Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 09.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4266/2015

Требование: Об установлении права собственности на жилой дом.

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истицей указано, что ей был предоставлен земельный участок для строительства жилого дома. Жилой дом ею был построен без получения разрешения на строительство, договор аренды земельного участка не заключен. При обращении в регистрационную палату для регистрации права собственности на жилой дом ей было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2015 г. по делу N 33-4266/2015


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Абубакировой Р.Р.,
судей Пономаревой Л.Х., Свистун Т.К.,
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ю. на решение Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 21 января 2015 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ю. к Администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет, Администрации муниципального района Белорецкий район об установлении права собственности отказать.
Заслушав доклад судьи Свистун Т.К., Судебная коллегия

установила:

Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет, Администрации муниципального района Белорецкий район об установлении права собственности на жилой дом.
В обоснование иска указала, что 11 мая 2001 года решением сессии Абзаковского сельского совета N 18 ей был предоставлен земельный участок площадью 1500 кв. м для строительства жилого дома по адресу: адрес, ее обязали заключить договор аренды земельного участка. Жилой дом ею был построен без получения разрешения на строительство, договор аренды земельного участка не заключен. При обращении в регистрационную палату для регистрации права собственности на жилой дом ей было отказано, в связи с тем, что она не заключила и не зарегистрировала договор аренды земельного участка. Просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по указанному адресу, общей площадью жилого помещения 17,9 кв. м, жилой площадью 10,2 кв. м.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Ю. просит решение суда отменить, поскольку спорный земельный участок в установленном порядке был ей предоставлен. Судом не приняты во внимание положения ст. 222 ГК РФ, действовавшей на момент строительства спорного жилого дома, где указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Ю. - К. поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В силу ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ (действовавшей на момент рассмотрения спора) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ (действовавшей на момент рассмотрения спора) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ (действовавшей на дату рассмотрения дела) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ч. 1, ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что доказательств отведения земельного участка в установленном законом порядке Ю. для строительства жилого дома не представлено.
С данным выводом суда Судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.
Как следует из материалов дела, в соответствии с архивной выпиской N 3123/18 от 16 октября 2009 года из решения 18-й внеочередной сессии депутатов Абзаковского сельского совета от 11 мая 2001 года рассмотрено заявление граждан с. Абзаково и Абзаковского сельского совета на выделение земельных участков, под номером 10 указано: "решено Ю. (так в тексте) выдать в Абзаково" (л.д. 50).
Решением сессии Абзаковского сельского совета Белорецкого района Республики Башкортостан N 18 от 11 мая 2001 года "О предоставлении земельного участка" на основании заявления Ю. постановлено предоставить из земель поселения земельный участок площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: адрес, землепользователю Ю. 1 на праве аренды сроком на 3 года для строительства жилого дома (л.д. 10).
В соответствии с данным решением Ю. должна была получить в горрайкомземе правоудостоверяющие документы на спорный земельный участок, зарегистрировать право аренды на него в Белорецком филиале Государственной регистрационной палаты при МЮ РБ, оформить в Управлении архитектуры и градостроительства документы на объект строительства жилого и нежилого назначения, принять долевое участие в строительстве дорог, инженерных коммуникаций и производить застройки в строгом соответствии со строительным паспортом, а УАиГ (П.) обязан был выдать строительный паспорт на застройку земельного участка (л.д. 10).
Однако сведений, подтверждающих, что спорный земельный участок используется Ю. на основании договора аренды, материалы дела не содержат и суду апелляционной инстанции не представлено.
На данном земельном участке Ю. в 2001 году, как указано в техническом паспорте, выданном по состоянию на 10 июля 2013 года, самовольно возведен жилой дом общей площадью 17,9 кв. м (л.д. 14 - 21).
Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ N 07/006/2014-464 от 16 сентября 2014 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правопритязаниях на жилой дом, расположенный по указанному адресу, отсутствуют (л.д. 8).
Справкой N 3857 от 15 сентября 2014 года, выданной Белорецким филиалом ГУП БТИ Республики Башкортостан также подтверждается, что сведений о регистрации права на вышеуказанный жилой дом не имеется (л.д. 9).
Таким образом, земельный участок Ю. не был оформлен, договор аренды земельного участка не заключен и не получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома.
Для оформления разрешения на строительство Ю. с заявлением обратилась в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в 2014 году. На ее обращение письмом от 25 декабря 2014 года N 01-28/220 ей было отказано в удовлетворении ее заявления в связи с тем, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство ею не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок и градостроительный план земельного участка (л.д. 31).
Таким образом, материалами дела установлено, что земельный участок, на котором Ю. возвела жилой дом, не оформлен, разрешение на строительство ею не получено, для его получения не представлены документы, предусмотренные градостроительным законодательством.
Кроме того, представленное в материалы гражданского дела решение N 18 Абзаковского сельского совета Белорецкого района РБ имеет неоговоренное исправление - исправлена дата решения 11 мая 2001 года, где исправлена последняя цифра года на "1". А в архивной выписке из решения N 18 от 11 мая 2001 года (л.д. 50) не указано, что именно следует выдать Ю. если речь идет о земельном участке, то по какому адресу он расположен.
Следовательно, материалы дела не содержат достоверных доказательств предоставления Ю. земельного участка по указанному ею адресу.
Более того, с введением в действие Федеральным законом РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ Земельного кодекса РФ, органы самоуправления сельских и поселковых советов не уполномочены на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности. Такое право в силу ст. 29 Земельного кодекса РФ до разграничения государственной собственности на землю распоряжение указанными землями осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Ю. является жителем г. Белорецка, на территории Абзаковского сельского совета не проживает, основания предоставления ей земельного участок бесплатно судом не установлены, ею в исковом заявлении не указаны.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 02:11:040103:191, указан вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о правообладателе в кадастровой выписке о земельном участке N 02/09/1-235057 от 01 сентября 2009 года не указаны (л.д. 22).
Документов, подтверждающих право Ю. на занятие земельного участка, на котором расположено строение, не имеется. Спорный земельный участок не принадлежит Ю., не находится в ее пользовании на основании договора аренды, каких-либо сведений об оплате ею арендных платежей, не имеется. Соответственно, у Ю. отсутствуют законные основания для признания права собственности на эти строения. Следовательно, оснований для удовлетворения иска Ю. не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Ю. о том, что спорный земельный участок в установленном порядке был предоставлен ей, не могут быть признаны состоятельными, поскольку не подтверждены доказательствами с ее стороны. Тогда как в соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Также не могут быть основанием к отмене решения доводы жалобы о том, что судом не учтено содержание в ранее действовавшей редакции ст. 222 ГК РФ. Содержание ст. 222 ГК РФ не влияет на отсутствие доказательств законных оснований занятия Ю. земельного участка.
Таким образом, оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы Ю. Судебная коллегия не находит. Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.
При таких обстоятельствах, Судебная коллегия находит решение суда оставлению без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

решение Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 21 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий
Р.Р.АБУБАКИРОВА

Судьи
Л.Х.ПОНОМАРЕВА
Т.К.СВИСТУН

Справка: судья Пиндюрина О.Р.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)