Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Маркин Э.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Вороновой М.Н.,
судей Варламовой Е.А., Рожкова С.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 июня 2014 года апелляционную жалобу администрации города Королева Московской области
на решение Королевского городского суда Московской области от 13 февраля 2014 года по делу по заявлению С. о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,
объяснения С., представителя администрации города Королева Московской области Х.,
установила:
С. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ администрации г. Королева Московской области в предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <...>; обязать администрацию г. Королева Московской области предоставить заявителю в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>.
В обоснование указал, что неоднократно обращался в администрацию города Королева по вопросу предоставления ему в собственность за плату земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности торговым павильоном. Ему дважды сообщали, что постановление проходит правовую экспертизу, а в дальнейшем письмом от 05.11.2013 N ОП-6342 отказали в представлении в собственность земельного участка, что считает незаконным и необоснованным.
В судебном заседании С. заявленные требования поддержал, на удовлетворении своего заявления настаивал.
Представитель Администрации г. Королева Х. заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Решением Королевского городского суда от 13 февраля 2014 года заявление С. удовлетворено в полном объеме.
В апелляционной жалобе администрации города Королева Московской области ставится вопрос об отмене решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как видно из материалов дела, С. на основании договора купли-продажи части здания - нежилого помещения (торговый павильон) от 21.06.2011 года является собственником части здания - нежилого помещения (торговый павильон), назначение: торговое, общей площадью 16,5 кв. м, этаж 1, инв. N 3231, лит. А, объект N 1, часть N 1, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Право собственности С. на торговый павильон зарегистрировано в ЕГРП 20.07.2011 года.
Согласно договору купли-продажи, недвижимое имущество расположено на земельном участке площадью 28 кв. м, расположенном на землях, находящихся в ведении муниципального образования "Город Королев Московской области", цель использования - размещение торгового павильона, пользование которым осуществляется в соответствии с договором аренды от 19.11.2004 года N 996/К, заключенным между муниципальным образованием "Город Королев Московской области" и продавцом Н. на основании постановления от 01.11.2004 года N 2591 главы г. Королева Московской области.
09.10.2012 года постановлением администрации города Королева Московской области N 1854 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории под обслуживание части здания - нежилое помещение по адресу: <данные изъяты> площадью 28 кв. м (л.д. 24).
Заявителем в администрацию г. Королева подано заявление от 12.01.2013 N ОП-226 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Администрация г. Королева Московской области письмом от 20.02.2013 N ОП-226 сообщила заявителю, что проект постановления "0 предоставлении С. в собственность за плату земельного участка под обслуживание части здания" подготовлен и направлен на правовую экспертизу, а после регистрации заявитель может его получить.
27.05.2013 г. С. подано заявление ЛП-02/35 и.о. руководителя администрации К. о принятии на личном приеме по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по указанному адресу.
И.о. руководителя администрации города Королева К. своим письмом от 26.07.2013 N ЛП-02/35 сообщил заявителю, что проект постановления "О предоставлении С. в собственность за плату земельного участка под обслуживание части здания" подготовлен и проходит процедуру согласования, а после согласования заявитель может его получить.
39.10.2013 г. заявителем подано заявление ОП-6342 Руководителю администрации г. Королева К. о предоставлении в установленном порядке постановления администрации города Королева "О предоставлении С. в собственность за плату земельного участка под обслуживание части здания - нежилого помещения по адресу: <...>".
Администрация г. Королева своим письмом от 05.11.2013 N ОП-6342 отказала ему в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка сославшись на планируемую реконструкцию объектов торгового назначения.
Заявителю разъяснено, что указанный земельный участок возможно предоставить в аренду сроком до одного года.
Разрешая заявленные требования, суд, ссылаясь на положения п. 4 ст. 28 ЗК и п. 1 ст. 36 ЗК РФ, исходил из того, что земельный участок павильоном площадью 28 кв. м под принадлежащим заявителю сформирован, ему присвоен кадастровый номер, в соответствии с требованиями закона заявитель имеет право на предоставление земельного участка в собственность за плату, предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка не имеется, обстоятельства на которые ссылается администрация г. Королева, не обоснованны и противоречат требованиям земельного законодательства.
