Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявителю отказано в удовлетворении заявления о предоставлении ему как инвалиду в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства; заявитель считает, что данное решение нарушает его права как инвалида.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Мугиновой Р.Х., Хамидуллиной Э.М.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе В.А.Х. на решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от <дата>, которым постановлено:
в удовлетворении заявления В.А.Х. о признании отказов администрации муниципального района Илишевский район РБ в предоставлении земельного участка, выраженных в письмах от <дата> <N>, от <дата> <N>, обязании устранить допущенные нарушения путем предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, заключить договор аренды земельного участка сроком на три года отказать.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., Судебная коллегия
установила:
В.А.Х. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального района Илишевский район РБ в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от <дата> <N>, обязании устранить допущенные нарушения путем заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на следующее.
<дата> он обратился в администрацию муниципального района Илишевский район РБ с заявлением в порядке ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о предоставлении ему, как инвалиду, в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Письмом от <дата> <N> администрацией района ему в удовлетворении данного заявления было отказано. Считает, что указанное решение является незаконным и существенно нарушает его права как инвалида.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе В.А.Х. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что судом неправильно применены нормы главы 23 и 25 ГПК РФ. В нарушение ч. 2 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2, суд не проверил соблюдение порядка принятия оспариваемого решения администрацией муниципального района Илишевский район РБ, как и не проверил содержание оспариваемого решения требованиям Земельного кодекса РФ и административным регламентам заинтересованного лица, которыми установлен исчерпывающий список оснований для отказа в предоставлении земельного участка. Отсутствие кадастрового учета не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Кроме того, в нарушение административного регламента заявление В.А.Х. не рассматривалось комиссией, и он не был поставлен на учет для получения земельного участка.
Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела, не явка которых, в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, выслушав представителя В.А.Х. - Е.А.А., действующего на основании доверенности <N> от <дата>, представителя администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан С.Г.З., действующую на основании доверенности <N> от <дата>, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, В.А.Х. является инвалидом третьей группы бессрочно.
<дата> В.А.Х. обратился в администрацию муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как инвалиду третьей группы, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Из ответа от <дата> на данное обращение следует, что администрация муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан в удовлетворении заявления В.А.Х. отказала, указывая, что к категориям граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки, В.А.Х. не относится.
<дата> В.А.Х. обратился в администрацию муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан с заявлением о первоочередном предоставлении ему указанного земельного участка, как инвалиду, в аренду.
<дата> в удовлетворении данного заявления ему было отказано на том основании, что запрашиваемый земельный участок не сформирован, после постановки на государственный учет земельный участок будет предоставлен в соответствии с действующим законодательством.
Отказывая в удовлетворении требований В.А.Х. суд исходил из того, что В.А.Х. на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий не состоит, земельный участок по адресу: <адрес>, на кадастровый учет не поставлен, кадастровые работы, одним из этапов которых является выполнение геодезической съемки земельного участка, не осуществлены, оснований у администрации муниципального района Илишевский район РБ для удовлетворения его заявления не имелось, отсутствует действие, которое нарушает права и законные интересы заявителя.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции Судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на законе и материалах дела.
Согласно пункту 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность и в аренду.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Из анализа положений ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что существование земельного участка как объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, возникает именно с момента внесения таких сведений в государственный кадастр недвижимости.
Как следует из положений ч. 2 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов или любые лица.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что испрашиваемый земельный участок как объект недвижимости не сформирован, на кадастровом учете не состоит, выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований следует признать правильными.
Поскольку в силу закона либо договора или иного законного основания на ответчике не лежит обязанность предоставить истцу испрашиваемый земельный участок, а вышеуказанные нормы права не свидетельствуют о том, что инвалид вправе требовать предоставления ему земельного участка по своему выбору, поскольку данные правоотношения регулируются общими нормами положений закона Российской Федерации о договорных отношениях в совокупности с нормами права, регламентирующими права инвалидов, следовательно, доводы заявителя о необоснованном отказе в предоставлении земельного участка являются несостоятельными.
