Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 26.11.2014 N Ф08-8695/2014 ПО ДЕЛУ N А32-15995/2013

Требование: О взыскании платы за фактическое использование земельного участка.

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: На основании заключенных с администрацией района недействительных (ничтожных) договоров аренды общество использовало земельные участки, однако плату за землепользование не вносило.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. по делу N А32-15995/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 г.
Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2014 г.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Мазуровой Н.С., при участии в судебном заседании от ответчиков: открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767) - Козловой О.Н. (доверенность от 03.04.2014), муниципального образования Курганинский район в лице администрации муниципального образования Курганинский район (ИНН 2339010710, ОГРН 1022304134170) - Воробьева С.А. (доверенность от 02.07.2014), в отсутствие истца (Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330) ответчиков: Финансового управления администрации муниципального образования Курганинский район (ИНН 2339018702, ОГРН 1092339000577), муниципального образования Курганинского городского поселения в лице администрации Курганинского городского поселения и третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2014 (судья Гречко О.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2014 (судьи Галов В.В., Авдонина О.Г., Ломидзе О.Г.) по делу N А32-15995/2013, установил следующее.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - территориальное управление) обратилось в арбитражный суд к ОАО "Ростелеком" и администрации муниципального образования Курганинский район (далее - администрация района) с иском о взыскании 904 644 рублей платы за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 23:16:0601089:0016.
Иск мотивирован следующим. На основании заключенных с администрацией района недействительных (ничтожных) договоров аренды общество в период с 26.12.2005 по 12.03.2012 использовало земельные участки, образованные из участка с кадастровым номером 23:16:0601089:0016 (находится в собственности Российской Федерации). Плату за землепользование собственник участка не получал, поэтому соответствующие средства должны быть взысканы с ответчиков на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).
Определением от 02.07.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (т. 2, л.д. 86).
В ходе судебного разбирательства территориальное управление уменьшило размер требований и уточнило состав ответчиков, просило суд взыскать с муниципального образования Курганинский район и Курганинского городского поселения по 452 322 рубля 35 копеек (т. 3, л.д. 85).
Определениями от 17.12.2013 и от 29.05.2014 суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков муниципальное образование Курганинское городское поселение в лице администрации Курганинского городского поселения (далее - администрация поселения) и муниципальное образование Курганинский район в лице Финансового управления администрации муниципального образования Курганинский район (далее - финансовое управление; т. 2, л.д. 236; т. 3, л.д. 78).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2014, в удовлетворении иска отказано.
Судебные инстанции установили, что на основании заключенных с администрацией района договоров от 23.08.2005 N 1605001920, от 24.08.2005 N 1605001948 и от 23.08.2005 N 1605001921 ОАО "ЮТК" (реорганизовано в общество) для эксплуатации объектов недвижимости переданы в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 23:16:0601089:0053, 23:16:0601089:0052 и 23:16:0601089:0051. По сведениям государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) указанные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 23:16:0601089:0016, на который 26.12.2005 зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Суды квалифицировали заявленное территориальным управлением требование как требование о взыскании доходов арендодателя от сдачи в аренду спорных участков и с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 10 и 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", указали на обязанность истца доказать возникновение у него права собственности на спорное имущество. Право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 23:16:0601089:0016, из которого образованы спорные участки, возникло с момента государственной регистрации (26.12.2005). К моменту регистрации права указанный земельный участок как объект гражданских прав перестал существовать (из него были образованы участки с кадастровыми номерами 23:16:0601089:0053, 23:16:0601089:0052 и 23:16:0601089:0051). Поэтому право собственности Российской Федерации не может считаться возникшим в отношении вновь образованных земельных участков. Администрация района распорядилась земельными участками, которые в тот период относились к неразграниченным землям. С учетом установленных обстоятельств суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований (т. 3, л.д. 105, 149).
