Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Попова А.А.,
судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаовым Т.Д.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Динские колбасы"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 18 ноября 2013 года по делу N А32-22220/2013
по иску общества с ограниченной ответственностью "Динские колбасы"
к ответчику федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю
при участии третьего лица администрации муниципального образования Динской район
об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
принятое в составе судьи Савина Р.Ю.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Динские колбасы" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (далее - ответчик, учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413001:160 площадью 15 113 кв. м, расположенного в г. Краснодаре, пр. Промышленный, 1, равной его рыночной стоимости в размере 63 790 915 руб., а также об обязании учреждения внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413001:60. Истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка завышена в несколько раз по сравнению с рыночной стоимостью данного участка. В подтверждение данного обстоятельства по заказу истца независимым оценщиком был подготовлен отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, согласно которому стоимость земельного участка на дату 01.01.2011 составляла 63 790 915 руб. Истец полагает, что установление кадастровой стоимости, которая существенно превышает размер рыночной стоимости земельного участка, нарушает его права, как плательщика земельного налога, исчисляемого от размера кадастровой стоимости.
Истец полагает, что действующее законодательство позволяет в качестве кадастровой стоимости земельного участка вносить сведения о его рыночной стоимости, в связи с чем ООО "Динские колбасы" просит внести в ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 63 790 915 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Динской район.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18 ноября 2013 года в удовлетворении иска отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что при рассмотрении данной категории дел обязательным является проведение по делу судебных экспертиз, направленных на установление рыночной стоимости земельного участка, существовавшей на дату проведения массовой оценки земель для целей определения кадастровой стоимости земель.
С принятым судебным актом не согласилось ООО "Динские колбасы", в порядке, определенном положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить.
Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции сделан неправильный вывод о том, что рыночная стоимость земельного участка может быть определена только посредством проведения судебной экспертизы.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривалась по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в части в силу следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Динские колбасы" является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413001:160, площадью 15 113 кв. м, расположенного в г. Краснодар, проезд Промышленный, 1, что подтверждается свидетельством от 16.03.2011 серии 23-АИ 669051.
Соответствующий земельный участок относится к землям населенных пунктов, кадастровая стоимость участка составляет 189 411 380 руб.
Кадастровая стоимость земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов, устанавливалась ранее на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 N 58 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края".
В настоящее время кадастровая стоимость земельных участков земель населенных пунктов установлена на основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 N 1756 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края".
Соответствующая кадастровая стоимость согласно данному нормативно-правовому акту определена по состоянию на 01.01.2011.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, общество обратилось с требованием о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, согласно которому просит установить в качестве кадастровой рыночную стоимость земельного участка в размере 63 790 915 руб.
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавший в редакции до принятия Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Исходя из пункта 5 Правил государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
ООО "Динские колбасы" не согласно с кадастровой стоимостью земельного участка в размере 189 411 380 руб., утвержденной приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 N 1756 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края".
Согласно пунктам 1, 2 статьи 24.19 Закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - заявители).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Как указал Высший Арбитражный суд Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой, в случае необходимости, судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
В обоснование рыночной стоимости спорного земельного участка истцом в материалы дела представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 138-13, выполненный обществом с ограниченной ответственностью "Южная оценочная компания "Эксперт", в соответствии с которым рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2011 составляет 63 790 915 руб.
Заключением саморегулируемой организации оценщиков - НП "Саморегулируемая организация ассоциация Российских магистров оценки" N 0082-О/13-2 от 29.05.2013 подтверждено, что указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что отчет об оценке и заключение нормативно-методической экспертизы отчета не могут являться достоверным доказательством размера рыночной стоимость земельного участка, поскольку по данной категории дел, как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, обязательно назначение судебной экспертизы по ее определению.
Суд апелляционной инстанции не согласен с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку действующим законодательством и разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вопрос о назначении экспертизы по делу об установлении кадастровой стоимости равной рыночной постановлен на усмотрение соответствующего арбитражного суда.
