Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: По мнению заявителя, являющегося собственником жилого дома, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка ввиду возведения дома с нарушением условий договора аренды нарушает его право на приватизацию земельного участка, притом что участок был предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства, строительство дома соответствовало условиям договора аренды.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Безверхая А.В.
Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе
председательствующего Латышенко Н.Ф.,
судей областного суда Шукеновой М.А., Иволгиной Н.В.,
при секретаре М.,
рассмотрела в судебном заседании 14 января 2015 года дело по апелляционным жалобам представителя З. - Х., представителя Администрации Омского муниципального района Омской области Т. на решение Омского районного суда Омской области от 31 октября 2014 года, которым постановлено:
"Заявление З. удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области решить по заявлению З. вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <...> кв. м, местоположение которого установлено относительно <...>-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>
Взыскать с Администрации Омского муниципального района Омской области в пользу З. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы по оплате услуг за составление доверенности в размере <...> рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <...> рублей".
Заслушав доклад судьи областного суда Латышенко Н.Ф., судебная коллегия
установила:
З. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Омского муниципального района Омской области об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, об обязании утвердить схему.
В обоснование требований указал, что является собственником жилого дома, площадью <...> кв. м, инвентарный номер <...>, литер <...>, расположенного по адресу: <...>
В <...> года он обратился в Администрацию ОМР Омской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на котором расположен дом, на кадастровом плане территории с последующим предоставлением его в собственность, но <...> года получил отказ. <...> года он повторно обратился в Администрацию ОМР Омской области, однако письмом от <...> года Администрация ОМР Омской области отказала в утверждении схемы, мотивируя тем, что жилой дом возведен с нарушением условий договора аренды.
Данный отказ является незаконным, поскольку нарушает его право, гарантированное статьей 36 ЗК Российской Федерации, на приватизацию земельного участка, притом, что земельный участок был предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем строительство дома полностью соответствовало условиям договора аренды.
На основании изложенного просил признать решение Администрации ОМР Омской области от <...> года незаконным, обязать Администрацию ОМР Омской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <...> рублей, по оплате услуг нотариуса в размере <...> рублей.
В судебном заседании З., его представитель Х., требования поддержали.
Представитель Администрации ОМР Омской области <...> требования не признал, суду пояснил, что в Администрацию ОМР с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обращался как заявитель, так и <...> Анализ же представленных ими документов свидетельствует о намерении образовать два самостоятельных земельных участка, вместе с тем, первоначально в аренду предоставлялся один земельный участок. Право собственности заявителя на жилой дом не оспаривает.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель З. - Х. просит решение суда отменить, принять новое. Полагает, что Администрация ОМР Омской области в письме от <...> года указала на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка и суд должен был дать оценку правомерности данного отказа, чего сделано не было. Также указывает, что исходя из п. 7 ст. 36 ЗК Российской Федерации, решение суда, обязывающее Администрацию ОМР Омской области разрешить вопрос об утверждении схемы, не позволяет восстановить нарушенные права заявителя.
В апелляционной жалобе представитель Администрации Омского муниципального района Омской области <...> полагает, что в связи с тем, что второй жилой дом на спорном земельном участке был возведен с нарушением условий договора аренды земельного участка, у Администрации отсутствовали правовые основания для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании заявления З. Взысканные судебные расходы являются чрезмерно завышенными, не отвечают принципу разумности, соответственно, требования З. удовлетворению не подлежат.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. <...>).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав З. и ее представителя Х., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Главы Омского муниципального района Омской области Администрации Омского муниципального района от <...> года N <...> на <...> был предоставлен в аренду на <...> года земельный участок площадью <...> кв. м в границах Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенный по адресу: <...> из состава земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства (л.д. <...>).
<...> года между Омским муниципальным районом Омской области, в лице Главы Омского муниципального района <...>, и <...> был заключен договор аренды земельного участка N <...> (л.д. <...>), составлен акт приема-передачи земельного участка в аренду (л.д. <...>).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от <...> года, земельный участок с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв. м, расположен по адресу <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, площадь земельного участка соответствует материалам межевания (л.д. <...>).
<...> года между Омским муниципальным районом Омской области, в лице Главы Омского муниципального района <...> <...> и <...> было заключено соглашение, согласно которому все права и обязанности <...>, предусмотренные договором аренды земельного участка N <...>, переходят к <...> до окончания срока действия договора (л.д. <...>).
