Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2013 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 20 ноября 2013 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,
с участием:
- от Индивидуального предпринимателя Аббасова Ровшана Фаган Оглы - Самсонов О.И. по доверенности от 15.02.2013 г. N 63 АА 1717111;
- от Мэрии городского округа Тольятти - Осяева Е.П. по доверенности от 22.05.2013 г. N 4306/1;
- от Общества с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" -Стрельников В.В. по доверенности от 10.07.2013 г. N 132;
- от Управления Росреестра по Самарской области - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Мэрии городского округа Тольятти
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июля 2013 года по делу N А55-4589/2013 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению Индивидуального предпринимателя Аббасова Ровшана Фаган Оглы (ИНН 632100287042, ОГРНИП 312632035400047), г. Тольятти Самарской области,
к Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти Самарской области,
третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Общество с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" (ИНН 6312101799, ОГРН 1106312008065), г. Тольятти Самарской области,
Управление Росреестра по Самарской области, г. Самара
о признании незаконным постановления о предоставлении в аренду земельного участка,
установил:
Индивидуальный предприниматель Аббасов Ровшан Фаган Оглы (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Самарской области к Мэрии городского округа Тольятти Самарской области (далее - заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным постановления от 22.11.2012 N 3278-п/1 "Об отмене постановления мэрии городского округа Тольятти от 27.06.2011 N 1946-п/1 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 61".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2013 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, Мэрия городского округа Тольятти подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.
По мнению подателя жалобы, постановление N 3278-п/1 от 22.11.2012 года не нарушает законные права и интересы ИП Аббасова в предпринимательской деятельности, так как предпринимательскую деятельность ИП Аббасов осуществляет в рамках договорных отношений (договор аренды N 2547 от 02,02.2012 года.), а не в рамках постановления N 3278-п/1 от 22.11.2012.
Податель жалобы ссылается на то, что ни ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни нормы Земельного кодекса Российской Федерации, ни иные нормы действующего законодательства не предусматривают, что договор аренды земельного участка может быть расторгнут в случае отмены постановления, на основании которого земельный участок был предоставлен в аренду.
В судебном заседании представители Мэрии городского округа Тольятти и Общества с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель Индивидуального предпринимателя Аббасова Ровшана Фаган Оглы считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.
Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя Управления.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
22 ноября 2012 года мэрией городского округа Тольятти вынесено постановление "Об отмене постановления мэрии городского округа Тольятти от 27.06.2011 N 1946-п/1 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 61" (л.д. 26).
При принятии решения об удовлетворении заявленных предпринимателем требований о признании указанного постановления незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
На основании заявления индивидуального предпринимателя Аббасова Ровшана Фаган Оглы о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, Мэрией г. о. Тольятти 31.01.2011 принято постановление N 260-п/1 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 61" (л.д. 1 6-17).
В соответствии с ситуационным планом (нанесено на опорный план 11.10.2010), согласованным Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. о. Тольятти, утвержденным постановлением Мэра г. о. Тольятти от 31 01.2011 N 260-п/1 (л.д. 15), кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301140:587 (л.д. 13-14) земельный участок площадью 0,0031 га (31 кв. м) расположен в градостроительной зоне "Ж-4", разрешенное использование: для оказания услуг розничной торговли.
В соответствии с постановлением Мэрии г. о. Тольятти от 27.06.2011 N 1946-п/1 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 61, заявителю был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 31 кв. м (0,0031 га) с кадастровым номером 63:09:0301140:587.
На основании указанного постановления 2 февраля 2012 года заключен договор аренды земельного участка N 2547 (л.д. 20-25). Данный договор аренды в установленном законом порядке зарегистрирован Управлением Росреестра по Самарской области.
Указанный земельный участок используется предпринимателем в соответствии с его целевым назначением для оказания услуг розничной торговли, арендная плата выплачивается своевременно и в полном объеме.
Из оспариваемого постановления следует, что оно принято заинтересованным лицом "в целях обеспечения выполнения требований Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167".
Судом правильно указано на то, что в соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, Правила регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.
Указанное в оспариваемом постановлении мэрии г. о. Тольятти основание для принятия постановления не является основанием для отмены решения о предоставлении земельного участка в аренду.
Судом верно указано на то, что фактически оспариваемое постановление Мэрии г. о. Тольятти направлено на одностороннее расторжение договора аренды земельного участка от 02.02.2012 N 2547.
