Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2010 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Носач Е.В. и Романовой А.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Воеводиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Устьянский муниципальный район" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 5 июля 2010 года по делу N А05-5488/2010 (судья Бабичев О.П.),
установил:
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Устьянский муниципальный район" (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Архангельской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) с заявлением:
- о признании "наличия права на государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:18:100115:0103 площадью 1509 кв. м, местоположение: участок находится примерно в 60 метрах по направлению на север от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, Устьянский район, Октябрьская п/а, рп. Октябрьский, улица Садовая, дом 17";
- о признании отказа в государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок недействительным;
- о возложении на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на указанный земельный участок.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Темежников Андрей Александрович.
Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявил отказ от требований в части признания "наличия права на государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:18:100115:0103 площадью 1509 кв. м, местоположение: участок находится примерно в 60 метрах по направлению на север от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, Устьянский район, Октябрьская п/а, рп. Октябрьский, ул. Садовая, дом 17".
Суд отказ от части требований принял, производство по делу в этой части прекратил.
Решением суда от 05.07.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Комитет с судебным актом не согласился в части отказа в удовлетворении заявленных требований, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит его изменить и признать отказ в государственной регистрации спорного земельного участка необоснованным, обязать Управление зарегистрировать переход права собственности.
Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа данного участка. Возможность приватизации земельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительства, предусмотрена действующим законодательством.
Управление в отзыве на жалобу возразило против ее доводов и требований, просит решение суда оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу части 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Материалами дела подтверждается следующее.
Темежникову А.А. на праве собственности принадлежит незавершенное строительство индивидуального жилого дома с кадастровым номером 29-29-21/007/2009-034, назначение: нежилое, этажность - 1, площадь застройки 136,7 кв. м, степень готовности 50%, инв. N 14044394, лит. А, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский муниципальный район, муниципальное образование "Октябрьское", рп. Октябрьский, улица Садовая, примерно в 60 метрах от ориентира п. Октябрьский, улица Садовая 17.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации права сделана 12.11.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 12.11.2009 серии 29-АК N 392123.
В качестве документов-оснований в свидетельстве указаны: договор аренды земельного участка от 23.10.2007 N 336 (регистрация 26.12.2007), кадастровый паспорт от 26.10.2009.
Муниципальное образование "Октябрьское" (арендодатель) и Темежников А.А. (арендатор) 23.10.2007 подписали договор аренды земельного участка N 336.
В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1509 кв. м с кадастровым номером 29:18:100115:0103, находящийся примерно в 60 м по направлению на север от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, улица Садовая, дом 17, для строительства индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка.
Срок договора аренды установлен в пункте 2.1 и составляет 5 лет, с 23.10.2007 по 22.10.2012.
Договор зарегистрирован в установленном порядке 26.12.2007.
Земельный участок передан по акту 23.10.2007.
Постановлением администрации муниципального образования "Устьянский муниципальный район" Архангельской области от 25.11.2009 N 2818 "О продаже земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности" (далее - Постановление N 2818) вышеназванный земельный участок передан Темежникову А.А. в собственность с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома.
В качестве оснований для принятия данного постановления указаны положения пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), статей 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), заявления Темежникова А.А. и администрации муниципального образования "Устьянский муниципальный район".
Комитет (продавец) и Темежников А.А. (покупатель) 25.11.2009 подписали договор купли-продажи земельного участка N 396.
В соответствии с пунктом 1.1 продавец принял на себя обязательство передать в собственность покупателя земельный участок с кадастровым номером 29:18:100115:0103 площадью 1509 кв. м с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома, а покупатель - принять в собственности указанный земельный участок и оплатить его по цене и на условиях, определенных договором.
Постановлением администрации муниципального образования "Устьянский муниципальный район" от 05.03.2010 N 416 (далее - Постановление N 416) внесены изменения в преамбулу Постановления N 2818, касающиеся основания предоставления земельного участка в собственность. Согласно данным изменениям такими основаниями явились положения пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ), заявления Темежникова А.А.
В связи с принятием вышеназванного Постановления N 416 стороны 05.03.2010 подписали соглашение о внесении соответствующих изменений в договор N 396.
Комитет и Темежников А.А. обратились в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода к Темежникову А.А. права собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:18:100115:0103.
Решением государственного регистратора от 18.01.2010 государственная регистрация права собственности на указанный объект приостановлена.
Темежников А.А. 11.03.2010 предоставил в Управление дополнительные документы, в том числе Постановление N 416 и соглашение от 05.03.2010.
Однако сообщением от 31.03.209 Управление отказало в государственной регистрации права по следующим основаниям: во-первых, согласно Постановлению N 2818 земельный участок предоставлен заявителю на силу статьи 36 ЗК РФ. Вместе с тем, применение названной статьи к объектам незавершенного строительства исключается. Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды от 23.10.2007 является строительство индивидуального жилого дома. Цель, в соответствии с которой Темежникову А.А. предоставлен в аренду земельный участок, не достигнута. Во-вторых, при внесении в Постановление N 2818 и договор купли-продажи изменений фактически указано иное основание передачи в собственность земельного участка - положения пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и пункта 2 статьи 28 Закона N 178-ФЗ. Однако данные нормы не применяются, так как заявителю объект незавершенного строительства, расположенный на рассматриваемом земельном участке, принадлежит по иным основаниям.
