Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.07.2007 ПО ДЕЛУ N А55-2218/2007

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2007 г. по делу N А55-2218/2007


Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 июля 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Апаркина В.Н., Кузнецова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлютовой Р.И.,
с участием:
- от заявителя - Иванов А.В., доверенность от 1 марта 2007 г., Миронова С.В., доверенность от 1 марта 2007 г.;
- от заинтересованного лица - Каткова В.А., доверенность от 25 апреля 2007 г. N 750, Овчинников А.В., доверенность от 15 января 2007 г. N 43, Овчинников В.В., доверенность от 11 января 2007 г. N 07,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ООО "Новокуйбышевский вещевой рынок", г. Новокуйбышевск, Самарская обл.
на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 мая 2007 г. по делу N А55-2218/2007 (судья Стенина А.В.)
по заявлению
ООО "Новокуйбышевский вещевой рынок", г. Новокуйбышевск, Самарская обл.
к Главе городского округа Новокуйбышевск, г. Новокуйбышевск, Самарская обл.
о признании незаконным решения об отказе в передаче в собственность земельного участка и обязании направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи на земельный участок,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Новокуйбышевский вещевой рынок" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения от 31 января 2007 г. N 172 Главы городского округа Новокуйбышевска (далее - ответчик) об отказе в передаче в собственность путем купли-продажи земельного участка площадью 4729 кв. м, кадастровый номер 63:04:0202066:0004, расположенного в зоне градоэкономической ценности N 6 по адресу: Самарская область г. Новокуйбышевск, на пересечении улиц Дзержинского и Кирова кв. 70 а (ул. Дзержинского, д. 1 а), и обязании направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи на указанный земельный участок по цене 1 239 710 руб.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 мая 2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение не свидетельствует об отказе в предоставлении земельного участка и не препятствует осуществлению деятельности по эксплуатации автомобильной стоянки, судом не установлено, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, заявителем не представлены доказательства, подтверждающие право собственности на земельный участок.
Не согласившись с выводами суда, ООО "Новокуйбышевский вещевой рынок" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что автостоянка построена, сдана в эксплуатацию и работает с 1998 года, на ее территории возведены объекты недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано за Обществом в установленном законом порядке.
В судебном заседании представители Общества доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представители Главы городского округа Новокуйбышевск считают решение суда законным и обоснованным.
По делу объявлялся перерыв со 02 июля 2007 г. до 12 час. 45 мин. 06 июля 2007 г.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
09 января 2007 г. заявитель обратился к Главе городского округа Новокуйбышевск с заявлением, со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации о принятии постановления о продаже земельного участка, расположенного по адресу: Самарская области, г. Новокуйбышевск, на пересечении улиц Дзержинского и Кирова кв. 70 а и направлении в установленный законом срок проекта договора купли-продажи (л.д. 32).
По результатам рассмотрения заявления ООО "Новокуйбышевский вещевой рынок" Главой городского округа Новокуйбышевск вынесено решение от 31 января 2007 г. N 172, из которого следует, что земельный участок согласно постановлению от 30 июля 2001 г. N 2490 предоставлялся Обществу под строительство вещевого рынка. Главой города утвержден акт приемки законченной строительством первой очереди рынка, весь комплекс вещевого рынка не сдан, вопрос о предоставлении права собственности будет рассмотрен при введении в эксплуатацию всего комплекса вещевого рынка (л.д. 33).
Вывод суда первой инстанции о том, что указанным решением не нарушены нормы действующего законодательства и права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный апелляционный суд считает ошибочным в связи со следующим.
Право на выкуп земельного участка возникает у заявителя в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, согласно которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.
Постановлением от 16 июля 1996 г. N 828/4 Администрации г. Новокуйбышевска ЗАО "Анкорд", правопреемником которого является ООО "Новокуйбышевский вещевой рынок" выделен земельный участок под строительство вещевого рынка (л.д. 66).
Согласно п. 2.1 указанного постановления строительство вещевого рынка должно производиться на выделенной территории, в соответствии с утвержденным проектом.
В постановление от 16 июля 1996 г. N 828/4 постановлением от 30 июля 2001 г. N 2490 внесены изменения и уточнения, согласно которым под строительство вещевого рынка выделен земельный участок площадью 19 045 кв. м, а под строительство автостоянки земельный участок площадью 4729 кв. м (л.д. 65).
В соответствии с утвержденным проектом автостоянка построена и сдана в эксплуатацию. Об этом свидетельствует акт приемки от 2 июля 1998 г., зарегистрированный Администрацией г. Новокуйбышевска Самарской области, Управлением архитектуры и градостроительства от 17 июля 1998 г. N 3/98 (л.д. 85).
Постановлением Главы города Новокуйбышевска от 17 июля 1998 г. N 1950 утвержден акт приемки законченного строительством объекта автостоянки и разрешена его эксплуатация (л.д. 83).
30 июля 2001 г. между Администрацией г. Новокуйбышевска и арендатором земельного участка, которым в настоящее время является ООО "Новокуйбышевский вещевой рынок", заключен договор N 1096 "а" аренды земельного участка, занятого автостоянкой (л.д. 14-17).
