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Свердловской области" признается утратившей силу с 01 января 2014 года.
Как правильно установлено судом первой инстанции, на момент вынесения судом решения по делу N А60-7288/2013 и на момент обращения заявителя к ответчику с заявлением о внесении в кадастр сведений о стоимости участка, установленная по состоянию на 01.01.2010 кадастровая стоимость являлась действующей.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, установленный пунктом 1 статьи 4 Закона о кадастре.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 названного Закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
При этом, согласно подпункту 7 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42) в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.
На момент принятия оспариваемого решения ответчика кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером, установленная по состоянию на 01.01.2010, являлась применимой.
Таким образом, неисполнение ответчиком решения суда противоречит ст. 16 АПК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя.
Судом апелляционной инстанции отклоняется ссылка ответчика на п. 57 Порядка ведения государственного кадастра, поскольку напрямую ни названный Порядок, ни Закон о кадастре не содержат запрета на изменение сведений, имеющих статус архивных, но подлежащих применению.
Указание ответчика на техническую невозможность внесения таких сведений не может быть признано основанием для неисполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, а также подлежащие применению нормы материального права определены судом первой инстанции верно.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 29.10.2013 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 октября 2013 года по делу N А60-30288/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Г.Л.ПАНЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.01.2014 N 17АП-15544/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А60-30288/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2014 г. N 17АП-15544/2013-ГК
Дело N А60-30288/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.
судей Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Шестакова Н.Г. (паспорт, доверенность от 09.01.2014)
от ответчика - представители не явились,
от третьего лица - представители не явились,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 29 октября 2013 года
по делу N А60-30288/2013,
принятое судьей Ворониным С.П.,
по заявлению ОАО "Екатеринбургхлебопродукт" (ОГРН 1036603994789, ИНН 6661003611)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области
о признании решения незаконным,
установил:
ОАО "Екатеринбургхлебопродукт" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (ответчик) о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401008:38, о возложении на ответчика обязанности внести изменения в сведения об этом земельном участке.
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.10.2013 (резолютивная часть от 28.10.2013) заявленные требования удовлетворены.
Решение суда от 29.10.2013 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от 16.07.2013 принято уполномоченным органом в установленном порядке и является законным и обоснованным. Ответчик указывает, что в связи с поступлением в орган кадастрового учета и внесением в кадастр результатов новой кадастровой стоимости земельного участка, сведения о прежней кадастровой стоимости приобрели статус "архивных", возможность изменения таких сведений отсутствует, исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-7288/2013 подлежит прекращению.
Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что отсутствие у ответчика технической возможности по внесению изменений в сведения кадастра недвижимости, имеющие статус "архивные", не может служить основанием нарушения прав заявителя. Результаты новой кадастровой стоимости земельного участка в целях определения арендной платы подлежали применению только с 01.01.2014, установленная судом кадастровая стоимость являлась действующей, судебный акт по делу N А60-7288/2013 подлежит исполнению.
Третье лицо возражений на апелляционную жалобу не представило.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.05.2013 по делу N А60-7288/2013 удовлетворены требования ОАО "Екатеринбургхлебопродукт" к Управлению Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участков с кадастровым номером 66:41:04:01:008:38, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 29, кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере рыночной стоимости 12840000 руб. по состоянию на 01.01.2010.
20.06.2013 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственном учете изменений сведений о земельном участке, представив указанное решение суда.
Решением от 16.07.2013 ответчик отказал в учете изменений объекта недвижимости, в связи с тем, что сведениям о кадастровой стоимости земельного участка, установленной по состоянию на 01.01.2010, на момент обращения заявителя присвоен статус "архивный", в реестр внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 15.11.2012.
Полагая, что решение ответчика об отказе в учете изменений от 16.07.2013 является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
Принятие органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета предусмотрено ст. 27 Закона о кадастре.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Вступившим в законную силу решением суда от 27.05.2013 по делу N А60-7288/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 66:41:04:01:008:38, определенная по состоянию на 01.01.2010 и утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", установлена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010-12840000 руб.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" утверждены результаты кадастровой стоимости земель по состоянию на 15.11.2012.
Согласно п. 1-1 Постановления N 695-ПП таблица 41 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Свердловской области" признается утратившей силу с 01 января 2014 года.
Как правильно установлено судом первой инстанции, на момент вынесения судом решения по делу N А60-7288/2013 и на момент обращения заявителя к ответчику с заявлением о внесении в кадастр сведений о стоимости участка, установленная по состоянию на 01.01.2010 кадастровая стоимость являлась действующей.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, установленный пунктом 1 статьи 4 Закона о кадастре.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 названного Закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
При этом, согласно подпункту 7 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42) в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.
На момент принятия оспариваемого решения ответчика кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером, установленная по состоянию на 01.01.2010, являлась применимой.
Таким образом, неисполнение ответчиком решения суда противоречит ст. 16 АПК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя.
Судом апелляционной инстанции отклоняется ссылка ответчика на п. 57 Порядка ведения государственного кадастра, поскольку напрямую ни названный Порядок, ни Закон о кадастре не содержат запрета на изменение сведений, имеющих статус архивных, но подлежащих применению.
Указание ответчика на техническую невозможность внесения таких сведений не может быть признано основанием для неисполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, а также подлежащие применению нормы материального права определены судом первой инстанции верно.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 29.10.2013 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 октября 2013 года по делу N А60-30288/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Г.Л.ПАНЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)