Также судом установлено, что на спорном земельном участке принадлежащих В.А.Х. объектов недвижимости не имеется, что установлено решением Илишевского районного суда Республики Башкортостан от <дата>, вступившим в законную силу, оснований для приобретения права на земельный участок в преимущественном порядке, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, заявитель не имеет.
Следует отметить, что администрация муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан не отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка, а лишь сообщила о несформированности земельного участка, разъяснив при этом, что после постановки на государственный кадастровый учет земельный участок будет предоставлен в соответствии с действующим законодательством (л.д. 20).
Кроме того, Судебная коллегия полагает правильным решение суда исходя из следующего.
Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.
С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.
Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.
Как следует из справки администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет и администрации муниципального района Илишевский район РБ, В.А.Х. на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий, а также претендующих на предоставление земельных участков, не состоит (л.д. 123, 125). В силу ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр.
Таким образом, у администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан правовых оснований для удовлетворения его заявления не имелось.
Между тем, Судебная коллегия полагает, что представленные В.А.Х. документы, подтверждающие обстоятельства, что он и его семья нуждаются в улучшении жилищных условий (л.д. 8 - 17), являются основанием для постановки заявителя и его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, заявитель с таким заявлением не обращался (л.д. 6, 21), и решение об отказе в постановке на учет администрацией муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан не принималось.
Довод жалобы о нарушении порядка принятия решения по заявлению В.А.Х. не может быть принят во внимание, поскольку процедура принятия обжалуемого решения не противоречит как Федеральному закону N 59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", так и административному регламенту. Ответы на обращения заявителя даны в установленный законом месячный срок.
Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у Судебной коллегии не имеется, поэтому жалоба не может быть удовлетворена.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от <дата> оставить без изменения, а апелляционную жалобу В.А.Х. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Ф.САФИН
Судьи
Р.Х.МУГИНОВА
Э.М.ХАМИДУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 15.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5277/2014
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании устранить нарушения путем заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявителю отказано в удовлетворении заявления о предоставлении ему как инвалиду в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства; заявитель считает, что данное решение нарушает его права как инвалида.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-5277/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Мугиновой Р.Х., Хамидуллиной Э.М.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе В.А.Х. на решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от <дата>, которым постановлено:
в удовлетворении заявления В.А.Х. о признании отказов администрации муниципального района Илишевский район РБ в предоставлении земельного участка, выраженных в письмах от <дата> <N>, от <дата> <N>, обязании устранить допущенные нарушения путем предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, заключить договор аренды земельного участка сроком на три года отказать.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., Судебная коллегия
установила:
В.А.Х. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального района Илишевский район РБ в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от <дата> <N>, обязании устранить допущенные нарушения путем заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на следующее.
<дата> он обратился в администрацию муниципального района Илишевский район РБ с заявлением в порядке ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о предоставлении ему, как инвалиду, в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Письмом от <дата> <N> администрацией района ему в удовлетворении данного заявления было отказано. Считает, что указанное решение является незаконным и существенно нарушает его права как инвалида.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе В.А.Х. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что судом неправильно применены нормы главы 23 и 25 ГПК РФ. В нарушение ч. 2 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2, суд не проверил соблюдение порядка принятия оспариваемого решения администрацией муниципального района Илишевский район РБ, как и не проверил содержание оспариваемого решения требованиям Земельного кодекса РФ и административным регламентам заинтересованного лица, которыми установлен исчерпывающий список оснований для отказа в предоставлении земельного участка. Отсутствие кадастрового учета не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Кроме того, в нарушение административного регламента заявление В.А.Х. не рассматривалось комиссией, и он не был поставлен на учет для получения земельного участка.
Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела, не явка которых, в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, выслушав представителя В.А.Х. - Е.А.А., действующего на основании доверенности <N> от <дата>, представителя администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан С.Г.З., действующую на основании доверенности <N> от <дата>, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, В.А.Х. является инвалидом третьей группы бессрочно.
