Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Коновалова С.А., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
от садоводческого некоммерческого товарищества "Нагорное-3": Павлов А.А. по нотариальной доверенности от 28.07.11, зарегистрированной в реестре за N 2Д-978, председатель Рахимова С., выписка из ЕГРЮЛ N 5232 от 02.11.12,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 06 ноября 2013 года по делу N А41-46201/12, принятое судьей Федуловой Л.В., по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Нагорное-3" к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Золотая нива", федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Пушкинского муниципального района Московской области, общества с ограниченной ответственностью "ГеоНика", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, об уточнении сведений государственного кадастра недвижимости,
установил:
Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) "Нагорное-3" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу (СПК) "Золотая нива", федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГУП "ФКП Росреестра") по Московской области о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060152:262 общей площадью наложения 2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, с/о Царевский, в районе п. Нагорное, из них согласно заключению кадастрового инженера ООО "ГеоНика": с точки 3 по точку 5: 0,47 кв. м, с точки 5 по точку 6: 0,02 кв. м, с точки 6 по точку 8: 0,26 кв. м, с точки 8 по точку 9: 0,02 кв. м, с точки 9 по точку 13: 0,40 кв. м, с точки 13 по точку 14: 0,05 кв. м, с точки 15 по точку 16: 0,07 кв. м, с точки 16 по точку 17: 0,05 кв. м, с точки 18 по точку 22: 0,26 кв. м, с точки 22 по точку 23: 0,04 кв. м, с точки 27 по точку 28: 0,03 кв. м, с точки 30 по точку 32: 0,05 кв. м, с точки 32 по точку 33: 0,03 кв. м, с точки 34 по точку 35: 0,01 кв. м, с точки 36 по точку 37: 0,06 кв. м, с точки 41 по точку 1: 0,18 кв. м (т. 1, л.д. 3 - 4).
Иск заявлен на основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11.1, 68, 69 Земельного кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены администрация Пушкинского муниципального района Московской области, общество с ограниченной ответственностью (ООО) "ГеоНика" (т. 1, л.д. 1 - 2).
Определением Арбитражного суда Московской области от 29 января 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества) в Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области (Миноблимущество), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Московской области (т. 1, л.д. 63 - 64).
До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, СНТ "Нагорное-3" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, просило обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области привести границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:060138:0001 в соответствии с координатами, указанными в заключении эксперта (т. 3, л.д. 64 - 65, 248).
Решением Арбитражного суда Московской области от 06 ноября 2013 года производство по делу в части требований к СПК "Золотая нива" было прекращено, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области было обязано привести границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:060158:0001 в соответствии с координатами, указанными в заключении эксперта (т. 3, л.д. 148 - 150), а именно:
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на необоснованность заявленных требований (т. 5, л.д. 2 - 6).
В судебном заседании апелляционного суда представитель СНТ "Нагорное-3" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:13:060158:0001, площадью 70 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе д. Нагорное, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50 НД N 097486 от 17.12.09 (т. 1, л.д. 14).
24.12.04 на основании распоряжения Миноблимущества N 1042 от 14.12.04 "О переоформлении федеральному государственному унитарному предприятию племенному заводу "Лесные поляны" - опытно-производственному хозяйству государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института племенного дела (ФГУП ПЗ "Лесные поляны") права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности, на право аренды" между Миноблимуществом (Арендодатель) и ФГУП ПЗ "Лесные поляны" (Арендатор) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 26035-Z, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет с даты государственной регистрации договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:13:06 01 58:0001, имеющий адресные ориентиры: Московская обл., Пушкинский район, с/о Царевский, в районе д. Нагорное, для использования в целях садоводства, площадью 70 000 кв. м (т. 1, л.д. 15 - 17, 22).
17.02.06 между ФГУП ПЗ "Лесные поляны" (Первоначальный арендатор) и СНТ "Нагорное-3" (Новый арендатор) был заключен договор N 56 передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 26035-Z от 24.12.04, в соответствии с которым все права и обязанности по договору аренды земельного участка N 26035-Z от 24.12.04 передаются Первоначальным арендатором Новому арендатору в полном объеме (т. 1, л.д. 23 - 24).