На указанном земельном участке <...> было построено два объекта.
<...> года между <...> и З. был заключен договор купли-продажи, предметом которого являлся объект незавершенного строительства, назначение: жилое, общей площадью <...> кв. м, степень готовности <...>, инвентарный номер: <...>, литер: <...>, этажность: <...>, расположенный по адресу: <...> (л.д. <...>), о чем <...> года была сделана соответствующая регистрационная запись (л.д. <...>).
<...> года соглашением по договору аренды земельного участка N <...> от <...> года (в редакции доп. соглашения от <...> года) все права и обязанности <...>, предусмотренные договором аренды земельного участка N <...>, перешли к З. и <...> в равных долях до окончания срока действий договора (л.д. <...>).
<...> года за З. зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью <...> кв. м, инвентарный номер: <...>, Литер: <...>, этажность: <...>, расположенный по адресу: <...> (л.д. <...>).
Постановлением главы Администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области N <...> от <...> года для земельного участка общей площадью <...> кв. м, местоположение которого установлено относительно расположенного в границах данного участка жилого дома, имеющего адрес: <...>, установлен вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. <...>).
Судом установлено, что жилой дом, принадлежащий заявителю, расположен на земельном участке, где также расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности <...>, общей площадью <...> кв. м.
В <...> года З. обратился в Администрацию Омского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. <...>)
Согласно ответу Администрации Омского муниципального района от <...> года, в утверждении схемы земельного участка было отказано со ссылкой на нарушение условий договора аренды земельного участка N <...> от <...> года (в редакции дополнительных соглашений от <...> года, <...> года), поскольку по данному договору предоставлялось право строительства на земельном участке одного индивидуального жилого дома; кроме того, указано, что <...> самовольно возведены вспомогательные постройки за границами земельного участка (л.д. <...>).
<...> года З. и <...> в Администрацию Омского муниципального района Омской области было подано заявление о расторжении договора аренды земельного участка N <...> от <...> года (в редакции дополнительного соглашения от <...> года, от <...> года) (л.д. <...>).
Исходя из ответа Администрации Омским муниципальным районом Омской области от <...> года правовые основания для расторжения договора аренды отсутствуют, поскольку на земельном участке с кадастровым номером N <...> возведено два жилых дома общей площадью <...> кв. м и <...> кв. м (л.д. <...>).
В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Омской области <...> года регистрационная запись от <...> года о государственной регистрации договора аренды N <...> от <...> года на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером N <...>, по адресу <...> была погашена (л.д. <...>).
С целью формирования нового земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного под объектом недвижимости, принадлежащим З., им была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная ООО "<...>" (л.д. <...>).
<...> года З. повторно обратился в Администрацию Омского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для личного подсобного хозяйства, площадью <...> кв. м, местоположение которого установлено относительно <...>-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес <...>. На земельном участке расположен <...>-этажный жилой дом, общей площадью <...> кв. м, принадлежащий ему на праве собственности. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. <...>).
Исходя из ответа Администрации Омского муниципального района Омской области от <...> года N <...>, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории заявителю было отказано, со ссылкой на то, что жилой дом, расположенный по адресу <...>, возведен с нарушением условий договора аренды земельного участка N <...> от <...> года (в редакции соглашения от <...> года) (л.д. <...>).
В соответствии с выпиской из ЕГРП от <...> года зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером N <...>, по адресу <...>, отсутствуют (л.д. <...>).
Пунктом 1 ст. 36 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что заявление З. от <...> года не было рассмотрено Администрацией Омского муниципального района Омской области по существу изложенного в нем требования о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что не соответствует нормам Земельного Кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя.
В данном случае на момент обращения заявителя в Администрацию Омского муниципального района Омской области договор аренды земельного участка N <...> от <...> года, на нарушение которого ссылается в своем ответе Администрация, был расторгнут, а само заявление о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было подано З. как собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке.
В процессе разрешения настоящего дела было установлено, что земельный участок с кадастровым номером N <...>, предоставленный в <...> году для индивидуального жилищного строительства, был использован также для строительства второго жилого дома (<...>), между тем право собственности на него не оспорено, требований о признании объекта самовольной постройкой в суд не предъявлено, когда как о данных обстоятельствах Администрации Омского муниципального района Омской области было известно с <...> года.
