Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 27.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1005/2014

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2014 г. по делу N 33-1005/2014


Судья: Сунгатуллин А.Ф.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Д.Н. Горшунова,
судей Р.С. Ибрагимова, Э.С. Каминского
при секретаре судебного заседания Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.С. Каминского гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан на решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 28 октября 2013 г., которым постановлено:
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению прав и свобод заявителя путем осуществления государственной регистрации права собственности Р., <дата> года рождения, на земельный участок с кадастровым номером...., расположенный по адресу: <адрес>.
Настоящее решение в течение трех дней со дня его вступления в законную силу направить для обеспечения устранения допущенного нарушения закона руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.
Об исполнении решения суда сообщить в суд и заявителю не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - М., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя Р. - Б., возражавшей удовлетворению апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

установила:

Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 10 сентября 2013 г. N.... об отказе в государственной регистрации права собственности Р. на земельный участок незаконным, возложении обязанности зарегистрировать право собственности заявителя на указанный земельный участок.
В обоснование требований указал, что 01 июня 2013 г. он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о регистрации своего права собственности на земельный участок с кадастровым номером.... расположенный по адресу: <адрес>.
Однако решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 10 сентября 2013 г. N.... ему отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок по мотиву отсутствия в архивном фонде Константиновского Совета местного самоуправления в протоколах заседаний Исполкома за 1990-2003 годы решения о предоставлении земельного участка заявителю, что, по мнению последнего, является незаконным ввиду отсутствия такового основания для отказа в регистрации его права собственности на данное имущество.
В связи с изложенным, Р. просил суд признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 10 сентября 2013 г. N.... об отказе в государственной регистрации права собственности Р. на земельный участок с кадастровым номером...., расположенный по адресу: <адрес> незаконным. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан принять документы Р. на регистрацию права собственности на земельный участок и зарегистрировать право собственности Р. на указанный земельный участок.
В судебное заседание в суд первой инстанции заявитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие Р.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Х. в судебном заседании в суде первой инстанции с заявлением не согласилась.
Районным судом постановлено решение в вышеприведенной формулировке, заявление Р. удовлетворено.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене решения суда, вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявления Р., поскольку при его принятии судом первой инстанции нарушены нормы материального права.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит обстоятельства дела, также указывает, что в государственной регистрации права собственности заявителю отказано 10 сентября 2013 г. на основании абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ, поскольку документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права.
В данном случае подтвердить или опровергнуть факт выделения земельного участка, предоставленного заявителю соответствующими органами, на момент осуществления государственной регистрации не представлялось возможным.
Также указывает, что отсутствие необходимой информации и документов, свидетельствующих об устранении препятствий для осуществления государственной регистрации права, являлись причиной отказа в осуществлении регистрационных действий.
Государственный регистратор действовал в рамках законодательства Российской Федерации о государственной регистрации прав и с учетом представленных документов.
В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - М. апелляционную жалобу поддержала, просила ее удовлетворить по изложенным в ней доводам, решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Р. требований.
Представитель Р. - Б. апелляционной жалобе возражала, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - М., представителя Р. - Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене.
В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно пункту 3 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Судом по делу установлено, что 01 июня 2013 г. Р. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о регистрации своего права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:16:122002:83, расположенный по адресу: г. Казань, <...> приложив государственный акт о праве на землю от 05 августа 1996 г. N РТ-16-12-045105 и квитанцию об оплате государственной пошлины.
13 июня 2013 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан государственная регистрация приостановлена на срок до 12 июля 2013 г. <...>
11 июля 2013 г. заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о приостановлении регистрации права собственности на земельный участок на срок 3 месяца, то есть до 10 октября 2013 г.
28 августа 2013 г. заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о возобновлении регистрации права собственности на земельный участок.
10 сентября 2013 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан принято обжалуемое решение, в обоснование которого указано на то, что документ, представленный на государственную регистрацию права, по форме и содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, а также на непредставление документов, необходимых в соответствии с Законом для государственной регистрации права.
При проведении правовой экспертизы представленного на государственную регистрацию Государственного акта о праве на землю от 05 августа 1996 г. N.... возникли сомнения в достоверности указанного документа, в связи с чем заинтересованным лицом были направлены запросы в Национальный архив Республики Татарстан, Архивный отдел Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, согласно ответам на которые в Национальный архив Республики Татарстан документы Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан за 1996 г. в архив на хранение не поступали, а в архивном фонде Константиновского Совета местного самоуправления в протоколах заседаний Исполкома за 1990-2003 годы решения о предоставлении земельного участка в пос. Новая Сосновка заявителю не обнаружено.
Разрешая возникший спор и оценивая представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции неверно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления Р., исходя из нижеследующего.
Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится путем подачи заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, может самостоятельно запрашивать в соответствующих органах и организациях лишь такие документы (сведения, содержащиеся в них), которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.
На основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Судебная коллегия полагает необоснованным вывод районного суда о том, что соответствие представленного заявителем на государственную регистрацию Государственный акт по форме и содержанию требованиям утвержденной Постановлением Совмина РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 формы N 1, а также отсутствие сведений об оспаривании кем-либо удостоверенного этим Государственным актом права заявителя на день его обращения за регистрацией права собственности и на день вынесения судом настоящего решения является безусловным основанием для удовлетворения заявленных им требований.
По мнению суда апелляционной инстанции, отсутствие в архивном фонде Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан в протоколах заседаний Исполкома за 1990-2003 годы решения о предоставлении земельного участка в пос. Новая Сосновка заявителю свидетельствует о недостоверности указанных в названном Государственного акта о праве собственности на землю от 05 августа 1996 г. N РТ-16-12-045105 сведений о правовом акте органа местного самоуправления о предоставлении заявителю земельного участка, явившемся основанием для выдачи Государственного акта.
Таким образом, Судебная коллегия приходит к выводу, что отказ заинтересованного лица в государственной регистрации права собственности заявителя на указанное имущество при установленных обстоятельствах является законным.
Р. вправе обратиться за защитой своих оспариваемых или нарушенных прав, избрав иной способ, предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По приведенным мотивам принятое судом решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Р. требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 28 октября 2013 г. по данному делу отменить принять новое решение.
В удовлетворении заявления Р. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)