15.09.06 Миноблимуществом было издано распоряжение N 1386, на основании которого в пункт 1 договора аренды земельного участка N 26035-Z от 24.12.04 были внесены следующие изменения: слова "в районе д. Нагорное" заменены на "в районе п. Нагорное", слова "в целях садоводства" - на "для коллективного садоводства" (т. 1, л.д. 25 - 26).
Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области N 935 от 16.04.09 был утвержден проект планировки территории СНТ "НАГОРНОЕ-3" на земельном участке площадью 70 000 кв. м, расположенном по адресу: Московская обл., Пушкинский район, с/о Царевский, в районе п. Нагорное (т. 1, л.д. 31).
СНТ "НАГОРНОЕ-3" был подготовлен межевой план в связи с образованием 95 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:13:060158:0001, который был направлен в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области совместно с заявлением о постановке на кадастровый учет образованных земельных участков.
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-11/РКФ/1-76487 от 04.04.11 в осуществлении кадастрового учета образованных земельных участков было отказано по причине пересечения границ некоторых земельных участков, сведения об образовании которых содержатся в представленном межевом плане, с границами земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060152:262 (т. 1, л.д. 28).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 50-АА N 057980 от 16.07.10 земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060152:262, площадью 780 900 кв. м, расположенный по адресу: Московская обл., Пушкинский р-н, порядка 260 м на север от ориентира д. Нагорное, принадлежит на праве собственности СПК "Золотая нива" (т. 1, л.д. 108).
В соответствии с решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-12/РКФ-172499 от 01.06.12 об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:13:0060152:262 имеют статус "Аннулирован" (т. 1, л.д. 156).
Поскольку пересечение границ земельных участков препятствует разделу земельного участка с кадастровым номером 50:13:06 01 58:0001, СНТ "НАГОРНОЕ-3" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Обязывая ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области привести границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:060158:0001 в соответствии с координатами, установленными проведенной по делу экспертизой, суд первой инстанции указал, что при постановке участков 50:13:0060152:262 и 50:13:060158:0001 на государственный кадастровый учет имела место кадастровая ошибка.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Абзацем 3 пункта 2 Постановления от 29.04.10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, СНТ "НАГОРНОЕ-3" указало, что постановка на кадастровый учет земельного участка СПК "Золотая нива" с кадастровым номером 50:13:0060152:262 нарушает его права и законные интересы, поскольку названный земельный участок пересекает границы принадлежащего заявителю земельного участка с кадастровым номером 50:13:060158:0001.
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.
В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Частью 4 статьи 40 указанного Закона установлено, если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (п. 5 ст. 40 Закона "О государственном кадастре недвижимости").
Согласно статье 35 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании договора подряда, а в случаях, предусмотренных законодательством, на основании определения суда.
С учетом предмета заявленных требований суд первой инстанции определением от 21 июня 2013 года назначил по настоящему делу землеустроительную экспертизу, проведение которой было поручено эксперту ООО "ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬ-ТОПОГРАФ" (т. 3, л.д. 69 - 70).
Перед экспертом поставлен следующий вопрос:
определить площадь и границы наложения земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0060152:262 и 50:13:060158:0001.
Согласно заключению эксперта N 170 от 27.09.13, в ходе исследования были выявлены расхождения в описании координат поворотных точек, общих для обоих участков в сведениях ГКН. Расхождения в координатах точек не превышают 0.001 м (1 см), а пересечения границ составляют не более 1 кв. м. Расхождения являются следствием кадастровой ошибки при внесении на кадастровый учет координат участков. Расхождения координат являются настолько незначительными, что абсолютно не влияют на местоположение границ участков, а также на их площади. Эксперт считает возможным для устранения пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0060152:262 и 50:13:060158:0001 внести уточнения в сведения ГКН на участок с кадастровым номером 50:13:060158:0001 в части координат. При этом координаты участка 50:13:0060152:262 не изменяются, а координаты участка 50:13:060158:0001 уточняются до значений координат участка 50:13:0060152:262. После уточнения координат участка 50:13:060158:0001 площадь участка не изменяется. Экспертом приведена таблица уточненных координат участка 50:13:060158:0001 (т. 3, л.д. 121 - 134).