В данной ситуации суд пришел к верному выводу о необходимости рассмотрения заявления З. в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Следует отметить, что из письма Администрации Омского муниципального района Омской области от <...> года свидетельствует отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, но само по себе заявление З. по существу изложенных в нем требований при установленном статусе заявителя как собственника, а не как арендатора, рассмотрено не было, что указывает на отсутствие предрешенности существа решения, которое должно быть принято при рассмотрении данного заявления. Таким образом суд первой инстанции оценку правомерности указанного отказа дать не мог, что согласуется с положениями, изложенными в абз. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".
Доводы апелляционной жалобы представителя З. - Х. о том, что резолютивная часть решения суда не позволяет восстановить нарушенные права заявителя, во внимание не принимаются, поскольку избранный З. способ восстановления права путем возложения на Администрацию Омского муниципального района обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории не отвечает позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце втором пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2, поскольку будет носить предрешающий характер, и являться подменой судом полномочий иного государственного органа.
Следует отметить, что в данном случае в целях восстановления прав заявителя судом на Администрацию Омского муниципального района возложена обязанность разрешить вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Доводы апелляционной жалобы Администрации Омского муниципального района об отсутствии у нее правовых оснований для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории состоятельными не признаются, как не соответствующие положениям статьи 36 ЗК Российской Федерации.
Ссылки Администрации Омского муниципального района в апелляционной жалобы на чрезмерно завышенный размер взысканный судебных расходов подлежат отклонению, поскольку указанные расходы взысканы судом первой инстанции с учетом требований ГПК Российской Федерации, а также соответствуют критерию разумности и справедливости.
По правилам ст. ст. 94, 98, 100 ГПК Российской Федерации и на основании представленных З. документов, суд правомерно решил вопрос о судебных и представительских расходах, взыскав в его пользу расходы на оплату услуг за составление доверенности в размере <...> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей, а также расходы на оплату услуг представителя - <...> рублей.
Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, решение суда является законным и обоснованным.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционных жалоб.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Омского районного суда Омской области от 31 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.01.2015 ПО ДЕЛУ N 33-269/2015
Требование: Об обязании утвердить схему расположения земельного участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: По мнению заявителя, являющегося собственником жилого дома, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка ввиду возведения дома с нарушением условий договора аренды нарушает его право на приватизацию земельного участка, притом что участок был предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства, строительство дома соответствовало условиям договора аренды.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2015 г. по делу N 33-269/2015
Председательствующий: Безверхая А.В.
Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе
председательствующего Латышенко Н.Ф.,
судей областного суда Шукеновой М.А., Иволгиной Н.В.,
при секретаре М.,
рассмотрела в судебном заседании 14 января 2015 года дело по апелляционным жалобам представителя З. - Х., представителя Администрации Омского муниципального района Омской области Т. на решение Омского районного суда Омской области от 31 октября 2014 года, которым постановлено:
"Заявление З. удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области решить по заявлению З. вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <...> кв. м, местоположение которого установлено относительно <...>-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>
Взыскать с Администрации Омского муниципального района Омской области в пользу З. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы по оплате услуг за составление доверенности в размере <...> рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <...> рублей".
Заслушав доклад судьи областного суда Латышенко Н.Ф., судебная коллегия
установила:
З. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Омского муниципального района Омской области об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, об обязании утвердить схему.
В обоснование требований указал, что является собственником жилого дома, площадью <...> кв. м, инвентарный номер <...>, литер <...>, расположенного по адресу: <...>
В <...> года он обратился в Администрацию ОМР Омской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на котором расположен дом, на кадастровом плане территории с последующим предоставлением его в собственность, но <...> года получил отказ. <...> года он повторно обратился в Администрацию ОМР Омской области, однако письмом от <...> года Администрация ОМР Омской области отказала в утверждении схемы, мотивируя тем, что жилой дом возведен с нарушением условий договора аренды.
Данный отказ является незаконным, поскольку нарушает его право, гарантированное статьей 36 ЗК Российской Федерации, на приватизацию земельного участка, притом, что земельный участок был предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем строительство дома полностью соответствовало условиям договора аренды.
На основании изложенного просил признать решение Администрации ОМР Омской области от <...> года незаконным, обязать Администрацию ОМР Омской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <...> рублей, по оплате услуг нотариуса в размере <...> рублей.