Судебная коллегия согласиться с выводом об удовлетворении заявления не может, исходя из следующего.
Суд не учел, что торговый павильон, принадлежащий С. на праве собственности, является лишь частью здания, расположенного на землях общего пользования (л.д. 31) и принадлежащего нескольким лицам на праве собственности, расположенного на землях общего пользования.
Как пояснил С. в заседании судебной коллегии, здание состоит из четырех павильонов, имеющих общие стены. Павильоны находятся в собственности у различных лиц.
По существу, заявитель ставит вопрос о продаже ему части земельного участка под зданием <...>.
Частью 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Поскольку в соответствии с данной нормой материального права объектом права собственности указан земельный участок (не его часть или доля в праве собственности на земельный участок), то земельный участок под зданием может быть передан в собственность как самостоятельный объект земельного права. Передача в собственность неделимого земельного участка по частям действующим законодательством не предусмотрена.
Частью 5 статьи 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности здание (помещение в нем), совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Другой порядок приобретения права собственности на спорный земельный участок действующим законодательством не предусмотрен, что исключает использование иных способов оформления прав на него.
Свидетельств соблюдения требований указанных норм материального права не имеется.
Не могут быть приняты и доводы заявителя о том, что испрашиваемый земельный участок необходим и касается использования только части здания, принадлежащей ему на праве собственности.
По изложенным основаниям судебная коллегия считает, что у суда не имелось оснований для признания отказа администрации в предоставлении С. земельного участка площадью 28 кв. м в собственность незаконным и возложения на администрацию города Королева обязанности передать заявителю в собственность земельный участок под принадлежащей ему частью здания - торговым павильоном по указанному адресу.
На основании изложенного решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления С.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Королевского городского суда Московской области от 13 февраля 2014 года отменить. Принять новое решение, которым в удовлетворении заявления С. о признании незаконным решения органа местного самоуправления отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-11540/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2014 г. по делу N 33-11540/2014
Судья Маркин Э.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Вороновой М.Н.,
судей Варламовой Е.А., Рожкова С.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 июня 2014 года апелляционную жалобу администрации города Королева Московской области
на решение Королевского городского суда Московской области от 13 февраля 2014 года по делу по заявлению С. о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,
объяснения С., представителя администрации города Королева Московской области Х.,
установила:
С. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ администрации г. Королева Московской области в предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <...>; обязать администрацию г. Королева Московской области предоставить заявителю в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>.
В обоснование указал, что неоднократно обращался в администрацию города Королева по вопросу предоставления ему в собственность за плату земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности торговым павильоном. Ему дважды сообщали, что постановление проходит правовую экспертизу, а в дальнейшем письмом от 05.11.2013 N ОП-6342 отказали в представлении в собственность земельного участка, что считает незаконным и необоснованным.
В судебном заседании С. заявленные требования поддержал, на удовлетворении своего заявления настаивал.
Представитель Администрации г. Королева Х. заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Решением Королевского городского суда от 13 февраля 2014 года заявление С. удовлетворено в полном объеме.
В апелляционной жалобе администрации города Королева Московской области ставится вопрос об отмене решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как видно из материалов дела, С. на основании договора купли-продажи части здания - нежилого помещения (торговый павильон) от 21.06.2011 года является собственником части здания - нежилого помещения (торговый павильон), назначение: торговое, общей площадью 16,5 кв. м, этаж 1, инв. N 3231, лит. А, объект N 1, часть N 1, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Право собственности С. на торговый павильон зарегистрировано в ЕГРП 20.07.2011 года.
Согласно договору купли-продажи, недвижимое имущество расположено на земельном участке площадью 28 кв. м, расположенном на землях, находящихся в ведении муниципального образования "Город Королев Московской области", цель использования - размещение торгового павильона, пользование которым осуществляется в соответствии с договором аренды от 19.11.2004 года N 996/К, заключенным между муниципальным образованием "Город Королев Московской области" и продавцом Н. на основании постановления от 01.11.2004 года N 2591 главы г. Королева Московской области.