13 декабря 2006 г. Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области выдало ООО "Новокуйбышевский вещевой рынок" на объект недвижимости свидетельство о праве собственности серия 63-АВ 217349, согласно которому объектом права являются здание контрольно-пропускного пункта, асфальтовое замощение, ограждение (л.д. 9).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что указанные сооружения находятся у Общества на законном основании, не являются самовольно возведенными и зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке.
Указанная регистрация никем не оспорена, не признана недействительной в установленном законом порядке, в связи с чем у заявителя в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ возникло право на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого указанными объектами недвижимости.
С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что в материалах дела отсутствуют документы о выделении земельных участков под строительство принадлежащих заявителю на праве собственности объектов, а также о сооружении данных объектов как самостоятельных объектов недвижимости, не соответствует обстоятельствам дела.
В заявлении на выкуп земельного участка, направленном Главе городского округа Новокуйбышевск заявитель сослался на свое право, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления, в данном случае Глава городского округа Новокуйбышевск обязан был в двухнедельный срок со дня поступления к нему заявления Общества подготовить договор купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Указанная обязанность Главой городского округа Новокуйбышевск не была исполнена, заявителю было направлено письмо от 31 января 2007 г. N 172, которым фактически отказано в выкупе земельного участка с указанием на то, что вопрос о предоставлении права собственности будет рассмотрен при введении в эксплуатацию всего комплекса вещевого рынка.
Доказательств наличия обстоятельств, которые в соответствии с законом исключают приватизацию данного земельного участка, ответчиком в суд не представлено.
Таким образом, указанным отказом ответчиком нарушены нормы статьи 36 Земельного кодекса, а также права заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности, что согласно статье 201 АПК РФ влечет признание данного ненормативного правового акта недействительным.
С учетом изложенного, в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела решение суда согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ следует отменить и требования заявителя о признании незаконным ненормативного акта органа местного самоуправления удовлетворить.
В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в решении о признании ненормативного акта недействительным следует указать на обязанность органа местного самоуправления устранить допущенные нарушения путем направления заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка, занимаемого принадлежащими Обществу на праве собственности объектами недвижимости.
Вместе с тем, с учетом положений пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что отсутствуют основания для указания в резолютивной части решения конкретного размера площади спорного земельного участка, а также цены выкупаемого участка.
По смыслу и содержанию пункта 3 статьи 33, пункта 2 статьи 35, пункта 7 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением, и части, необходимой для их использования, определяется в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной и проектной документацией.
В связи с этим общая площадь земельного участка с учетом площади, непосредственно находящейся под строениями, находящимися в собственности, и площади, необходимой для его использования, подлежит установлению при изготовлении кадастровой карты земельного участка, утверждении уполномоченным органом в установленном порядке его размеров и границ и направлении в адрес Общества проекта договора купли-продажи указанного земельного участка. Цена выкупаемого участка также должна быть указана в проекте договора с учетом площади участка и выкупной цены, действующей на момент подачи заявки.
Расходы по госпошлине согласно статье 110 АПК РФ следует возложить на ответчика.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 мая 2007 г. по делу N А55-2218/2007 отменить.
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Главы городского округа Новокуйбышевск, от 31 января 2007 г. N 172, об отказе в передаче в собственность ООО "Новокуйбышевский вещевой рынок" в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации путем купли-продажи земельного участка, расположенного в зоне градоэкономической ценности N 6 по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, на пересечении улиц Дзержинского и Кирова кв. 70 а (ул. Дзержинского, д. 1 а), занимаемого объектами недвижимости: автомобильная стоянка, литера АСТ; КПП, литера А1, площадь 27,2 кв. м, замощение, литера ПАI, площадь 4701,7 кв. м, ограждение, литера 1, протяженность 148 П.М., ограждение литера II, протяженность 13,50 П.М., принадлежащими ООО "Новокуйбышевский вещевой рынок" на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АВ N 217349 от 13 декабря 2006 г.
Обязать Главу городского округа Новокуйбышевск в 2-х недельный срок направить в адрес ООО "Новокуйбышевский вещевой рынок" проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного в зоне градоэкономической ценности N 6 по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, на пересечении улиц Дзержинского и Кирова кв. 70 а (ул. Дзержинского, д. 1 а), занимаемого объектами недвижимости: автомобильная стоянка, литера АСТ; КПП, литера А1, площадь 27,2 кв. м, замощение, литера ПАI, площадь 4701,7 кв. м, ограждение, литера 1, протяженность 148 П.М., ограждение литера II, протяженность 13,50 П.М., принадлежащими ООО "Новокуйбышевский вещевой рынок" на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АВ N 217349 от 13 декабря 2006 г.
Взыскать с муниципального образования городской округ Новокуйбышевск в пользу ООО "Новокуйбышевский вещевой рынок", г. Новокуйбышевск, Самарская обл., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
Исполнительный лист выдать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА

Судьи
В.Н.АПАРКИН
В.В.КУЗНЕЦОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)