В судебном заседании З., его представитель Х., требования поддержали.
Представитель Администрации ОМР Омской области <...> требования не признал, суду пояснил, что в Администрацию ОМР с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обращался как заявитель, так и <...> Анализ же представленных ими документов свидетельствует о намерении образовать два самостоятельных земельных участка, вместе с тем, первоначально в аренду предоставлялся один земельный участок. Право собственности заявителя на жилой дом не оспаривает.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель З. - Х. просит решение суда отменить, принять новое. Полагает, что Администрация ОМР Омской области в письме от <...> года указала на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка и суд должен был дать оценку правомерности данного отказа, чего сделано не было. Также указывает, что исходя из п. 7 ст. 36 ЗК Российской Федерации, решение суда, обязывающее Администрацию ОМР Омской области разрешить вопрос об утверждении схемы, не позволяет восстановить нарушенные права заявителя.
В апелляционной жалобе представитель Администрации Омского муниципального района Омской области <...> полагает, что в связи с тем, что второй жилой дом на спорном земельном участке был возведен с нарушением условий договора аренды земельного участка, у Администрации отсутствовали правовые основания для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании заявления З. Взысканные судебные расходы являются чрезмерно завышенными, не отвечают принципу разумности, соответственно, требования З. удовлетворению не подлежат.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. <...>).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав З. и ее представителя Х., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Главы Омского муниципального района Омской области Администрации Омского муниципального района от <...> года N <...> на <...> был предоставлен в аренду на <...> года земельный участок площадью <...> кв. м в границах Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенный по адресу: <...> из состава земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства (л.д. <...>).
<...> года между Омским муниципальным районом Омской области, в лице Главы Омского муниципального района <...>, и <...> был заключен договор аренды земельного участка N <...> (л.д. <...>), составлен акт приема-передачи земельного участка в аренду (л.д. <...>).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от <...> года, земельный участок с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв. м, расположен по адресу <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, площадь земельного участка соответствует материалам межевания (л.д. <...>).
<...> года между Омским муниципальным районом Омской области, в лице Главы Омского муниципального района <...> <...> и <...> было заключено соглашение, согласно которому все права и обязанности <...>, предусмотренные договором аренды земельного участка N <...>, переходят к <...> до окончания срока действия договора (л.д. <...>).
На указанном земельном участке <...> было построено два объекта.
<...> года между <...> и З. был заключен договор купли-продажи, предметом которого являлся объект незавершенного строительства, назначение: жилое, общей площадью <...> кв. м, степень готовности <...>, инвентарный номер: <...>, литер: <...>, этажность: <...>, расположенный по адресу: <...> (л.д. <...>), о чем <...> года была сделана соответствующая регистрационная запись (л.д. <...>).
<...> года соглашением по договору аренды земельного участка N <...> от <...> года (в редакции доп. соглашения от <...> года) все права и обязанности <...>, предусмотренные договором аренды земельного участка N <...>, перешли к З. и <...> в равных долях до окончания срока действий договора (л.д. <...>).
<...> года за З. зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью <...> кв. м, инвентарный номер: <...>, Литер: <...>, этажность: <...>, расположенный по адресу: <...> (л.д. <...>).
Постановлением главы Администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области N <...> от <...> года для земельного участка общей площадью <...> кв. м, местоположение которого установлено относительно расположенного в границах данного участка жилого дома, имеющего адрес: <...>, установлен вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. <...>).
Судом установлено, что жилой дом, принадлежащий заявителю, расположен на земельном участке, где также расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности <...>, общей площадью <...> кв. м.
В <...> года З. обратился в Администрацию Омского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. <...>)
Согласно ответу Администрации Омского муниципального района от <...> года, в утверждении схемы земельного участка было отказано со ссылкой на нарушение условий договора аренды земельного участка N <...> от <...> года (в редакции дополнительных соглашений от <...> года, <...> года), поскольку по данному договору предоставлялось право строительства на земельном участке одного индивидуального жилого дома; кроме того, указано, что <...> самовольно возведены вспомогательные постройки за границами земельного участка (л.д. <...>).
<...> года З. и <...> в Администрацию Омского муниципального района Омской области было подано заявление о расторжении договора аренды земельного участка N <...> от <...> года (в редакции дополнительного соглашения от <...> года, от <...> года) (л.д. <...>).
