Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Ананьиной Е.А., Туболец И.В.,
при участии в заседании:
от заявителя - открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" - не явился (извещен надлежаще)
от заинтересованного лица - Федерального агентства по управлению государственным имуществом - не явился (извещен надлежаще)
от третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю - не явился (извещен надлежаще)
рассмотрев 24 февраля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом
на решение от 11 июня 2014 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Уточкиным И.Н.,
на постановление от 03 сентября 2014 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Мухиным С.М., Марковой Т.Т., Румянцевым П.В.,
по делу N А40-43108/14
по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" (ОГРН 1024101024078)
к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом
об оспаривании отказа в разделе земельного участка
третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю
установил:
Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), оформленного письмом от 11.12.2013 N ПП-10/58222, в разделе земельного участка с кадастровым номером 41:06:010120:86, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Камчатский край, Мильковский р-н, с. Мильково, Дорожная ул., д. 16.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю (далее - Управление Росимущества).
Суд первой инстанции решением от 11.06.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.09.2014, удовлетворил требования Общества.
В кассационной жалобе Росимущество, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить решение 11.06.2014 и постановление от 03.09.2014 и отказать в удовлетворении требований Общества.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
К дате судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя Общества.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Главы администрации Мильковского районного муниципального образования от 28.02.2000 N 81 в постоянном (бессрочном) пользовании Общества находится земельный участок площадью 58 851 +/- 170 кв. м с кадастровым номером 41:06:010120:86, относящийся к категории земель населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования "для размещения производственной базы", расположенный по адресу: Камчатский край, Мильковский р-н, с. Мильково, Дорожная ул., д. 16.
Указанный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.11.2010 серии 41 АВ N 092885.
На указанном участке расположены следующие объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю на праве собственности: здание пилорамы, здание бассейна, здание водонасосной, здание административное, здание ПС Шаромы (лит. А), ПС Шаромы (лит. Б), здание ДЭС-5, здание топливо-масло подготовка, здание РЭП-2-ПС Мильково.
Заявитель намеревался разделить названный земельный участок на два участка, на одном из которых расположить объекты имущества, целью использования которых является производство, передача, диспетчирование, распределение электрической энергии (профильное имущество), а на втором - объект непрофильного имущества (здание пилорамы).
В результате выполненных работ земельный участок с кадастровым номером 41:06:010120:86 был разделен на два земельных участка площадью 3072 +/- 39 кв. м с кадастровым номером 41:06:0010120:120 и площадью 55 779 +/- 165 кв. м с кадастровым номером 41:06:0010120:119, относящихся к категории земель населенных пунктов, имеющих вид разрешенного использования "для размещения производственной базы", расположенных по адресу: Камчатский край, Мильковский р-н, с. Мильково, Дорожная ул.
Письмом от 01.02.2012 N 06-02/295 Общество обратилось в Управление Росимущества с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования, в том числе земельными участками с кадастровыми номерами 41:06:0010120:120 и 41:06:0010120:119, на право их аренды.
На указанное обращение Общества Управление Росимущества направило ответ о том, что решение об образовании земельных участков Управление Росимущества принимает по поручению Росимущества в разделе земельного участка; для получения данного поручения заявителю необходимо подготовить определенный пакет документов.
Соответствующий пакет документов был направлен заявителем письмом от 25.04.2012 N 06-02/659.
В связи с отсутствием ответа на предыдущие обращение и пропуском сроков переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками 41:06:0010120:120 и 41:06:0010120:119 на право аренды, заявитель вновь обратился в Управление Росимущества с просьбой произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки (письмо от 09.01.2013 N 06-02-9/7).
Управление Росимущества 03.06.2013 сообщило, что для принятия решения о разделе участка с кадастровым номером 41:06:010120:86 требуется представить документы, обосновывающие целесообразность раздела земельного участка в указанных границах и площадях, а также основания для раздела земельного участка.
Заявителем 18.06.2013 письмом N 06-02/782 направлена информация о том, что основанием для раздела земельного участка с кадастровым номером 41:06:010120:86 является формирование земельного участка под непрофильный объект имущества - здание пилорамы.
Письмом от 11.12.2013 N ПП-10/58222 Обществу отказано в разделе земельного участка с кадастровым номером 41:06:010120:86.
В качестве основания для отказа в разделе участка указано на отсутствие документов, обосновывающих предельные размеры земельного участка под эксплуатацию производственной базы ЦЭС-5, а также на нецелесообразность указанного раздела.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исследовав представленные в дело доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что у заинтересованного лица не было законных оснований для отказа Обществу в разделе исходного земельного участка.
Суды исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В силу статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с действующим законодательством.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Согласно пунктом 2 статьи 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, возникает право постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, которые в силу статьи 29 того же Кодекса наделены полномочиями по распоряжению земельными участками. Согласно пункту 6 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
При рассмотрении настоящего дела суды установили, что образованные земельные участки, необходимые для эксплуатации профильного и непрофильного имущества Общества, сформированы и поставлены на кадастровый учет в установленном законом порядке в целях переоформления права постоянного (бессрочного пользования) на право их аренды. Следовательно, земельный участок, из которого образованы участки, испрашиваемые Обществом, подлежит разделу установленным судами образом, а довод Росимущества, наделенного полномочиями по принятию решений о разделе земельных участков, находящихся в федеральной собственности, об отсутствии таких полномочий, не может служить основанием для отказа в принятии соответствующего решения.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды правомерно удовлетворили требования Общества, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 11 июня 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 сентября 2014 года по делу N А40-43108/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 03.03.2015 N Ф05-16050/2014 ПО ДЕЛУ N А40-43108/14
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2015 г. по делу N А40-43108/14
Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Ананьиной Е.А., Туболец И.В.,
при участии в заседании:
от заявителя - открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" - не явился (извещен надлежаще)
от заинтересованного лица - Федерального агентства по управлению государственным имуществом - не явился (извещен надлежаще)
от третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю - не явился (извещен надлежаще)
рассмотрев 24 февраля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом
на решение от 11 июня 2014 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Уточкиным И.Н.,
на постановление от 03 сентября 2014 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Мухиным С.М., Марковой Т.Т., Румянцевым П.В.,
по делу N А40-43108/14
по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" (ОГРН 1024101024078)
к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом
об оспаривании отказа в разделе земельного участка
третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю
установил:
Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), оформленного письмом от 11.12.2013 N ПП-10/58222, в разделе земельного участка с кадастровым номером 41:06:010120:86, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Камчатский край, Мильковский р-н, с. Мильково, Дорожная ул., д. 16.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю (далее - Управление Росимущества).