Комитет, считая такой отказ в государственной регистрации перехода права собственности незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая заявленные требования, суд признал отказ Управления законным и оставил иск Комитета без удовлетворения.
Апелляционная инстанция считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.
Право обжаловать в суд отказ в государственной регистрации права на недвижимость предоставлено заинтересованному лицу пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).
Основания для отказа в государственной регистрации права исчерпывающе перечислены в статье 20 упомянутого Закона, согласно абзацу четвертому пункта 1 которой в государственной регистрации может быть отказано, если представленные документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Статья 130 ГК РФ предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно статье 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц. Однако земельным законодательством установлен различный порядок приобретения в собственность незастроенных земельных участков и участков, на которых расположены объекты недвижимости.
Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.
Хотя в данной статье не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Закона N 178-ФЗ, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.
При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
Несмотря на то обстоятельство, что продавец неоднократно менял правовые основания передачи покупателю в собственность земельного участка под объектом незавершенного строительства, в том числе со ссылкой первоначально на статью 36 ЗК РФ, в последующем на пункт 3 статьи 28 Закона N 178-ФЗ, Управление правомерно в общении об отказе указало, что представленный на регистрацию договор купли-продажи противоречил действующему законодательству и не мог служить основанием для государственной регистрации.
У Темежникова А.А. как собственника незавершенного строительством объекта не возникло право на приобретение земельного участка в собственность в порядке статьи 36 ЗК РФ, поскольку в отличие от зданий, строений и сооружений такой объект не может быть использован в соответствии с его целевым назначением до завершения строительства и ввода его в эксплуатацию.
Кроме того, оснований для приобретения права собственности на земельный участок по пункту 3 статьи 28 Закона N 178-ФЗ у указанного лица также не имеется.
Из материалов дела следует, что Темежников А.А. не приватизировал объект незавершенного строительства, а приобрел его в результате строительства. В связи с этим вышеназванная норма не регулирует спорные правоотношения.
Исходя из вышеизложенного отказ Управления обоснованно признан судом правомерным.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее подателя.
Руководствуясь статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 5 июля 2010 года по делу N А05-5488/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Устьянский муниципальный район" - без удовлетворения.
Председательствующий
А.Я.ЗАЙЦЕВА
Судьи
Е.В.НОСАЧ
А.В.РОМАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.09.2010 ПО ДЕЛУ N А05-5488/2010
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2010 г. по делу N А05-5488/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2010 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Носач Е.В. и Романовой А.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Воеводиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Устьянский муниципальный район" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 5 июля 2010 года по делу N А05-5488/2010 (судья Бабичев О.П.),
установил:
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Устьянский муниципальный район" (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Архангельской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) с заявлением:
- о признании "наличия права на государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:18:100115:0103 площадью 1509 кв. м, местоположение: участок находится примерно в 60 метрах по направлению на север от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, Устьянский район, Октябрьская п/а, рп. Октябрьский, улица Садовая, дом 17";
- о признании отказа в государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок недействительным;
- о возложении на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на указанный земельный участок.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Темежников Андрей Александрович.
Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявил отказ от требований в части признания "наличия права на государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:18:100115:0103 площадью 1509 кв. м, местоположение: участок находится примерно в 60 метрах по направлению на север от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, Устьянский район, Октябрьская п/а, рп. Октябрьский, ул. Садовая, дом 17".
Суд отказ от части требований принял, производство по делу в этой части прекратил.
Решением суда от 05.07.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Комитет с судебным актом не согласился в части отказа в удовлетворении заявленных требований, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит его изменить и признать отказ в государственной регистрации спорного земельного участка необоснованным, обязать Управление зарегистрировать переход права собственности.
Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа данного участка. Возможность приватизации земельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительства, предусмотрена действующим законодательством.
Управление в отзыве на жалобу возразило против ее доводов и требований, просит решение суда оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу части 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Материалами дела подтверждается следующее.
Темежникову А.А. на праве собственности принадлежит незавершенное строительство индивидуального жилого дома с кадастровым номером 29-29-21/007/2009-034, назначение: нежилое, этажность - 1, площадь застройки 136,7 кв. м, степень готовности 50%, инв. N 14044394, лит. А, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский муниципальный район, муниципальное образование "Октябрьское", рп. Октябрьский, улица Садовая, примерно в 60 метрах от ориентира п. Октябрьский, улица Садовая 17.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации права сделана 12.11.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 12.11.2009 серии 29-АК N 392123.
В качестве документов-оснований в свидетельстве указаны: договор аренды земельного участка от 23.10.2007 N 336 (регистрация 26.12.2007), кадастровый паспорт от 26.10.2009.
Муниципальное образование "Октябрьское" (арендодатель) и Темежников А.А. (арендатор) 23.10.2007 подписали договор аренды земельного участка N 336.
В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1509 кв. м с кадастровым номером 29:18:100115:0103, находящийся примерно в 60 м по направлению на север от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, улица Садовая, дом 17, для строительства индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка.