<дата> В.А.Х. обратился в администрацию муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как инвалиду третьей группы, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Из ответа от <дата> на данное обращение следует, что администрация муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан в удовлетворении заявления В.А.Х. отказала, указывая, что к категориям граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки, В.А.Х. не относится.
<дата> В.А.Х. обратился в администрацию муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан с заявлением о первоочередном предоставлении ему указанного земельного участка, как инвалиду, в аренду.
<дата> в удовлетворении данного заявления ему было отказано на том основании, что запрашиваемый земельный участок не сформирован, после постановки на государственный учет земельный участок будет предоставлен в соответствии с действующим законодательством.
Отказывая в удовлетворении требований В.А.Х. суд исходил из того, что В.А.Х. на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий не состоит, земельный участок по адресу: <адрес>, на кадастровый учет не поставлен, кадастровые работы, одним из этапов которых является выполнение геодезической съемки земельного участка, не осуществлены, оснований у администрации муниципального района Илишевский район РБ для удовлетворения его заявления не имелось, отсутствует действие, которое нарушает права и законные интересы заявителя.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции Судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на законе и материалах дела.
Согласно пункту 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность и в аренду.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Из анализа положений ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что существование земельного участка как объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, возникает именно с момента внесения таких сведений в государственный кадастр недвижимости.
Как следует из положений ч. 2 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов или любые лица.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что испрашиваемый земельный участок как объект недвижимости не сформирован, на кадастровом учете не состоит, выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований следует признать правильными.
Поскольку в силу закона либо договора или иного законного основания на ответчике не лежит обязанность предоставить истцу испрашиваемый земельный участок, а вышеуказанные нормы права не свидетельствуют о том, что инвалид вправе требовать предоставления ему земельного участка по своему выбору, поскольку данные правоотношения регулируются общими нормами положений закона Российской Федерации о договорных отношениях в совокупности с нормами права, регламентирующими права инвалидов, следовательно, доводы заявителя о необоснованном отказе в предоставлении земельного участка являются несостоятельными.
Также судом установлено, что на спорном земельном участке принадлежащих В.А.Х. объектов недвижимости не имеется, что установлено решением Илишевского районного суда Республики Башкортостан от <дата>, вступившим в законную силу, оснований для приобретения права на земельный участок в преимущественном порядке, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, заявитель не имеет.
Следует отметить, что администрация муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан не отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка, а лишь сообщила о несформированности земельного участка, разъяснив при этом, что после постановки на государственный кадастровый учет земельный участок будет предоставлен в соответствии с действующим законодательством (л.д. 20).
Кроме того, Судебная коллегия полагает правильным решение суда исходя из следующего.
Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.
С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.
Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.
Как следует из справки администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет и администрации муниципального района Илишевский район РБ, В.А.Х. на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий, а также претендующих на предоставление земельных участков, не состоит (л.д. 123, 125). В силу ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр.
Таким образом, у администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан правовых оснований для удовлетворения его заявления не имелось.
Между тем, Судебная коллегия полагает, что представленные В.А.Х. документы, подтверждающие обстоятельства, что он и его семья нуждаются в улучшении жилищных условий (л.д. 8 - 17), являются основанием для постановки заявителя и его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, заявитель с таким заявлением не обращался (л.д. 6, 21), и решение об отказе в постановке на учет администрацией муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан не принималось.
Довод жалобы о нарушении порядка принятия решения по заявлению В.А.Х. не может быть принят во внимание, поскольку процедура принятия обжалуемого решения не противоречит как Федеральному закону N 59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", так и административному регламенту. Ответы на обращения заявителя даны в установленный законом месячный срок.
Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у Судебной коллегии не имеется, поэтому жалоба не может быть удовлетворена.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от <дата> оставить без изменения, а апелляционную жалобу В.А.Х. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Ф.САФИН
Судьи
Р.Х.МУГИНОВА
Э.М.ХАМИДУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)