Отчет ООО "Южная оценочная компания "Эксперт" по своей правовой природе является письменным доказательством по делу. Согласно части 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
Апелляционный суд не усмотрел обстоятельств, позволяющих критично отнестись к представленному в материалы дела отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка N 138-13 от 18.04.2013.
В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от 18.04.2013 N 138-13, выполненным обществом с ограниченной ответственностью "Южная оценочная компания "Эксперт", по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость спорного земельного участка составляла 63 790 915 руб.
Заключением НП "Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки" от 29.05.2013 N 0082-О/13-2 подтверждено, что указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Результаты отчета об оценке лицами, участвующими в деле, не оспаривались.
Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, с учетом заключения саморегулируемой организации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, содержит достаточную, достоверную информацию и статистический анализ о стоимости сравнимых и схожих земельных участков. Рыночная стоимость спорного земельного участка определена оценщиком по состоянию на 01.01.2011, то есть на дату проведения государственной кадастровой оценки земель.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", являясь органом кадастрового учета, не оспаривает как возможность применения к спорным правоотношениям положений части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, так и результаты определения рыночной стоимости земельного участка.
В связи с этим, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований и об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 63 790 915 руб. (по состоянию на 01.01.2011).
Относительно требования истца об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости указанных земельных участков суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.
По смыслу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011). Таким образом, дополнительное возложение на орган кадастрового учета соответствующей обязанности не является необходимым.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования в части обязания ФГБУ "ФКП Росреестра" внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18 ноября 2013 года по делу N А32-22220/2013 отменить в части, изложив резолютивную часть в следующей редакции:
"Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413001:160 площадью 15 113 кв. м, расположенного по адресу:
город Краснодар, проезд Промышленный, 1, равной его рыночной стоимости в размере 63 790 915 руб.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения".
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
А.А.ПОПОВ
Судьи
В.В.ГАЛОВ
М.Н.МАЛЫХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.02.2014 N 15АП-22201/2013 ПО ДЕЛУ N А32-22220/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2014 г. N 15АП-22201/2013
Дело N А32-22220/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Попова А.А.,
судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаовым Т.Д.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Динские колбасы"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 18 ноября 2013 года по делу N А32-22220/2013
по иску общества с ограниченной ответственностью "Динские колбасы"
к ответчику федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю
при участии третьего лица администрации муниципального образования Динской район
об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
принятое в составе судьи Савина Р.Ю.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Динские колбасы" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (далее - ответчик, учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413001:160 площадью 15 113 кв. м, расположенного в г. Краснодаре, пр. Промышленный, 1, равной его рыночной стоимости в размере 63 790 915 руб., а также об обязании учреждения внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413001:60. Истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка завышена в несколько раз по сравнению с рыночной стоимостью данного участка. В подтверждение данного обстоятельства по заказу истца независимым оценщиком был подготовлен отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, согласно которому стоимость земельного участка на дату 01.01.2011 составляла 63 790 915 руб. Истец полагает, что установление кадастровой стоимости, которая существенно превышает размер рыночной стоимости земельного участка, нарушает его права, как плательщика земельного налога, исчисляемого от размера кадастровой стоимости.
Истец полагает, что действующее законодательство позволяет в качестве кадастровой стоимости земельного участка вносить сведения о его рыночной стоимости, в связи с чем ООО "Динские колбасы" просит внести в ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 63 790 915 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Динской район.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18 ноября 2013 года в удовлетворении иска отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что при рассмотрении данной категории дел обязательным является проведение по делу судебных экспертиз, направленных на установление рыночной стоимости земельного участка, существовавшей на дату проведения массовой оценки земель для целей определения кадастровой стоимости земель.
С принятым судебным актом не согласилось ООО "Динские колбасы", в порядке, определенном положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить.
Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции сделан неправильный вывод о том, что рыночная стоимость земельного участка может быть определена только посредством проведения судебной экспертизы.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривалась по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в части в силу следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Динские колбасы" является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413001:160, площадью 15 113 кв. м, расположенного в г. Краснодар, проезд Промышленный, 1, что подтверждается свидетельством от 16.03.2011 серии 23-АИ 669051.