Судом правильно отмечено, что доводы заинтересованного лица и третьего лица о том, что на земельном участке по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, расположенного по ул. Горького, 61, предоставленном предпринимателю, размещается объект капитального строительства, являются не обоснованными.
Из письма Прокуратуры Центрального района г. Тольятти от 14.01.2013 (л.д. 117) следует, что земельный участок, выделенный предпринимателю, используется в рамках выделенной территории, нарушений земельного законодательства при проверке не выявлено; осмотром здания установлено, что оно представляет собой одноэтажное нежилое здание (помещение), возведенное в виде павильона.
Согласно заключению, подготовленному 24.06.2013 ГУП Самарской области "Центральная строительная лаборатория г. Тольятти" (л.д. 143-157), торговый павильон не является сооружением, прочно связанным с землей (фундаментом служит бетонная плита глубиной заложения 250-300 мм), демонтаж торгового павильона возможен без причинения ущерба, несоизмеримого стоимости демонтируемого объекта, то есть обследуемый павильон не является объектом недвижимости (ст. 130 ГК РФ). Доказательств обратного заинтересованным лицом суду не представлено.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель заинтересованного лица пояснила, что предпринимателем допущены существенные нарушения условий договора аренды N 2547 от 02.02.2012, что является основанием для расторжения договора аренды.
Между тем существенное нарушение условий договора аренды само по себе не является основанием для отмены постановления N 1946-п/1 от 27.06.2011. При нарушении предпринимателем условий договора аренды заинтересованное лицо вправе в судебном порядке требовать досрочного расторжения договора аренды.
С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что Мэрия г.о. Тольятти не доказала обоснованность обжалуемого постановления, наличие оснований для отмены постановления о предоставлении земельного участка в аренду.
Судом сделан правильный вывод о том, что постановление Мэрии городского округа Тольятти от 22.11.2012 N 3278-п/1 "Об отмене постановления мэрии городского округа Тольятти от 27.06.2011 N 1946-п/1 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 61" не соответствует требованиям Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167", ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации.
Суд также правильно учел, что согласно выписке из ЕГРИП от 14.02.2013 основным видом экономической деятельности предпринимателя является "прочая розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах" (код по ОКВЭД 52.27), дополнительным видом деятельности является "розничная торговля фруктами, овощами и картофелем" (код по ОКВЭД 52.21). Так как на указанном земельном участке заявителем в соответствии с его разрешенным видом использования, осуществляется розничная торговля, принятие оспариваемого постановления нарушает права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской деятельности, и, в соответствии с положениями ст. 201 АПК РФ, удовлетворил заявленные предпринимателем требования.
Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.
Оспариваемое постановление Мэрии г. о. Тольятти направлено на одностороннее расторжение договора аренды земельного участка от 02.02.2012 г. N 2547.
В соответствии с частью 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно части 2 указанной статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
При этом, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
На основании ч. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Пунктом 6.1 договора аренды земельного участка N 2547 от 02.02.2012 г. предусмотрено, что договор может быть расторгнут по обоюдному согласию сторон. На основании пункта 6.2 договора аренды договор аренды земельного участка может быть прекращен по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Кроме того, согласно пункту6.3 договора аренды указанный договор может быть расторгнут в указанных в пункте 6.3 случаях.
Следовательно, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, допускается только по соглашению сторон, а по инициативе арендодателя согласно ст. 619 ГК РФ только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора (указанная правовая позиция отражена в пункте 25 информационного письма Президиума Вас РФ N 66 от 1.01.2002 г.).
В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что обстоятельства, указанные в ст. 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.
Обстоятельства, которые можно было бы квалифицировать как существенные условия договора аренды земельного участка, предусмотренные ст. 619 ГК РФ, ч. 2 ст. 46 ЗК РФ, пунктами 6.2, 6.3 договора аренды земельного участка от 02.02.2012 г. N 2547, в оспариваемом постановлении не приведены.
На земельных участках кадастровый номера: 63:09:0301140:581 (находящегося в пользовании истца на основании договора аренды земельного участка от 2010 года, договора перенайма земельного участка от 2004 года), 63:09:0301140:587 находится принадлежащий истцу торговый павильон модульного типа, не являющегося капитальным строением.