Срок договора аренды установлен в пункте 2.1 и составляет 5 лет, с 23.10.2007 по 22.10.2012.
Договор зарегистрирован в установленном порядке 26.12.2007.
Земельный участок передан по акту 23.10.2007.
Постановлением администрации муниципального образования "Устьянский муниципальный район" Архангельской области от 25.11.2009 N 2818 "О продаже земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности" (далее - Постановление N 2818) вышеназванный земельный участок передан Темежникову А.А. в собственность с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома.
В качестве оснований для принятия данного постановления указаны положения пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), статей 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), заявления Темежникова А.А. и администрации муниципального образования "Устьянский муниципальный район".
Комитет (продавец) и Темежников А.А. (покупатель) 25.11.2009 подписали договор купли-продажи земельного участка N 396.
В соответствии с пунктом 1.1 продавец принял на себя обязательство передать в собственность покупателя земельный участок с кадастровым номером 29:18:100115:0103 площадью 1509 кв. м с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома, а покупатель - принять в собственности указанный земельный участок и оплатить его по цене и на условиях, определенных договором.
Постановлением администрации муниципального образования "Устьянский муниципальный район" от 05.03.2010 N 416 (далее - Постановление N 416) внесены изменения в преамбулу Постановления N 2818, касающиеся основания предоставления земельного участка в собственность. Согласно данным изменениям такими основаниями явились положения пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ), заявления Темежникова А.А.
В связи с принятием вышеназванного Постановления N 416 стороны 05.03.2010 подписали соглашение о внесении соответствующих изменений в договор N 396.
Комитет и Темежников А.А. обратились в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода к Темежникову А.А. права собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:18:100115:0103.
Решением государственного регистратора от 18.01.2010 государственная регистрация права собственности на указанный объект приостановлена.
Темежников А.А. 11.03.2010 предоставил в Управление дополнительные документы, в том числе Постановление N 416 и соглашение от 05.03.2010.
Однако сообщением от 31.03.209 Управление отказало в государственной регистрации права по следующим основаниям: во-первых, согласно Постановлению N 2818 земельный участок предоставлен заявителю на силу статьи 36 ЗК РФ. Вместе с тем, применение названной статьи к объектам незавершенного строительства исключается. Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды от 23.10.2007 является строительство индивидуального жилого дома. Цель, в соответствии с которой Темежникову А.А. предоставлен в аренду земельный участок, не достигнута. Во-вторых, при внесении в Постановление N 2818 и договор купли-продажи изменений фактически указано иное основание передачи в собственность земельного участка - положения пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и пункта 2 статьи 28 Закона N 178-ФЗ. Однако данные нормы не применяются, так как заявителю объект незавершенного строительства, расположенный на рассматриваемом земельном участке, принадлежит по иным основаниям.
Комитет, считая такой отказ в государственной регистрации перехода права собственности незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая заявленные требования, суд признал отказ Управления законным и оставил иск Комитета без удовлетворения.
Апелляционная инстанция считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.
Право обжаловать в суд отказ в государственной регистрации права на недвижимость предоставлено заинтересованному лицу пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).
Основания для отказа в государственной регистрации права исчерпывающе перечислены в статье 20 упомянутого Закона, согласно абзацу четвертому пункта 1 которой в государственной регистрации может быть отказано, если представленные документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Статья 130 ГК РФ предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно статье 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц. Однако земельным законодательством установлен различный порядок приобретения в собственность незастроенных земельных участков и участков, на которых расположены объекты недвижимости.
Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.
Хотя в данной статье не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Закона N 178-ФЗ, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.
При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
Несмотря на то обстоятельство, что продавец неоднократно менял правовые основания передачи покупателю в собственность земельного участка под объектом незавершенного строительства, в том числе со ссылкой первоначально на статью 36 ЗК РФ, в последующем на пункт 3 статьи 28 Закона N 178-ФЗ, Управление правомерно в общении об отказе указало, что представленный на регистрацию договор купли-продажи противоречил действующему законодательству и не мог служить основанием для государственной регистрации.
У Темежникова А.А. как собственника незавершенного строительством объекта не возникло право на приобретение земельного участка в собственность в порядке статьи 36 ЗК РФ, поскольку в отличие от зданий, строений и сооружений такой объект не может быть использован в соответствии с его целевым назначением до завершения строительства и ввода его в эксплуатацию.
Кроме того, оснований для приобретения права собственности на земельный участок по пункту 3 статьи 28 Закона N 178-ФЗ у указанного лица также не имеется.
Из материалов дела следует, что Темежников А.А. не приватизировал объект незавершенного строительства, а приобрел его в результате строительства. В связи с этим вышеназванная норма не регулирует спорные правоотношения.
Исходя из вышеизложенного отказ Управления обоснованно признан судом правомерным.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее подателя.
Руководствуясь статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 5 июля 2010 года по делу N А05-5488/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Устьянский муниципальный район" - без удовлетворения.
Председательствующий
А.Я.ЗАЙЦЕВА
Судьи
Е.В.НОСАЧ
А.В.РОМАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)