Результаты проведенной по настоящему делу землеустроительной экспертизы в установленном законом порядке оспорены не были.
Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда первой инстанции не имеется.
В таблице уточненных координат участка 50:13:060158:0001 экспертного заключения приведено описание местоположения границ (координат поворотных точек) выявленного наложения земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0060152:262 и 50:13:060158:0001. Установлено, что в случае уточнения местоположения границ указанных участков их площади изменены не будут.
Поскольку эксперт пришел к выводу о наличии в сведениях ГКН кадастровой ошибки, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования СНТ "НАГОРНОЕ-3" об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области привести границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:060158:0001 в соответствии с координатами, установленными проведенной по делу экспертизой.
Довод ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области о несоблюдении СНТ "НАГОРНОЕ-3" порядка исправления кадастровой ошибки в сведениях ГКН подлежит отклонению.
В силу пункта 1 статьи 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях);
2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (п. 5 ст. 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости").
В силу пункта 2 статьи 20 Закона "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
Из материалов дела следует, что решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-12/РКФ-172499 от 01.06.12 в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:13:0060152:262 было отказано (т. 1, л.д. 156).
Таким образом, защита нарушенного права СНТ "НАГОРНОЕ-3" была возможна только в судебном порядке.
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением СНТ "НАГОРНОЕ-3" платежным поручением N 4 от 05.10.12 в бюджет было уплачено 4 000 рублей госпошлины (т. 1, л.д. 5).
Также платежным поручением N 1 от 20.03.13 СНТ "НАГОРНОЕ-3" внесло на депозитный счет Арбитражного суда Московской области 50 000 рублей за проведение землеустроительной экспертизы по делу (т. 1, л.д. 178).
Размер вознаграждения эксперту был согласован участвующими в деле лицами (т. 3, л.д. 70).
Поскольку заявленные требования были удовлетворены, суд первой инстанции правомерно возложил расходы в размере 54 000 рублей на ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области.
При изложенных обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Московской области, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 06 ноября 2013 года по делу N А41-46201/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Е.Н.КОРОТКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.02.2014 ПО ДЕЛУ N А41-46201/12
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2014 г. по делу N А41-46201/12
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Коновалова С.А., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
от садоводческого некоммерческого товарищества "Нагорное-3": Павлов А.А. по нотариальной доверенности от 28.07.11, зарегистрированной в реестре за N 2Д-978, председатель Рахимова С., выписка из ЕГРЮЛ N 5232 от 02.11.12,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 06 ноября 2013 года по делу N А41-46201/12, принятое судьей Федуловой Л.В., по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Нагорное-3" к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Золотая нива", федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Пушкинского муниципального района Московской области, общества с ограниченной ответственностью "ГеоНика", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, об уточнении сведений государственного кадастра недвижимости,
установил:
Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) "Нагорное-3" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу (СПК) "Золотая нива", федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГУП "ФКП Росреестра") по Московской области о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060152:262 общей площадью наложения 2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, с/о Царевский, в районе п. Нагорное, из них согласно заключению кадастрового инженера ООО "ГеоНика": с точки 3 по точку 5: 0,47 кв. м, с точки 5 по точку 6: 0,02 кв. м, с точки 6 по точку 8: 0,26 кв. м, с точки 8 по точку 9: 0,02 кв. м, с точки 9 по точку 13: 0,40 кв. м, с точки 13 по точку 14: 0,05 кв. м, с точки 15 по точку 16: 0,07 кв. м, с точки 16 по точку 17: 0,05 кв. м, с точки 18 по точку 22: 0,26 кв. м, с точки 22 по точку 23: 0,04 кв. м, с точки 27 по точку 28: 0,03 кв. м, с точки 30 по точку 32: 0,05 кв. м, с точки 32 по точку 33: 0,03 кв. м, с точки 34 по точку 35: 0,01 кв. м, с точки 36 по точку 37: 0,06 кв. м, с точки 41 по точку 1: 0,18 кв. м (т. 1, л.д. 3 - 4).
Иск заявлен на основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11.1, 68, 69 Земельного кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены администрация Пушкинского муниципального района Московской области, общество с ограниченной ответственностью (ООО) "ГеоНика" (т. 1, л.д. 1 - 2).