Поскольку на указанном земельном участке ответчиком, в соответствии с его разрешенным видом использования, осуществляется розничная торговля, досрочное расторжение договора аренды земельного участка нарушает права и законные интересы ответчика в сфере осуществления им предпринимательской деятельности.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июля 2013 года по делу N А55-4589/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.11.2013 ПО ДЕЛУ N А55-4589/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2013 г. по делу N А55-4589/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2013 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 20 ноября 2013 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,
с участием:
- от Индивидуального предпринимателя Аббасова Ровшана Фаган Оглы - Самсонов О.И. по доверенности от 15.02.2013 г. N 63 АА 1717111;
- от Мэрии городского округа Тольятти - Осяева Е.П. по доверенности от 22.05.2013 г. N 4306/1;
- от Общества с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" -Стрельников В.В. по доверенности от 10.07.2013 г. N 132;
- от Управления Росреестра по Самарской области - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Мэрии городского округа Тольятти
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июля 2013 года по делу N А55-4589/2013 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению Индивидуального предпринимателя Аббасова Ровшана Фаган Оглы (ИНН 632100287042, ОГРНИП 312632035400047), г. Тольятти Самарской области,
к Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти Самарской области,
третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Общество с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" (ИНН 6312101799, ОГРН 1106312008065), г. Тольятти Самарской области,
Управление Росреестра по Самарской области, г. Самара
о признании незаконным постановления о предоставлении в аренду земельного участка,
установил:
Индивидуальный предприниматель Аббасов Ровшан Фаган Оглы (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Самарской области к Мэрии городского округа Тольятти Самарской области (далее - заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным постановления от 22.11.2012 N 3278-п/1 "Об отмене постановления мэрии городского округа Тольятти от 27.06.2011 N 1946-п/1 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 61".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2013 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, Мэрия городского округа Тольятти подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.
По мнению подателя жалобы, постановление N 3278-п/1 от 22.11.2012 года не нарушает законные права и интересы ИП Аббасова в предпринимательской деятельности, так как предпринимательскую деятельность ИП Аббасов осуществляет в рамках договорных отношений (договор аренды N 2547 от 02,02.2012 года.), а не в рамках постановления N 3278-п/1 от 22.11.2012.
Податель жалобы ссылается на то, что ни ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни нормы Земельного кодекса Российской Федерации, ни иные нормы действующего законодательства не предусматривают, что договор аренды земельного участка может быть расторгнут в случае отмены постановления, на основании которого земельный участок был предоставлен в аренду.
В судебном заседании представители Мэрии городского округа Тольятти и Общества с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель Индивидуального предпринимателя Аббасова Ровшана Фаган Оглы считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.
Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя Управления.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
22 ноября 2012 года мэрией городского округа Тольятти вынесено постановление "Об отмене постановления мэрии городского округа Тольятти от 27.06.2011 N 1946-п/1 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 61" (л.д. 26).
При принятии решения об удовлетворении заявленных предпринимателем требований о признании указанного постановления незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
На основании заявления индивидуального предпринимателя Аббасова Ровшана Фаган Оглы о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, Мэрией г. о. Тольятти 31.01.2011 принято постановление N 260-п/1 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 61" (л.д. 1 6-17).
В соответствии с ситуационным планом (нанесено на опорный план 11.10.2010), согласованным Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. о. Тольятти, утвержденным постановлением Мэра г. о. Тольятти от 31 01.2011 N 260-п/1 (л.д. 15), кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301140:587 (л.д. 13-14) земельный участок площадью 0,0031 га (31 кв. м) расположен в градостроительной зоне "Ж-4", разрешенное использование: для оказания услуг розничной торговли.
В соответствии с постановлением Мэрии г. о. Тольятти от 27.06.2011 N 1946-п/1 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 61, заявителю был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 31 кв. м (0,0031 га) с кадастровым номером 63:09:0301140:587.
На основании указанного постановления 2 февраля 2012 года заключен договор аренды земельного участка N 2547 (л.д. 20-25). Данный договор аренды в установленном законом порядке зарегистрирован Управлением Росреестра по Самарской области.
Указанный земельный участок используется предпринимателем в соответствии с его целевым назначением для оказания услуг розничной торговли, арендная плата выплачивается своевременно и в полном объеме.
Из оспариваемого постановления следует, что оно принято заинтересованным лицом "в целях обеспечения выполнения требований Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167".
Судом правильно указано на то, что в соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, Правила регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.
Указанное в оспариваемом постановлении мэрии г. о. Тольятти основание для принятия постановления не является основанием для отмены решения о предоставлении земельного участка в аренду.
Судом верно указано на то, что фактически оспариваемое постановление Мэрии г. о. Тольятти направлено на одностороннее расторжение договора аренды земельного участка от 02.02.2012 N 2547.