Соответствующий земельный участок относится к землям населенных пунктов, кадастровая стоимость участка составляет 189 411 380 руб.
Кадастровая стоимость земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов, устанавливалась ранее на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 N 58 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края".
В настоящее время кадастровая стоимость земельных участков земель населенных пунктов установлена на основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 N 1756 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края".
Соответствующая кадастровая стоимость согласно данному нормативно-правовому акту определена по состоянию на 01.01.2011.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, общество обратилось с требованием о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, согласно которому просит установить в качестве кадастровой рыночную стоимость земельного участка в размере 63 790 915 руб.
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавший в редакции до принятия Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Исходя из пункта 5 Правил государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
ООО "Динские колбасы" не согласно с кадастровой стоимостью земельного участка в размере 189 411 380 руб., утвержденной приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 N 1756 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края".
Согласно пунктам 1, 2 статьи 24.19 Закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - заявители).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Как указал Высший Арбитражный суд Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой, в случае необходимости, судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
В обоснование рыночной стоимости спорного земельного участка истцом в материалы дела представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 138-13, выполненный обществом с ограниченной ответственностью "Южная оценочная компания "Эксперт", в соответствии с которым рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2011 составляет 63 790 915 руб.
Заключением саморегулируемой организации оценщиков - НП "Саморегулируемая организация ассоциация Российских магистров оценки" N 0082-О/13-2 от 29.05.2013 подтверждено, что указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что отчет об оценке и заключение нормативно-методической экспертизы отчета не могут являться достоверным доказательством размера рыночной стоимость земельного участка, поскольку по данной категории дел, как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, обязательно назначение судебной экспертизы по ее определению.
Суд апелляционной инстанции не согласен с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку действующим законодательством и разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вопрос о назначении экспертизы по делу об установлении кадастровой стоимости равной рыночной постановлен на усмотрение соответствующего арбитражного суда.
Отчет ООО "Южная оценочная компания "Эксперт" по своей правовой природе является письменным доказательством по делу. Согласно части 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
Апелляционный суд не усмотрел обстоятельств, позволяющих критично отнестись к представленному в материалы дела отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка N 138-13 от 18.04.2013.
В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от 18.04.2013 N 138-13, выполненным обществом с ограниченной ответственностью "Южная оценочная компания "Эксперт", по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость спорного земельного участка составляла 63 790 915 руб.
Заключением НП "Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки" от 29.05.2013 N 0082-О/13-2 подтверждено, что указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Результаты отчета об оценке лицами, участвующими в деле, не оспаривались.
Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, с учетом заключения саморегулируемой организации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, содержит достаточную, достоверную информацию и статистический анализ о стоимости сравнимых и схожих земельных участков. Рыночная стоимость спорного земельного участка определена оценщиком по состоянию на 01.01.2011, то есть на дату проведения государственной кадастровой оценки земель.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", являясь органом кадастрового учета, не оспаривает как возможность применения к спорным правоотношениям положений части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, так и результаты определения рыночной стоимости земельного участка.
В связи с этим, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований и об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 63 790 915 руб. (по состоянию на 01.01.2011).
Относительно требования истца об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости указанных земельных участков суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.
По смыслу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011). Таким образом, дополнительное возложение на орган кадастрового учета соответствующей обязанности не является необходимым.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования в части обязания ФГБУ "ФКП Росреестра" внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18 ноября 2013 года по делу N А32-22220/2013 отменить в части, изложив резолютивную часть в следующей редакции:
"Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413001:160 площадью 15 113 кв. м, расположенного по адресу:
город Краснодар, проезд Промышленный, 1, равной его рыночной стоимости в размере 63 790 915 руб.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения".
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
А.А.ПОПОВ
Судьи
В.В.ГАЛОВ
М.Н.МАЛЫХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)