Исходя из ответа Администрации Омским муниципальным районом Омской области от <...> года правовые основания для расторжения договора аренды отсутствуют, поскольку на земельном участке с кадастровым номером N <...> возведено два жилых дома общей площадью <...> кв. м и <...> кв. м (л.д. <...>).
В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Омской области <...> года регистрационная запись от <...> года о государственной регистрации договора аренды N <...> от <...> года на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером N <...>, по адресу <...> была погашена (л.д. <...>).
С целью формирования нового земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного под объектом недвижимости, принадлежащим З., им была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная ООО "<...>" (л.д. <...>).
<...> года З. повторно обратился в Администрацию Омского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для личного подсобного хозяйства, площадью <...> кв. м, местоположение которого установлено относительно <...>-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес <...>. На земельном участке расположен <...>-этажный жилой дом, общей площадью <...> кв. м, принадлежащий ему на праве собственности. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. <...>).
Исходя из ответа Администрации Омского муниципального района Омской области от <...> года N <...>, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории заявителю было отказано, со ссылкой на то, что жилой дом, расположенный по адресу <...>, возведен с нарушением условий договора аренды земельного участка N <...> от <...> года (в редакции соглашения от <...> года) (л.д. <...>).
В соответствии с выпиской из ЕГРП от <...> года зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером N <...>, по адресу <...>, отсутствуют (л.д. <...>).
Пунктом 1 ст. 36 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что заявление З. от <...> года не было рассмотрено Администрацией Омского муниципального района Омской области по существу изложенного в нем требования о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что не соответствует нормам Земельного Кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя.
В данном случае на момент обращения заявителя в Администрацию Омского муниципального района Омской области договор аренды земельного участка N <...> от <...> года, на нарушение которого ссылается в своем ответе Администрация, был расторгнут, а само заявление о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было подано З. как собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке.
В процессе разрешения настоящего дела было установлено, что земельный участок с кадастровым номером N <...>, предоставленный в <...> году для индивидуального жилищного строительства, был использован также для строительства второго жилого дома (<...>), между тем право собственности на него не оспорено, требований о признании объекта самовольной постройкой в суд не предъявлено, когда как о данных обстоятельствах Администрации Омского муниципального района Омской области было известно с <...> года.
В данной ситуации суд пришел к верному выводу о необходимости рассмотрения заявления З. в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Следует отметить, что из письма Администрации Омского муниципального района Омской области от <...> года свидетельствует отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, но само по себе заявление З. по существу изложенных в нем требований при установленном статусе заявителя как собственника, а не как арендатора, рассмотрено не было, что указывает на отсутствие предрешенности существа решения, которое должно быть принято при рассмотрении данного заявления. Таким образом суд первой инстанции оценку правомерности указанного отказа дать не мог, что согласуется с положениями, изложенными в абз. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".
Доводы апелляционной жалобы представителя З. - Х. о том, что резолютивная часть решения суда не позволяет восстановить нарушенные права заявителя, во внимание не принимаются, поскольку избранный З. способ восстановления права путем возложения на Администрацию Омского муниципального района обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории не отвечает позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце втором пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2, поскольку будет носить предрешающий характер, и являться подменой судом полномочий иного государственного органа.
Следует отметить, что в данном случае в целях восстановления прав заявителя судом на Администрацию Омского муниципального района возложена обязанность разрешить вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Доводы апелляционной жалобы Администрации Омского муниципального района об отсутствии у нее правовых оснований для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории состоятельными не признаются, как не соответствующие положениям статьи 36 ЗК Российской Федерации.
Ссылки Администрации Омского муниципального района в апелляционной жалобы на чрезмерно завышенный размер взысканный судебных расходов подлежат отклонению, поскольку указанные расходы взысканы судом первой инстанции с учетом требований ГПК Российской Федерации, а также соответствуют критерию разумности и справедливости.
По правилам ст. ст. 94, 98, 100 ГПК Российской Федерации и на основании представленных З. документов, суд правомерно решил вопрос о судебных и представительских расходах, взыскав в его пользу расходы на оплату услуг за составление доверенности в размере <...> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей, а также расходы на оплату услуг представителя - <...> рублей.
Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, решение суда является законным и обоснованным.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционных жалоб.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Омского районного суда Омской области от 31 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)