Определением Арбитражного суда Московской области от 29 января 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества) в Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области (Миноблимущество), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Московской области (т. 1, л.д. 63 - 64).
До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, СНТ "Нагорное-3" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, просило обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области привести границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:060138:0001 в соответствии с координатами, указанными в заключении эксперта (т. 3, л.д. 64 - 65, 248).
Решением Арбитражного суда Московской области от 06 ноября 2013 года производство по делу в части требований к СПК "Золотая нива" было прекращено, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области было обязано привести границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:060158:0001 в соответствии с координатами, указанными в заключении эксперта (т. 3, л.д. 148 - 150), а именно:
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на необоснованность заявленных требований (т. 5, л.д. 2 - 6).
В судебном заседании апелляционного суда представитель СНТ "Нагорное-3" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:13:060158:0001, площадью 70 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе д. Нагорное, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50 НД N 097486 от 17.12.09 (т. 1, л.д. 14).
24.12.04 на основании распоряжения Миноблимущества N 1042 от 14.12.04 "О переоформлении федеральному государственному унитарному предприятию племенному заводу "Лесные поляны" - опытно-производственному хозяйству государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института племенного дела (ФГУП ПЗ "Лесные поляны") права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности, на право аренды" между Миноблимуществом (Арендодатель) и ФГУП ПЗ "Лесные поляны" (Арендатор) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 26035-Z, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет с даты государственной регистрации договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:13:06 01 58:0001, имеющий адресные ориентиры: Московская обл., Пушкинский район, с/о Царевский, в районе д. Нагорное, для использования в целях садоводства, площадью 70 000 кв. м (т. 1, л.д. 15 - 17, 22).
17.02.06 между ФГУП ПЗ "Лесные поляны" (Первоначальный арендатор) и СНТ "Нагорное-3" (Новый арендатор) был заключен договор N 56 передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 26035-Z от 24.12.04, в соответствии с которым все права и обязанности по договору аренды земельного участка N 26035-Z от 24.12.04 передаются Первоначальным арендатором Новому арендатору в полном объеме (т. 1, л.д. 23 - 24).
15.09.06 Миноблимуществом было издано распоряжение N 1386, на основании которого в пункт 1 договора аренды земельного участка N 26035-Z от 24.12.04 были внесены следующие изменения: слова "в районе д. Нагорное" заменены на "в районе п. Нагорное", слова "в целях садоводства" - на "для коллективного садоводства" (т. 1, л.д. 25 - 26).
Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области N 935 от 16.04.09 был утвержден проект планировки территории СНТ "НАГОРНОЕ-3" на земельном участке площадью 70 000 кв. м, расположенном по адресу: Московская обл., Пушкинский район, с/о Царевский, в районе п. Нагорное (т. 1, л.д. 31).
СНТ "НАГОРНОЕ-3" был подготовлен межевой план в связи с образованием 95 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:13:060158:0001, который был направлен в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области совместно с заявлением о постановке на кадастровый учет образованных земельных участков.
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-11/РКФ/1-76487 от 04.04.11 в осуществлении кадастрового учета образованных земельных участков было отказано по причине пересечения границ некоторых земельных участков, сведения об образовании которых содержатся в представленном межевом плане, с границами земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060152:262 (т. 1, л.д. 28).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 50-АА N 057980 от 16.07.10 земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060152:262, площадью 780 900 кв. м, расположенный по адресу: Московская обл., Пушкинский р-н, порядка 260 м на север от ориентира д. Нагорное, принадлежит на праве собственности СПК "Золотая нива" (т. 1, л.д. 108).
В соответствии с решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-12/РКФ-172499 от 01.06.12 об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:13:0060152:262 имеют статус "Аннулирован" (т. 1, л.д. 156).