Территориальное управление обжаловало решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. В жалобе заявитель просит указанные акты отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие сделанных ими выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. Из информации, предоставленной обществом 01.12.2011, истцу стало известно о заключении администрацией района договора аренды от 23.08.2005 N 1605001920 земельного участка с кадастровым номером 23:16:0601080:0053 площадью 153 кв. м по адресу: г. Курганинск, ул. Милиционерская, 64; от 24.08.2005 N 1605001948 земельного участка с кадастровым номером 23:16:0601080:0052 площадью 164 кв. м по адресу: г. Курганинск, ул. Милиционерская, 64; от 23.08.2005 N 1605001921 земельного участка с кадастровым номером 23:16:0601080:0051 площадью 3623 кв. м по адресу: г. Курганинск, ул. Милиционерская, 64. По сведениям ГКН указанные участки образованы из находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 23:16:0601080:0016 площадью 4211 кв. м по адресу: г. Курганинск, ул. Милиционерская, 62 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.12.2005 N 23-АА N 471872). Право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:16:0601080:0016 зарегистрировано на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.06.2005 N 767-р. Полномочиями по распоряжению спорным участком, в том числе правом передачи его в аренду обладало территориальное управление, которое не принимало решения о предоставлении земельных участков ОАО "ЮТК" и не уполномочивало на это администрацию района. Следовательно, заключенные администрацией района с превышением полномочий договоры аренды земельных участков недействительны (ничтожны) в соответствии со статьями 166 - 168 Гражданского кодекса. По ничтожным договорам у ОАО "ЮТК" право аренды на участки не возникло. Наличие в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записи о государственной регистрации аренды в пользу общества нарушает права и законные интересы Российской Федерации. Поэтому исковые требования подлежали удовлетворению на основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса.
Администрация района, общество и финансовое управление в отзывах указали на несостоятельность доводов жалобы, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов. По мнению ответчиков, вывод судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения требований соответствует установленным фактическим обстоятельствам и основан на правильном применении норм материального права.
От иных участвующих в деле лиц отзывы на жалобу не поступили.
В судебном заседании представители администрации района и общества возражали против удовлетворения жалобы, ссылались на отсутствие у территориального управления оснований для взыскания с ответчиков неосновательного обогащения.
От финансового управления поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.
Иные участники спора, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции представителей не направили.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей администрации района и общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение от 10.07.2014 и апелляционное постановление от 25.09.2014 следует отменить, направив дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.
Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, по сведениям государственного земельного кадастра, отраженным в кадастровом плане земельного участка от 18.06.2003 N 16/03-03-2813, под объекты связи, радиовещания, телевидения и информатики был сформирован земельный участок площадью 4211 кв. м по адресу: г. Курганинск, ул. Милиционерская, 62. Участку присвоен кадастровый номер 23:16:0601089:0016; в отношении участка зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ЮТК" (т. 2, л.д. 106, 107).
Согласно кадастровым планам от 10.06.2005 N 16/05-03-2371, N 16/05-03-2369 от 10.06.2005 N 16/05-03-2370 (т. 2, л.д. 46, 47, 57, 66, 67) из земельного участка с кадастровым номером 23:16:0601089:0016 образованы следующие участки:
- - земельный участок с кадастровым номером 23:16:0601080:0053 площадью 153 кв. м с разрешенным использованием - для эксплуатации административного здания, расположенный по адресу: г. Курганинск, ул. Милиционерская, 64;
- - земельный участок с кадастровым номером 23:16:0601080:0052 площадью 164 кв. м с разрешенным использованием - для эксплуатации административного здания, расположенный по адресу: г. Курганинск, ул. Милиционерская, 64;
- - земельный участок с кадастровым номером 23:16:0601080:0051 площадью 3623 кв. м с разрешенным использованием - для эксплуатации нежилых помещений, расположенный по адресу: г. Курганинск, ул. Милиционерская, 64.
Постановлением Главы муниципального образования Курганинский район от 21.07.2005 N 1957 прекращено право постоянного пользования Курганинского УЭС; ОАО "ЮТК" предоставлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 23:16:0601089:0053 и 23:16:0601089:0052 (т. 2, л.д. 44, 45).
На основании указанного постановления администрация района (арендодатель) и ОАО "ЮТК" (арендатор) заключили договоры от 23.08.2005 N 1605001920 и от 24.08.2005 N 1605001948, в соответствии с которыми арендатору переданы (сроком на 49 лет) участки с кадастровыми номерами 23:16:0601089:0053 и 23:16:0601089:0052 (т. 2, л.д. 38-43, 58-63).
На основании постановления Главы муниципального образования Курганинский район от 21.07.2005 N 1956 (т. 2, л.д. 55, 56) администрация района (арендодатель) и ОАО "ЮТК" (арендатор) заключили договор от 23.08.2005 N 1605001921, по условиям которого арендатору передается в долгосрочную аренду земельный участок с кадастровым номером 23:16:0601089:0051 (т. 2, л.д. 49-54).
Обременение в виде аренды в пользу ОАО "ЮТК" зарегистрировано в ЕГРП 07.10.2005, о чем свидетельствуют штампы регистрирующего органа на экземплярах договоров (т. 1, л.д. 43, 54, 63).
Из представленных в дело регистрационных документов общества следует, что ОАО "Ростелеком" реорганизовано путем присоединения к нему ОАО "ЮТК". Следовательно, к обществу в порядке универсального правопреемства перешли права и обязанности арендатора по договорам аренды земельных участков (пункт 2 статьи 58 Гражданского кодекса).
26 декабря 2005 года в ЕГРП внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:16:0601089:0016, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.12.2005 серии 23-АА N 471872 и выпиской из ЕГРП от 29.05.2013 (т. 1, л.д. 12, 75).


























































© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)