Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 20.02.2014 ПО ДЕЛУ N А58-2578/2013

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2014 г. N А58-2578/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Белоножко Т.В.,
судей: Клепиковой М.А., Платова Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу окружной администрации города Якутска в лице Департамента градостроительной политики на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2013 года по делу N А58-2578/2013 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (суд апелляционной инстанции: Скажутина Е.Н., Бушуева Е.М., Капустина Л.В.),

установил:

окружная администрация города Якутска (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющему статус индивидуального предпринимателя, Чгрикяну Саркису Михайловичу (далее - индивидуальный предприниматель Чгрикян С.М., ответчик) о признании объекта незавершенного строительства - отдельно стоящего здания производственного назначения, площадью застройки 1 296 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 14:36:000000:41. по адресу: г. Якутск, Вилюйский переулок, квартал "24", объектом самовольной постройки; обязании собственника - Чгрикяна Саркиса Михайловича произвести снос самовольной постройки объекта незавершенного строительства - отдельно стоящего здания производственного назначения, площадью застройки 1 296 кв. м, по адресу: г. Якутск, Вилюйский переулок, квартал "24", за свой счет.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия).
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 2 августа 2013 года исковые требования удовлетворены, объект незавершенного строительства - отдельно стоящее здание производственного назначения площадью застройки 1 296 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 14:36:000000:41 по адресу: город Якутск Республики Саха (Якутия), Вилюйский переулок, квартал "24", признан самовольной постройки.
Суд обязал собственника - индивидуального предпринимателя Чгрикяна Саркиса Михайловича произвести снос самовольной постройки объекта незавершенного строительства - отдельно стоящего здания производственного назначения, площадью застройки 1 296 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 14:36:000000:41. по адресу: город Якутск Республики Саха (Якутия), Вилюйский переулок, квартал "24", за свой счет.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2013 года решение от 2 августа 2013 года отменено. Принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.
Из кассационной жалобы следует, что суд апелляционной инстанции пришел к неправомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку спорный объект незавершенного строительства является объектом капитального строительства; истцом в выдаче разрешения на его строительство было отказано.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей в судебное заседание не направили.
Информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена в сети "Интернет" на общедоступных сайтах Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.
При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов суда апелляционной инстанции о применении норм права установленным им по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами двух инстанций и следует из материалов дела, на основании распоряжением заместителя главы ГО "Город Якутск" N 2977зр от 05.07.2007 индивидуальному предпринимателю Чгрикяну С.М. в аренду предоставлен земельный участок общей площадью 5 713 кв. м, по адресу: г. Якутск, пер. Вилюйский, квартал 24.
Между Департаментом имущественных отношений окружной Администрации г. Якутска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Чгрикяном С.М. (арендатор) 18.12.2007 заключен договор аренды земельного участка N 5860, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:000000:41, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пер. Вилюйский, квартал 24, площадью 5 713 кв. м под проектирование и строительство производственной базы со сроком действия до 30.03.2010.
В связи с образованием трех разных земельных участков с кадастровыми номерами (14:36:104020:16; 14:36:104018:3; 14:36:104010:12) в границах земельного участка с кадастровым номером 14:36:000000:41 между арендатором и арендодателем 10.08.2011 были заключены следующие договоры аренды земельных участков:
- N 09-1/2011-1867, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:104018:3, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пер. Вилюйский, квартал "24", площадью 2 754 кв. м под проектирование и строительство производственной базы; со сроком действия 10.08.2011 по 10.08.2014.
- N 09-1/2011-1366, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:104020:16, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пер. Вилюйский, квартал "24", площадью 2 594 кв. м под проектирование и строительство производственной базы; со сроком действия 10.08.2011 по 10.08.2014.
- N 09-1/2011-1865, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:104010:12, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пер. Вилюйский, квартал "24", площадью 365 кв. м под проектирование и строительство производственной базы; со сроком действия 10.08.2011 по 10.08.2014.
Распоряжениями первого заместителя главы ГО "Город Якутск" от 27.07.2011 продлен срок действия названных договоров аренды земельного участка на 3 года.
Согласно сведениям Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия)" от 10.07.2013 N 12-2803, земельный участок с кадастровым номером 14:36:000000:41 представляет собой единое целое землепользование. Обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 14:36:104020:16, 14:36:104018:3, 14:36:104010:12 входят в состав единого землепользования и не являются самостоятельными объектами.
Администрацией 20.12.2012 индивидуальному предпринимателю Чгрикяну С.М. выдано разрешение на строительство N RU14301000-170-12, которым разрешено строительство объекта капитального строительства "Первая очередь производственной базы с административным зданием по Вилюйскому переулку г. Якутска" на земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:104020:16 - 2 594 кв. м, 14:36:104018:3 - 2 754 кв. м, 14:36:104010:12 - 365 кв. м; площадь застройки 564,40 кв. м, строительный объем - 2 963,10 куб. м, общая площадь 744,96 кв. м, этажность - 2. Срок действия разрешения до 31.01.2014.
Ссылаясь на то, что в ходе выездной проверки на земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:104018:3 и 14:36:104020:16 выявлен объект незавершенного строительства площадью 1296 кв. м, возведенный без разрешения на строительство, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что спорное строение является объектом капитального строительства, для возведения которого требуется разрешение на строительство, а индивидуальным предпринимателем Чгрикяном С.М. оно получено не было.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что истцом не указаны какие-либо индивидуально-определенные признаки, кроме площади застройки 1296 кв. м, позволяющие идентифицировать объект, о сносе которого заявлен иск, и непредставления администрацией доказательств того, что для возведения гаража общей площадью 1 430 кв. м требовалось разрешение на строительство.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Кодекса).
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Судом апелляционной инстанции установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 14:36:000000:41 по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, квартал 24, пер. Вилюйский индивидуальным предпринимателем Чгрикяном С.М. возведено два гаража площадью 419 кв. м и 1430 кв. м. Указанные объекты недвижимого имущества зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 14-АБ N 012157, серия 14-АБ N 012158.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серия 14-АБ N 012158 от 07.03.2013, одним из оснований для регистрации права собственности на гараж общей площадью 1430 кв. м послужила декларация об объекте недвижимого имущества.
Обращаясь с настоящим иском, администрация указала, что на земельном участке с кадастровыми номерами 14:36:104018:3 и 14:36:104020:16 расположен объект незавершенного строительства, площадью 1296 кв. м, возведенный без разрешения на строительство.
Исследовав и оценив в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истцом не определен подлежащий сносу объект недвижимости, обладающий индивидуально-определенными признаками.
Кроме того, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что истцом не представлены доказательства того, что гараж, общей площадью 1430 кв. м, возведенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, квартал 24, пер. Вилюйский, по своему функциональному назначению не может являться объектом вспомогательного использования и что для его возведения требовалось разрешение на строительство.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований. Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.
При вынесении обжалуемого судебного акта судом апелляционной инстанции с учетом требований статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены все представленные в материалы дела доказательства, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены судебного акта кассационной инстанцией не выявлено, в связи с чем, исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2013 года по делу N А58-2578/2013 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Т.В.БЕЛОНОЖКО

Судьи
М.А.КЛЕПИКОВА
Н.В.ПЛАТОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)