Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Дибирасулаев А.Ж.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,
судей Омарова Д.М. и Ахмедовой С.М.,
при секретаре Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Главы МО "Село Бамматюрт" Хасавюртовского района Республики Дагестан К. на решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 14 января 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Хасавюртовского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования МО "Село Бамматюрт" Хасавюртовского района в срок до 05.12.2014 года произвести паспортизацию автомобильных дорог внутри населенного пункта с. Бамматюрт Хасавюртовского района РД в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования".
Заслушав доклад судьи Зайнудиновой Ш.М., судебная коллегия
установила:
Прокурор Хасавюртовского района РД обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО "Село Бамматюрт" Хасавюртовского района РД об обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог внутри населенного пункта с. Бамматюрт Хасавюртовского района РД в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.
Свои требования мотивировал тем, что на территории поселения МО "Село Бамматюрт" Хасавюртовского района РД не соблюдаются требования по надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения, и на основании представленной местной администрацией информации выявлено, что паспортизация указанной автомобильной дороги не произведена.
В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", ВСН 1-83 "Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", установлено, что в отношении указанных автомобильных дорог не произведена техническая паспортизация. Технический паспорт является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и оформляемый для осуществления полномочий органами местного самоуправления обеспечения безопасности дорожного движения. Поскольку безопасность дорожного движения на дорогах МО "Село Бамматюрт" затрагивает интересы неопределенного круга лиц, просил обязать ответчика произвести паспортизацию данной автомобильной дороги в срок до 05.12.2014 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Главы МО "Село Бамматюрт" Хасавюртовского района Республики Дагестан К. выражается несогласие с решением суда как незаконного и необоснованного, подлежащего отмене, в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Свои доводы обосновывает тем что, в бюджете администрации МО "Село Бамматюрт" Хасавюртовского района РД не имеется достаточных денежных средств для выполнения работ по паспортизацию автомобильных дорог внутри населенного пункта с. Бамматюрт Хасавюртовского района РД, необходимо произвести перераспределение денежных средств для выполнения решения суда.
Тендерные мероприятия по размещению муниципального заказа на выполнение работ по паспортизации автомобильных дорог будут проведены после выделения ассигнований из бюджета муниципального образования "Хасавюртовский район" РД.
Технический паспорт на автомобильные дороги общего пользования внутри населенного пункта с. Бамматюрт Хасавюртовского района РД отсутствует. В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения каких-либо прав неопределенного круга лиц и влияние на безопасность дорожного движения из-за отсутствия паспорта дороги. Проведение паспортизации автомобильных дорог внутри населенных пунктов района законом возложено на дорожное Управление Хасавюртовского района РД и в этом нет вины администрации села.
В возражениях заместителя прокурора Хасавюртовского района РД Битарова Ю.А. на апелляционную жалобу содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.
Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на него, судебная коллегия приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" установлено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 года N 150, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно учел, что, поскольку спорная дорога расположена в границе сельского поселения, она является собственностью МО "Село Бамматюрт" Хасавюртовского района, в связи с чем ее паспортизацию должен осуществлять ответчик.
Ссылка главы администрации на отсутствие в бюджете местной администрации достаточных денежных средств для выполнения вышеуказанных работ, необходимости произвести перераспределение денежных средств для выполнения решения суда, само по себе не освобождает собственника от принятия необходимых мер для осуществления паспортизации дорог и не может быть служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с данной судом оценкой доказательств, оснований для которых судебная коллегия не усматривает.
Каких-либо нарушений норм процессуального права при принятии решения судом допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 14 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы МО "Село Бамматюрт" Хасавюртовского района Республики Дагестан К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 20.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-965-14Г.
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2014 г. по делу N 33-965-14г.
Судья Дибирасулаев А.Ж.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,
судей Омарова Д.М. и Ахмедовой С.М.,
при секретаре Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Главы МО "Село Бамматюрт" Хасавюртовского района Республики Дагестан К. на решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 14 января 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Хасавюртовского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования МО "Село Бамматюрт" Хасавюртовского района в срок до 05.12.2014 года произвести паспортизацию автомобильных дорог внутри населенного пункта с. Бамматюрт Хасавюртовского района РД в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования".
Заслушав доклад судьи Зайнудиновой Ш.М., судебная коллегия
установила:
Прокурор Хасавюртовского района РД обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО "Село Бамматюрт" Хасавюртовского района РД об обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог внутри населенного пункта с. Бамматюрт Хасавюртовского района РД в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.
Свои требования мотивировал тем, что на территории поселения МО "Село Бамматюрт" Хасавюртовского района РД не соблюдаются требования по надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения, и на основании представленной местной администрацией информации выявлено, что паспортизация указанной автомобильной дороги не произведена.
В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", ВСН 1-83 "Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", установлено, что в отношении указанных автомобильных дорог не произведена техническая паспортизация. Технический паспорт является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и оформляемый для осуществления полномочий органами местного самоуправления обеспечения безопасности дорожного движения. Поскольку безопасность дорожного движения на дорогах МО "Село Бамматюрт" затрагивает интересы неопределенного круга лиц, просил обязать ответчика произвести паспортизацию данной автомобильной дороги в срок до 05.12.2014 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Главы МО "Село Бамматюрт" Хасавюртовского района Республики Дагестан К. выражается несогласие с решением суда как незаконного и необоснованного, подлежащего отмене, в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Свои доводы обосновывает тем что, в бюджете администрации МО "Село Бамматюрт" Хасавюртовского района РД не имеется достаточных денежных средств для выполнения работ по паспортизацию автомобильных дорог внутри населенного пункта с. Бамматюрт Хасавюртовского района РД, необходимо произвести перераспределение денежных средств для выполнения решения суда.
Тендерные мероприятия по размещению муниципального заказа на выполнение работ по паспортизации автомобильных дорог будут проведены после выделения ассигнований из бюджета муниципального образования "Хасавюртовский район" РД.
Технический паспорт на автомобильные дороги общего пользования внутри населенного пункта с. Бамматюрт Хасавюртовского района РД отсутствует. В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения каких-либо прав неопределенного круга лиц и влияние на безопасность дорожного движения из-за отсутствия паспорта дороги. Проведение паспортизации автомобильных дорог внутри населенных пунктов района законом возложено на дорожное Управление Хасавюртовского района РД и в этом нет вины администрации села.
В возражениях заместителя прокурора Хасавюртовского района РД Битарова Ю.А. на апелляционную жалобу содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.
Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на него, судебная коллегия приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" установлено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 года N 150, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно учел, что, поскольку спорная дорога расположена в границе сельского поселения, она является собственностью МО "Село Бамматюрт" Хасавюртовского района, в связи с чем ее паспортизацию должен осуществлять ответчик.
Ссылка главы администрации на отсутствие в бюджете местной администрации достаточных денежных средств для выполнения вышеуказанных работ, необходимости произвести перераспределение денежных средств для выполнения решения суда, само по себе не освобождает собственника от принятия необходимых мер для осуществления паспортизации дорог и не может быть служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с данной судом оценкой доказательств, оснований для которых судебная коллегия не усматривает.
Каких-либо нарушений норм процессуального права при принятии решения судом допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 14 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы МО "Село Бамматюрт" Хасавюртовского района Республики Дагестан К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)