09.10.2012 года постановлением администрации города Королева Московской области N 1854 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории под обслуживание части здания - нежилое помещение по адресу: <данные изъяты> площадью 28 кв. м (л.д. 24).
Заявителем в администрацию г. Королева подано заявление от 12.01.2013 N ОП-226 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Администрация г. Королева Московской области письмом от 20.02.2013 N ОП-226 сообщила заявителю, что проект постановления "0 предоставлении С. в собственность за плату земельного участка под обслуживание части здания" подготовлен и направлен на правовую экспертизу, а после регистрации заявитель может его получить.
27.05.2013 г. С. подано заявление ЛП-02/35 и.о. руководителя администрации К. о принятии на личном приеме по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по указанному адресу.
И.о. руководителя администрации города Королева К. своим письмом от 26.07.2013 N ЛП-02/35 сообщил заявителю, что проект постановления "О предоставлении С. в собственность за плату земельного участка под обслуживание части здания" подготовлен и проходит процедуру согласования, а после согласования заявитель может его получить.
39.10.2013 г. заявителем подано заявление ОП-6342 Руководителю администрации г. Королева К. о предоставлении в установленном порядке постановления администрации города Королева "О предоставлении С. в собственность за плату земельного участка под обслуживание части здания - нежилого помещения по адресу: <...>".
Администрация г. Королева своим письмом от 05.11.2013 N ОП-6342 отказала ему в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка сославшись на планируемую реконструкцию объектов торгового назначения.
Заявителю разъяснено, что указанный земельный участок возможно предоставить в аренду сроком до одного года.
Разрешая заявленные требования, суд, ссылаясь на положения п. 4 ст. 28 ЗК и п. 1 ст. 36 ЗК РФ, исходил из того, что земельный участок павильоном площадью 28 кв. м под принадлежащим заявителю сформирован, ему присвоен кадастровый номер, в соответствии с требованиями закона заявитель имеет право на предоставление земельного участка в собственность за плату, предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка не имеется, обстоятельства на которые ссылается администрация г. Королева, не обоснованны и противоречат требованиям земельного законодательства.
Судебная коллегия согласиться с выводом об удовлетворении заявления не может, исходя из следующего.
Суд не учел, что торговый павильон, принадлежащий С. на праве собственности, является лишь частью здания, расположенного на землях общего пользования (л.д. 31) и принадлежащего нескольким лицам на праве собственности, расположенного на землях общего пользования.
Как пояснил С. в заседании судебной коллегии, здание состоит из четырех павильонов, имеющих общие стены. Павильоны находятся в собственности у различных лиц.
По существу, заявитель ставит вопрос о продаже ему части земельного участка под зданием <...>.
Частью 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Поскольку в соответствии с данной нормой материального права объектом права собственности указан земельный участок (не его часть или доля в праве собственности на земельный участок), то земельный участок под зданием может быть передан в собственность как самостоятельный объект земельного права. Передача в собственность неделимого земельного участка по частям действующим законодательством не предусмотрена.
Частью 5 статьи 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности здание (помещение в нем), совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Другой порядок приобретения права собственности на спорный земельный участок действующим законодательством не предусмотрен, что исключает использование иных способов оформления прав на него.
Свидетельств соблюдения требований указанных норм материального права не имеется.
Не могут быть приняты и доводы заявителя о том, что испрашиваемый земельный участок необходим и касается использования только части здания, принадлежащей ему на праве собственности.
По изложенным основаниям судебная коллегия считает, что у суда не имелось оснований для признания отказа администрации в предоставлении С. земельного участка площадью 28 кв. м в собственность незаконным и возложения на администрацию города Королева обязанности передать заявителю в собственность земельный участок под принадлежащей ему частью здания - торговым павильоном по указанному адресу.
На основании изложенного решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления С.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Королевского городского суда Московской области от 13 февраля 2014 года отменить. Принять новое решение, которым в удовлетворении заявления С. о признании незаконным решения органа местного самоуправления отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)