Поскольку пересечение границ земельных участков препятствует разделу земельного участка с кадастровым номером 50:13:06 01 58:0001, СНТ "НАГОРНОЕ-3" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Обязывая ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области привести границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:060158:0001 в соответствии с координатами, установленными проведенной по делу экспертизой, суд первой инстанции указал, что при постановке участков 50:13:0060152:262 и 50:13:060158:0001 на государственный кадастровый учет имела место кадастровая ошибка.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Абзацем 3 пункта 2 Постановления от 29.04.10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, СНТ "НАГОРНОЕ-3" указало, что постановка на кадастровый учет земельного участка СПК "Золотая нива" с кадастровым номером 50:13:0060152:262 нарушает его права и законные интересы, поскольку названный земельный участок пересекает границы принадлежащего заявителю земельного участка с кадастровым номером 50:13:060158:0001.
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.
В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Частью 4 статьи 40 указанного Закона установлено, если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (п. 5 ст. 40 Закона "О государственном кадастре недвижимости").
Согласно статье 35 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании договора подряда, а в случаях, предусмотренных законодательством, на основании определения суда.
С учетом предмета заявленных требований суд первой инстанции определением от 21 июня 2013 года назначил по настоящему делу землеустроительную экспертизу, проведение которой было поручено эксперту ООО "ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬ-ТОПОГРАФ" (т. 3, л.д. 69 - 70).
Перед экспертом поставлен следующий вопрос:
определить площадь и границы наложения земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0060152:262 и 50:13:060158:0001.
Согласно заключению эксперта N 170 от 27.09.13, в ходе исследования были выявлены расхождения в описании координат поворотных точек, общих для обоих участков в сведениях ГКН. Расхождения в координатах точек не превышают 0.001 м (1 см), а пересечения границ составляют не более 1 кв. м. Расхождения являются следствием кадастровой ошибки при внесении на кадастровый учет координат участков. Расхождения координат являются настолько незначительными, что абсолютно не влияют на местоположение границ участков, а также на их площади. Эксперт считает возможным для устранения пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0060152:262 и 50:13:060158:0001 внести уточнения в сведения ГКН на участок с кадастровым номером 50:13:060158:0001 в части координат. При этом координаты участка 50:13:0060152:262 не изменяются, а координаты участка 50:13:060158:0001 уточняются до значений координат участка 50:13:0060152:262. После уточнения координат участка 50:13:060158:0001 площадь участка не изменяется. Экспертом приведена таблица уточненных координат участка 50:13:060158:0001 (т. 3, л.д. 121 - 134).
Результаты проведенной по настоящему делу землеустроительной экспертизы в установленном законом порядке оспорены не были.
Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда первой инстанции не имеется.
В таблице уточненных координат участка 50:13:060158:0001 экспертного заключения приведено описание местоположения границ (координат поворотных точек) выявленного наложения земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0060152:262 и 50:13:060158:0001. Установлено, что в случае уточнения местоположения границ указанных участков их площади изменены не будут.
Поскольку эксперт пришел к выводу о наличии в сведениях ГКН кадастровой ошибки, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования СНТ "НАГОРНОЕ-3" об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области привести границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:060158:0001 в соответствии с координатами, установленными проведенной по делу экспертизой.
Довод ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области о несоблюдении СНТ "НАГОРНОЕ-3" порядка исправления кадастровой ошибки в сведениях ГКН подлежит отклонению.
В силу пункта 1 статьи 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях);
2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (п. 5 ст. 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости").
В силу пункта 2 статьи 20 Закона "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
Из материалов дела следует, что решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-12/РКФ-172499 от 01.06.12 в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:13:0060152:262 было отказано (т. 1, л.д. 156).
Таким образом, защита нарушенного права СНТ "НАГОРНОЕ-3" была возможна только в судебном порядке.
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением СНТ "НАГОРНОЕ-3" платежным поручением N 4 от 05.10.12 в бюджет было уплачено 4 000 рублей госпошлины (т. 1, л.д. 5).
Также платежным поручением N 1 от 20.03.13 СНТ "НАГОРНОЕ-3" внесло на депозитный счет Арбитражного суда Московской области 50 000 рублей за проведение землеустроительной экспертизы по делу (т. 1, л.д. 178).
Размер вознаграждения эксперту был согласован участвующими в деле лицами (т. 3, л.д. 70).
Поскольку заявленные требования были удовлетворены, суд первой инстанции правомерно возложил расходы в размере 54 000 рублей на ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области.
При изложенных обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Московской области, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 06 ноября 2013 года по делу N А41-46201/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Е.Н.КОРОТКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)