Судом правильно отмечено, что доводы заинтересованного лица и третьего лица о том, что на земельном участке по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, расположенного по ул. Горького, 61, предоставленном предпринимателю, размещается объект капитального строительства, являются не обоснованными.
Из письма Прокуратуры Центрального района г. Тольятти от 14.01.2013 (л.д. 117) следует, что земельный участок, выделенный предпринимателю, используется в рамках выделенной территории, нарушений земельного законодательства при проверке не выявлено; осмотром здания установлено, что оно представляет собой одноэтажное нежилое здание (помещение), возведенное в виде павильона.
Согласно заключению, подготовленному 24.06.2013 ГУП Самарской области "Центральная строительная лаборатория г. Тольятти" (л.д. 143-157), торговый павильон не является сооружением, прочно связанным с землей (фундаментом служит бетонная плита глубиной заложения 250-300 мм), демонтаж торгового павильона возможен без причинения ущерба, несоизмеримого стоимости демонтируемого объекта, то есть обследуемый павильон не является объектом недвижимости (ст. 130 ГК РФ). Доказательств обратного заинтересованным лицом суду не представлено.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель заинтересованного лица пояснила, что предпринимателем допущены существенные нарушения условий договора аренды N 2547 от 02.02.2012, что является основанием для расторжения договора аренды.
Между тем существенное нарушение условий договора аренды само по себе не является основанием для отмены постановления N 1946-п/1 от 27.06.2011. При нарушении предпринимателем условий договора аренды заинтересованное лицо вправе в судебном порядке требовать досрочного расторжения договора аренды.
С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что Мэрия г.о. Тольятти не доказала обоснованность обжалуемого постановления, наличие оснований для отмены постановления о предоставлении земельного участка в аренду.
Судом сделан правильный вывод о том, что постановление Мэрии городского округа Тольятти от 22.11.2012 N 3278-п/1 "Об отмене постановления мэрии городского округа Тольятти от 27.06.2011 N 1946-п/1 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 61" не соответствует требованиям Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167", ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации.
Суд также правильно учел, что согласно выписке из ЕГРИП от 14.02.2013 основным видом экономической деятельности предпринимателя является "прочая розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах" (код по ОКВЭД 52.27), дополнительным видом деятельности является "розничная торговля фруктами, овощами и картофелем" (код по ОКВЭД 52.21). Так как на указанном земельном участке заявителем в соответствии с его разрешенным видом использования, осуществляется розничная торговля, принятие оспариваемого постановления нарушает права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской деятельности, и, в соответствии с положениями ст. 201 АПК РФ, удовлетворил заявленные предпринимателем требования.
Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.
Оспариваемое постановление Мэрии г. о. Тольятти направлено на одностороннее расторжение договора аренды земельного участка от 02.02.2012 г. N 2547.
В соответствии с частью 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно части 2 указанной статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
При этом, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
На основании ч. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Пунктом 6.1 договора аренды земельного участка N 2547 от 02.02.2012 г. предусмотрено, что договор может быть расторгнут по обоюдному согласию сторон. На основании пункта 6.2 договора аренды договор аренды земельного участка может быть прекращен по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Кроме того, согласно пункту6.3 договора аренды указанный договор может быть расторгнут в указанных в пункте 6.3 случаях.
Следовательно, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, допускается только по соглашению сторон, а по инициативе арендодателя согласно ст. 619 ГК РФ только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора (указанная правовая позиция отражена в пункте 25 информационного письма Президиума Вас РФ N 66 от 1.01.2002 г.).
В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что обстоятельства, указанные в ст. 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.
Обстоятельства, которые можно было бы квалифицировать как существенные условия договора аренды земельного участка, предусмотренные ст. 619 ГК РФ, ч. 2 ст. 46 ЗК РФ, пунктами 6.2, 6.3 договора аренды земельного участка от 02.02.2012 г. N 2547, в оспариваемом постановлении не приведены.
На земельных участках кадастровый номера: 63:09:0301140:581 (находящегося в пользовании истца на основании договора аренды земельного участка от 2010 года, договора перенайма земельного участка от 2004 года), 63:09:0301140:587 находится принадлежащий истцу торговый павильон модульного типа, не являющегося капитальным строением.
Поскольку на указанном земельном участке ответчиком, в соответствии с его разрешенным видом использования, осуществляется розничная торговля, досрочное расторжение договора аренды земельного участка нарушает права и законные интересы ответчика в сфере осуществления им предпринимательской деятельности.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июля 2013 года по делу N А55-4589/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)