Суд первой инстанции решением от 11.06.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.09.2014, удовлетворил требования Общества.
В кассационной жалобе Росимущество, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить решение 11.06.2014 и постановление от 03.09.2014 и отказать в удовлетворении требований Общества.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
К дате судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя Общества.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Главы администрации Мильковского районного муниципального образования от 28.02.2000 N 81 в постоянном (бессрочном) пользовании Общества находится земельный участок площадью 58 851 +/- 170 кв. м с кадастровым номером 41:06:010120:86, относящийся к категории земель населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования "для размещения производственной базы", расположенный по адресу: Камчатский край, Мильковский р-н, с. Мильково, Дорожная ул., д. 16.
Указанный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.11.2010 серии 41 АВ N 092885.
На указанном участке расположены следующие объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю на праве собственности: здание пилорамы, здание бассейна, здание водонасосной, здание административное, здание ПС Шаромы (лит. А), ПС Шаромы (лит. Б), здание ДЭС-5, здание топливо-масло подготовка, здание РЭП-2-ПС Мильково.
Заявитель намеревался разделить названный земельный участок на два участка, на одном из которых расположить объекты имущества, целью использования которых является производство, передача, диспетчирование, распределение электрической энергии (профильное имущество), а на втором - объект непрофильного имущества (здание пилорамы).
В результате выполненных работ земельный участок с кадастровым номером 41:06:010120:86 был разделен на два земельных участка площадью 3072 +/- 39 кв. м с кадастровым номером 41:06:0010120:120 и площадью 55 779 +/- 165 кв. м с кадастровым номером 41:06:0010120:119, относящихся к категории земель населенных пунктов, имеющих вид разрешенного использования "для размещения производственной базы", расположенных по адресу: Камчатский край, Мильковский р-н, с. Мильково, Дорожная ул.
Письмом от 01.02.2012 N 06-02/295 Общество обратилось в Управление Росимущества с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования, в том числе земельными участками с кадастровыми номерами 41:06:0010120:120 и 41:06:0010120:119, на право их аренды.
На указанное обращение Общества Управление Росимущества направило ответ о том, что решение об образовании земельных участков Управление Росимущества принимает по поручению Росимущества в разделе земельного участка; для получения данного поручения заявителю необходимо подготовить определенный пакет документов.
Соответствующий пакет документов был направлен заявителем письмом от 25.04.2012 N 06-02/659.
В связи с отсутствием ответа на предыдущие обращение и пропуском сроков переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками 41:06:0010120:120 и 41:06:0010120:119 на право аренды, заявитель вновь обратился в Управление Росимущества с просьбой произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки (письмо от 09.01.2013 N 06-02-9/7).
Управление Росимущества 03.06.2013 сообщило, что для принятия решения о разделе участка с кадастровым номером 41:06:010120:86 требуется представить документы, обосновывающие целесообразность раздела земельного участка в указанных границах и площадях, а также основания для раздела земельного участка.
Заявителем 18.06.2013 письмом N 06-02/782 направлена информация о том, что основанием для раздела земельного участка с кадастровым номером 41:06:010120:86 является формирование земельного участка под непрофильный объект имущества - здание пилорамы.
Письмом от 11.12.2013 N ПП-10/58222 Обществу отказано в разделе земельного участка с кадастровым номером 41:06:010120:86.
В качестве основания для отказа в разделе участка указано на отсутствие документов, обосновывающих предельные размеры земельного участка под эксплуатацию производственной базы ЦЭС-5, а также на нецелесообразность указанного раздела.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исследовав представленные в дело доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что у заинтересованного лица не было законных оснований для отказа Обществу в разделе исходного земельного участка.
Суды исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В силу статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с действующим законодательством.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Согласно пунктом 2 статьи 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, возникает право постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, которые в силу статьи 29 того же Кодекса наделены полномочиями по распоряжению земельными участками. Согласно пункту 6 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
При рассмотрении настоящего дела суды установили, что образованные земельные участки, необходимые для эксплуатации профильного и непрофильного имущества Общества, сформированы и поставлены на кадастровый учет в установленном законом порядке в целях переоформления права постоянного (бессрочного пользования) на право их аренды. Следовательно, земельный участок, из которого образованы участки, испрашиваемые Обществом, подлежит разделу установленным судами образом, а довод Росимущества, наделенного полномочиями по принятию решений о разделе земельных участков, находящихся в федеральной собственности, об отсутствии таких полномочий, не может служить основанием для отказа в принятии соответствующего решения.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды правомерно удовлетворили требования Общества, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 11 июня 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 сентября 2014 года по делу N А40-43108/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)